每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

作為規(guī)范民事財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基本法律，2007年開(kāi)始施行的物權(quán)法，是我國(guó)法治建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)里程碑。而已提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的民法典物權(quán)編草案，作為物權(quán)法的“升級(jí)版”“加強(qiáng)版”，將繼續(xù)發(fā)揮保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的重要作用。

何為“物權(quán)”？第十一屆全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員胡康生曾在接受采訪時(shí)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹：“‘物權(quán)’是法律語(yǔ)言，大白話就是財(cái)產(chǎn)權(quán)。”

現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定，物權(quán)分為所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。所有權(quán)也就是人們對(duì)自己所擁有的東西所享有的權(quán)利；而用益物權(quán)指的是對(duì)他人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利，包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等我們耳熟能詳?shù)臋?quán)利；擔(dān)保物權(quán)則包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)等。

不少讀者注意到，在民法典分則各編中，最先出現(xiàn)的就是物權(quán)編。這樣的考慮是什么？ 

近期，全國(guó)人大對(duì)民法典草案的各編排序?qū)ｉT(mén)回應(yīng)稱(chēng)，各編排序有其自身的邏輯：第一分編總則在整個(gè)民法典中起統(tǒng)領(lǐng)性作用；第二分編物權(quán)和第三分編合同均涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系；第四分編人格權(quán)編、第五分編婚姻家庭編和第六分編繼承編均涉及人身關(guān)系；第七分編侵權(quán)責(zé)任編作為最后一編，規(guī)定因侵害物權(quán)、債權(quán)、人身權(quán)等民事權(quán)益所產(chǎn)生的侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題。

從民法典物權(quán)編草案來(lái)看，其主要內(nèi)容延續(xù)了現(xiàn)行物權(quán)法的規(guī)定，同時(shí)也適應(yīng)時(shí)代需要增加了不少新的內(nèi)容。

比如說(shuō)，物權(quán)編草案第十四章提出了“居住權(quán)”概念。規(guī)定“居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定，對(duì)他人的住宅享有占有、使用的用益物權(quán)，以滿(mǎn)足生活居住的需要。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一制度安排有助于為公租房和老年人以房養(yǎng)老提供法律保障。

近年來(lái)，居民小區(qū)的各種管理問(wèn)題時(shí)常登上熱搜，民法典物權(quán)編草案也在這方面增加了大量專(zhuān)門(mén)規(guī)定：例如，針對(duì)群眾普遍反映的公共維修資金使用難等問(wèn)題，草案降低了通過(guò)這一事項(xiàng)的表決要求，將原先規(guī)定的應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決的業(yè)主專(zhuān)有部分面積和人數(shù)占比“雙過(guò)四分之三”同意，修改為“雙過(guò)半”同意。

實(shí)踐中，一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)未征求業(yè)主意見(jiàn)擅自改變共有部分的用途或者利用外墻、電梯張貼廣告等營(yíng)利。對(duì)此，草案增加規(guī)定，改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定。草案還明確，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入，在扣除合理成本之后，屬于業(yè)主共有。

此外，在一些社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)話題上，民法典物權(quán)編草案也作出了原則性安排。例如對(duì)于“滿(mǎn)70年后住宅建設(shè)用地使用權(quán)是否自動(dòng)續(xù)期”一事，草案作出規(guī)定：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿(mǎn)的，自動(dòng)續(xù)期。”中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王衛(wèi)國(guó)指出，通過(guò)民法典確定下來(lái)的原則、規(guī)則不會(huì)輕易改變。這樣，大家才能對(duì)法律制度有一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)