每經(jīng)記者 黃鑫磊 攝影報(bào)道    每經(jīng)編輯 張海妮    

綠水灣湖泊內(nèi)，有貝農(nóng)正在駕船工作。

“武定橋頭明月上，朦朧遙望紫金山。”春暖花開的南京是出游的好去處，不少市民紛紛前往武定橋、紫金山、玄武湖等知名景點(diǎn)踏青賞花。不過(guò)，當(dāng)你在景區(qū)內(nèi)看到一地白色塑料殼與綠色尼龍網(wǎng)時(shí)，又會(huì)做何感想？

3月20日上午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在位于南京市江北新區(qū)濱江南段的綠水灣濕地公園內(nèi)看到，湖面上整齊地漂浮著養(yǎng)蚌所用的白色球狀浮漂，湖岸土路上堆積了大量破碎的塑料浮漂及廢棄尼龍網(wǎng)，蠅蟲環(huán)繞飛舞。

綠水灣湖畔還有十?dāng)?shù)人在垂釣，一位釣客告訴記者，在這里釣魚，每根魚竿要給老板100元/天。

綠水灣濕地公園是南京首個(gè)國(guó)家級(jí)城市濕地公園，是否可以被私人承包用于垂釣收費(fèi)以及養(yǎng)蚌？

3月20日傍晚，南京市浦口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局回應(yīng)稱，2005年，綠水灣濕地公園部分區(qū)域被江蘇綠溢投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱江蘇綠溢）承包，用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，承包期限50年，年租賃費(fèi)用103.5萬(wàn)元。

綠水灣濕地公園湖畔垂釣的人。

簽了50年承包合同

公開資料顯示，綠水灣濕地公園地處江蘇省長(zhǎng)江上游段，主要包括大堤與子堤圍合的陸域、夾江水域、東側(cè)江灘及長(zhǎng)江水域，總面積約21.06平方公里。其中，一級(jí)保護(hù)區(qū)面積16.36平方公里，二級(jí)保護(hù)區(qū)面積4.7平方公里。

據(jù)江蘇省林業(yè)局官網(wǎng)信息，2005年12月30日，江蘇省林業(yè)局批準(zhǔn)成立南京綠水灣省級(jí)濕地公園。2007年，建設(shè)部（現(xiàn)為住建部）發(fā)布《同意設(shè)立江蘇省南京市綠水灣等4處國(guó)家城市濕地公園的通知》，將南京綠水灣濕地公園升級(jí)為國(guó)家級(jí)城市濕地公園。

綠水灣濕地公園擁有豐富的野生動(dòng)植物資源，包括鳥類、獸類、兩棲類、爬行類、魚類及蝦蟹貝螺227種。其中，鳥類資源有一百余種，其中水鳥種類占南京水鳥總類數(shù)的83.5%。

綠水灣濕地公園內(nèi)鳥類介紹資料。

3月20日上午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在綠水灣濕地公園看到，湖畔及人工棧橋上，有不少釣客正架竿靜坐。出于疑惑，記者上前詢問(wèn)垂釣許可問(wèn)題。

一位釣客告訴記者，一般午后會(huì)有管理方來(lái)收取費(fèi)用，每根釣竿一天要100元，但可以購(gòu)買500元8張的優(yōu)惠票。另外，管理方不是官方機(jī)構(gòu)，而是私人老板。

對(duì)此，記者聯(lián)系了浦口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，工作人員回復(fù)記者稱，2005年，江蘇綠溢承包了綠水灣濕地公園部分區(qū)域用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，承包期限50年，年租賃費(fèi)用103.5萬(wàn)元，合同到期時(shí)間為2055年12月31日。但對(duì)于簽訂合同的另一方主體是誰(shuí)，該局工作人員并未予以回應(yīng)。

啟信寶顯示，江蘇綠溢成立于2008年5月，注冊(cè)資本為5000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍包括實(shí)業(yè)投資，經(jīng)濟(jì)信息咨詢，國(guó)內(nèi)貿(mào)易，自營(yíng)和代理各類商品及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，谷物、苗木、花卉種植、加工，水產(chǎn)品、畜禽養(yǎng)殖、加工，汽車檢測(cè)，物業(yè)管理，酒店管理服務(wù)。

為何2008年成立的江蘇綠溢能在2005年承包綠水灣濕地公園？浦口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局并未予以說(shuō)明。但記者注意到，江蘇綠溢的大股東孫達(dá)華曾任江蘇省政協(xié)委員，民革江蘇省委常委，江蘇省紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，南京市人大代表，南京市工商聯(lián)副主席，建鄴區(qū)工商聯(lián)主席等職。

圖片來(lái)源：江蘇省政協(xié)官網(wǎng)截圖

不過(guò)，今年1月7日，江蘇省政協(xié)十二屆十次常委會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于撤銷孫達(dá)華省十二屆政協(xié)常務(wù)委員、委員資格的決定，并報(bào)省政協(xié)十二屆三次會(huì)議備案。

養(yǎng)蚌造成污染

在綠水灣濕地公園的南部，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還看到了湖中有大面積的珍珠蚌養(yǎng)殖。居住在湖岸的一位工作人員介紹稱，他們從別人手里承包了1000畝的湖泊養(yǎng)殖珍珠蚌，養(yǎng)殖周期最少三年。記者詢問(wèn)盈利情況，該工作人員稱不全是盈利，也可能會(huì)虧損。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還發(fā)現(xiàn)，除了湖中有整齊的白色球狀浮漂排布，在湖岸的土路上堆積了數(shù)堆廢棄的白色塑料浮漂及綠色尼龍網(wǎng)，部分浮漂已經(jīng)破碎，尼龍網(wǎng)上掛著干枯水草，蒼蠅蚊蟲環(huán)繞飛舞。

湖岸土路上堆積了大量廢棄塑料浮漂和尼龍網(wǎng)。

3月20日下午，江蘇綠溢的一位工作人員在電話中向記者表示，公司并未參與養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)，也不是承包出去，而是給養(yǎng)殖戶做的。在聽說(shuō)養(yǎng)殖戶的相關(guān)行為后，公司領(lǐng)導(dǎo)非常生氣，從年前就開始協(xié)調(diào)退養(yǎng)事宜，目前正在開展掃尾工作。

該工作人員還表示，公司了解到養(yǎng)殖戶大都是農(nóng)民，投了不少錢進(jìn)去，如今要退出，公司準(zhǔn)備掏錢解決。另外，公司也將處理好污染物等問(wèn)題。

對(duì)于出現(xiàn)的環(huán)保問(wèn)題，浦口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員回應(yīng)記者稱，在綠水灣濕地公園的湖泊中養(yǎng)殖珍珠蚌未在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)備，屬于不合規(guī)行為，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已經(jīng)開展綠水灣退養(yǎng)工作，預(yù)計(jì)會(huì)在今年4月底完成。

而對(duì)于綠水灣濕地公園內(nèi)能否養(yǎng)殖珍珠蚌、垂釣，該工作人員稱，要根據(jù)濕地公園的規(guī)劃、各個(gè)功能區(qū)的設(shè)定及《江蘇省濕地公園管理辦法》執(zhí)行。

《江蘇省濕地公園管理辦法》第十七條顯示，濕地公園的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)，須符合濕地公園總體規(guī)劃。禁止擅自占用、征用濕地公園的土地。依照法律、法規(guī)規(guī)定，確需占用、征用的，用地單位應(yīng)當(dāng)征求濕地公園原批建部門意見后，方可依法辦理相關(guān)手續(xù)。

3月22日，上海漢聯(lián)律師事務(wù)所律師宋一欣表示，50年期的合同是不違法的，如果轉(zhuǎn)包不合規(guī)，且環(huán)保出問(wèn)題，就溢出合同本身了，出包方需要承擔(dān)違約責(zé)任，雙方共同承擔(dān)環(huán)境污染責(zé)任。

另外，早在2019年7月，綠水灣濕地公園被私人承包的問(wèn)題就已經(jīng)曝光。彼時(shí)報(bào)道顯示，浦口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一工作人員稱這是歷史遺留問(wèn)題，當(dāng)年為了解決漁民生活，允許漁民在那里捕魚。后來(lái)根據(jù)國(guó)家政策，漁民“洗腳上岸”，但局捕撈隊(duì)還是將該片水域承包給了個(gè)人老板。

此前，也有媒體報(bào)道稱，綠水灣濕地公園由南京揚(yáng)子國(guó)資投資集團(tuán)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)實(shí)施保護(hù)工程。3月23日，記者致電該公司，但電話無(wú)人接聽。