每經(jīng)記者 高苗    每經(jīng)編輯 師安鵬

近日，《中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)2020年重點(diǎn)工作》通知下發(fā)，適逢陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三周年的特殊節(jié)點(diǎn)，一時(shí)備受外界關(guān)注。

過去3年，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全力推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，形成了一系列創(chuàng)新成果。

作為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)域，西安區(qū)域緊緊圍繞國(guó)家賦予的戰(zhàn)略定位，緊貼企業(yè)需求進(jìn)行改革創(chuàng)新。在政府職能轉(zhuǎn)變、投資領(lǐng)域改革、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、金融服務(wù)開放等方面基本完成了127項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，形成247項(xiàng)創(chuàng)新案例。

面對(duì)疫情考驗(yàn)，西安區(qū)域主動(dòng)作為，創(chuàng)新工作理念和方法，做出積極探索。正如陜西自貿(mào)區(qū)西安管委會(huì)專職副主任李群剛所說，“我們要緊緊圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位，以制度創(chuàng)新為核心，以探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)為要求，突出西安特色，注重學(xué)習(xí)借鑒，努力在推動(dòng)‘三個(gè)經(jīng)濟(jì)’和落實(shí)‘十項(xiàng)重點(diǎn)工作’的進(jìn)程中，發(fā)揮積極作用。”

“云疫貸”引領(lǐng)創(chuàng)新金融服務(wù)

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，西安區(qū)域圍繞做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點(diǎn)工作多措并舉，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的示范引領(lǐng)作用不斷彰顯。

為解決疫情期間外資外貿(mào)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)緊張，融資困難的問題，經(jīng)開功能區(qū)與建設(shè)銀行協(xié)作，開通“云疫貸”融資綠色通道，為企業(yè)提供額度最高3000萬元，期限3年，年利率4.1%的產(chǎn)品，幫助企業(yè)解決融資問題。

與此同時(shí)，經(jīng)開功能區(qū)內(nèi)長(zhǎng)安銀科商業(yè)保理公司則針對(duì)企業(yè)復(fù)工后資金緊缺的當(dāng)務(wù)之急，推出應(yīng)收賬款線上申請(qǐng)，免除抵押的供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品，滿足企業(yè)的資金需求，進(jìn)而幫助企業(yè)克服困難實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

李群剛告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“創(chuàng)新就是要圍繞企業(yè)需求，圍繞提升整體營(yíng)商環(huán)境和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展去做工作。”

因而，圍繞服務(wù)創(chuàng)新，西安區(qū)域目前也在加快推進(jìn)金融領(lǐng)域改革，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。

譬如，浐灞功能區(qū)利用“通絲路”平臺(tái)擴(kuò)大出口貿(mào)易使用人民幣結(jié)算規(guī)模。

一方面，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易、融資領(lǐng)域中的使用，為跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展提供實(shí)踐案例，夯實(shí)人民幣國(guó)際化基礎(chǔ)。另一方面，吸引更多企業(yè)使用該平臺(tái)，通過完善“通絲路”平臺(tái)功能，拓展跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供金融產(chǎn)品和個(gè)性化定制服務(wù)。

而試點(diǎn)開展的國(guó)內(nèi)信用證項(xiàng)下福費(fèi)廷（注：未償債務(wù)買賣）資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，則有助于降低區(qū)內(nèi)企業(yè)融資成本，提升區(qū)域內(nèi)跨境人民幣結(jié)算量。

“云簽約”招商引資動(dòng)作不停

從揭牌到2019年年底，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域新增市場(chǎng)主體46001家，注冊(cè)資本5270.12億元。其中，企業(yè)30826家、注冊(cè)資本5254.19億元；外商投資企業(yè)358家、注冊(cè)資本14.75億美元；注冊(cè)資本億元以上企業(yè)543家。

盡管受到疫情沖擊，西安區(qū)域的招商引資工作卻沒有絲毫松懈。截至目前，西安區(qū)域各功能區(qū)已組織過多場(chǎng)跨國(guó)“云簽約”。

譬如，俄羅斯“Prime Torg”進(jìn)出口公司與“一帶一路”貿(mào)易之家建立貿(mào)易交流渠道；中白工業(yè)園與華和國(guó)際商務(wù)咨詢有限公司就加強(qiáng)互動(dòng)交流、促進(jìn)貿(mào)易投資合作等領(lǐng)域達(dá)成合作協(xié)議。

日前，《中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)2020年重點(diǎn)工作》下發(fā)。其中，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，仍穩(wěn)居重點(diǎn)工作之首。

李群剛表示：“持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境帶來的投資和貿(mào)易，對(duì)疫后經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的復(fù)蘇意義重大。”

立足當(dāng)下，對(duì)于西安區(qū)域的發(fā)展而言，在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，還要緊抓精準(zhǔn)招商。不僅要考慮眼前，更要為長(zhǎng)遠(yuǎn)鋪路，將外來投資建設(shè)的渠道疏通，為后續(xù)發(fā)展提供可能。

除全面推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”工作，西安區(qū)域還將全面落實(shí)《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施》，優(yōu)化提升貿(mào)易便利化水平。

“在優(yōu)惠政策不再是‘靈丹妙藥’的情況下，要圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)定位，建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，區(qū)域招商最終還是要靠產(chǎn)業(yè)鏈來發(fā)力。”李群剛補(bǔ)充道，“西安區(qū)域要依托自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切可用資源來形成產(chǎn)業(yè)融合，讓企業(yè)發(fā)展同區(qū)域發(fā)展緊密融合。”

差異化發(fā)展凸顯西安文化特色

如果說，金融領(lǐng)域的改革探索及服務(wù)創(chuàng)新，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。那么，如何將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)內(nèi)改革試驗(yàn)與區(qū)外復(fù)制推廣有機(jī)銜接，形成自貿(mào)紅利共享、開放成果普惠的局面，則對(duì)西安區(qū)域發(fā)展提出了更高要求。

面對(duì)新一年的發(fā)展任務(wù)，西安區(qū)域?qū)⒁灾贫葎?chuàng)新為核心，突出具有西安特色的差異化發(fā)展。

例如，創(chuàng)新文物及文化藝術(shù)品進(jìn)出境監(jiān)管模式；創(chuàng)新“一帶一路”人才教育及創(chuàng)業(yè)合作模式；搭建“一帶一路”外事交流平臺(tái)以及加快國(guó)家文化出口基地建設(shè)，打造文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等。

此外，西安區(qū)域也將加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。例如，圍繞中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”，探索中歐班列境外段重新整合編組運(yùn)輸新模式等。

行穩(wěn)致遠(yuǎn)，進(jìn)而有為。

面對(duì)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更要主動(dòng)承載國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作和人文交流，通過硬實(shí)力和軟實(shí)力齊頭并進(jìn)，將發(fā)展要素和資源配置融合起來，掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能獲得高質(zhì)量發(fā)展。不但要促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，更要滿足人民群眾的生活需求，做到真正的開放、包容和共享。

值得注意的是，疫情期間中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”逆勢(shì)增長(zhǎng)，猶如按下“加速鍵”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年1~3月，中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”共開行656列，是去年同期的2.3倍，運(yùn)送貨物總重達(dá)53.6萬噸。班列開行量、重箱率、貨運(yùn)量等核心指標(biāo)均位居全國(guó)前列。

?此舉既有利于搭建國(guó)際抗疫救援物資綠色通道，也有助于降低疫情對(duì)中歐供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈合作帶來的沖擊和影響。展示中國(guó)速度之余，更彰顯了中國(guó)擔(dān)當(dāng)。