每經(jīng)記者 史香玲    每經(jīng)編輯 曾健輝

圖片來源：視覺中國

金融是經(jīng)濟發(fā)展的血脈，搶占金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，無疑將贏得下一輪城市發(fā)展的優(yōu)先權(quán)。

作為“一帶一路”的樞紐和門戶，陜西的金融業(yè)發(fā)展具有一定優(yōu)勢。2016年到2019年，陜西金融業(yè)增加值從1182億元上升到1708億元，金融業(yè)增加值GDP占比穩(wěn)定在6%左右。

不過，相較于全國金融業(yè)增加值GDP占比逾7%的數(shù)值，還有一定發(fā)展空間。

如今，無論是自身資源稟賦，還是來自于國家層面賦予的戰(zhàn)略定位，陜西手握一副好牌。

尤其對金融產(chǎn)業(yè)來說，各項扶持政策頻頻出臺。如絲綢之路金融中心的建設(shè)、企業(yè)上市三年行動計劃以及金融風(fēng)險防范實施方案等，均可表明政府對助推金融業(yè)發(fā)展意志堅定。

政策“放開”已吹響起航的號角，想要到達勝利的彼岸，為陜西金融業(yè)的“池子”引入活水，還需地方政府在各個層面上持續(xù)發(fā)力。

統(tǒng)籌1410億元紓解復(fù)工資金難題

疫情之下，一些遭受重創(chuàng)的企業(yè)，在金融政策的支持下，逐漸復(fù)蘇。

為推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，省地方金融監(jiān)管局下發(fā)文件，要求各金融機構(gòu)定期報送對中小企業(yè)等的信貸投放“賬單”，然后根據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測情況，對癥下藥。

很快，巨額保障資金措施密集投放。4月7日，陜西省地方金融監(jiān)管局印發(fā)《建立普惠金融紓困機制支持企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案》的通知，設(shè)立專項信貸資金規(guī)模高達1410億元，覆蓋重點工程建設(shè)以及中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。除此之外，還加大“減費讓利”力度，降低企業(yè)融資成本，普惠色彩明顯。

其中，國開行陜西省分行設(shè)立專項資金600億元，陜西信合設(shè)立復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項信貸資金600億元，秦農(nóng)銀行設(shè)立抗疫專項貸款210億元。

省地方金融監(jiān)管局局長蘇虎超向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“為支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，金融機構(gòu)信貸支持力度在不斷加大，多渠道融資局面在逐步形成，融資服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提升。”

在金融政策的支持下，疫情防控債開始緊鑼密鼓地發(fā)行，一些助力疫情防控企業(yè)的資金壓力得到有效緩解。

譬如，通過疫情防控債券“綠色通道”政策，陜煤集團成功發(fā)行西北首單疫情防控公司債券，由開源證券牽頭主承銷商，募集資金規(guī)模10億元，優(yōu)先用于支持疫情防控相關(guān)業(yè)務(wù)。

緊接著，陜西建工股份有限公司2020年度第一期資產(chǎn)支持票據(jù)（疫情防控債）發(fā)行，總額30億元，其中部分資金用于支持省內(nèi)防疫醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而導(dǎo)致的流動資金不足。

這股金融活水不僅推動疫情防控工作的進展，而且疏通了因突發(fā)疫情給企業(yè)發(fā)展帶來的動脈梗塞。

陜西金融“池子”亟需補水

長期以來，金融業(yè)一直是陜西經(jīng)濟盤子中的薄弱環(huán)節(jié)。

數(shù)據(jù)顯示，去年，全省實現(xiàn)金融業(yè)增加值1708億元，金融業(yè)GDP占比6.6%，數(shù)值低于全國的7.8%。

在2019年中國金融中心指數(shù)排名中，同處于西部城市的成都、重慶金融綜合實力分別位居全國第5和第8，西安排到全國第11。

不難看出，西安乃至陜西的金融“池子”，還有較大的蓄水空間。

蘇虎超坦言，“無論從融資結(jié)構(gòu)、機構(gòu)體系，還是從與經(jīng)濟發(fā)展的匹配度看，陜西金融業(yè)都還有很大的發(fā)展空間。”

為助推金融“引擎”加碼經(jīng)濟快速發(fā)展，今年3月底，在省地方金融監(jiān)管局支持下，西安市發(fā)布了《西安絲綢之路金融中心發(fā)展行動計劃（2020~2022年）》。

目標很明確，到2022年金融機構(gòu)數(shù)量達到200家，重點推動設(shè)立民營銀行、金融租賃、外資證券、人身險、農(nóng)業(yè)互助保險等法人金融機構(gòu)，填補金融牌照空白，全面提升本地金融機構(gòu)的規(guī)模實力、品牌影響力以及資本市場利用能力。

眾所周知，資本市場是金融市場的重要組成部分，但是陜企在資本市場的存在感偏弱，全省的上市公司數(shù)量加起來，甚至趕不上東部地區(qū)某些市。因此，在相關(guān)政策引導(dǎo)上，不乏動作。

去年8月底，《關(guān)于推進企業(yè)上市三年行動計劃（2019~2021年）》出臺，文件指出，陜西省新增境內(nèi)外上市公司，到2021年末新增30家，西安市至少新增15家，安康、榆林兩地“清零”。

“陜西是金融產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達的省份，沒有位居行業(yè)頭部的本土機構(gòu)，資本市場短板突出，每萬億GDP上市公司家數(shù)僅有21家，全國排名第21位。這些都是我們的短板，也是我們需要著力的突破點。”蘇虎超說。

50家企業(yè)充實上市“后備軍”

陜西金融政策“放開”的號角已經(jīng)吹響，如何分階段落地是當務(wù)之急。

今年是落實企業(yè)上市三年行動計劃的第二年，是承上啟下的關(guān)鍵之年。據(jù)《陜西省地方金融監(jiān)管局2020年工作要點》顯示，力爭通過IPO、并購遷址等方式實現(xiàn)2020年新增境內(nèi)外上市公司10家。

值得一提的是，3月初，2020年首場IPO發(fā)審會通過了三人行傳媒集團股份有限公司的發(fā)行申請，打響了陜西上市公司擴容第一槍。

如今，已有50家企業(yè)充實上市企業(yè)“后備軍”，省地方金融監(jiān)管局還在抓緊200戶省級上市后備企業(yè)資源庫建設(shè)。

除了關(guān)注上市公司等資本巨頭，省地方金融監(jiān)管局還將目光投向民營小微企業(yè)——推動我省國有企業(yè)更好運用債券市場直接融資，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)騰出更多信貸資源支持民營小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資需求。

一方面支持金融業(yè)擴張，另一方面也要深入防風(fēng)險。

蘇虎超稱：“努力把握好穩(wěn)增長與防風(fēng)險、擴規(guī)模與優(yōu)結(jié)構(gòu)的平衡，在打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)和推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上同向發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展邁出新的臺階。”

為此，省地方金融監(jiān)管局牽頭制定印發(fā)《陜西省打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)實施方案》，針對重點企業(yè)“量身定制”化解風(fēng)險方案，加強地方法人金融機構(gòu)、非金融企業(yè)等風(fēng)險防控，以及做好輸入性風(fēng)險防控等工作。