每經(jīng)記者 任芷霓    每經(jīng)編輯 吳永久    

今年3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，提出要加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。隨著中央的密集部署，全國各地也開始陸續(xù)跟進，城市成為新基建的核心載體，也為新基建創(chuàng)造了更廣闊的需求。

6月10日，每經(jīng)智庫與賽迪顧問聯(lián)合發(fā)布《2020城市新基建布局與發(fā)展白皮書》，這是國內(nèi)第一份針對城市新基建的研究報告。報告從新基建與傳統(tǒng)基建的區(qū)別、新基建的重點領域布局、典型城市新基建的規(guī)劃和發(fā)展方向，以及對新時代推進城市新基建布局的建議四個方面，詳細深入地解讀了新基建政策的意義和影響。

賽迪顧問城市經(jīng)濟研究中心主任王高翔在發(fā)布白皮書時表示，加快推進新基建與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、新基建與城市場景賦能，以及新基建與未來產(chǎn)業(yè)布局三方面研究及前瞻部署工作，是城市需要統(tǒng)籌和規(guī)劃的重點。

東部地區(qū)引領

白皮書顯示，根據(jù)現(xiàn)有投資計劃，比較現(xiàn)有公開新型基礎設施項目各區(qū)域占比，可以看出我國新型基礎設施建設仍具有東部地區(qū)引領、中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域格局態(tài)勢。

按照5G、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等作為新型基礎設施的口徑標準，從已公開年度重點基礎設施項目投資計劃的26個?。ㄊ?、區(qū)）中來看，安徽、廣東、江蘇的新型基礎設施項目數(shù)絕對量較大，分別達到了280、165和109項，而河北、山東等東部地區(qū)省份的新型基礎設施占比較高，分別達到了43.5%、35.0%。

據(jù)統(tǒng)計，納入省級重點投資計劃的新型基礎設施項目，東部地區(qū)共有406項、中部地區(qū)373項、西部地區(qū)216項，而東北地區(qū)僅有2項，東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)占比分別為40.7%、37.4%、21.7%和 0.2%。

以上海為例，上海市此前公開《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020~2022年）》（下簡稱《行動方案》），要求三年內(nèi)推動上海新型基礎設施建設規(guī)模和創(chuàng)新能級邁向國際一流水平。據(jù)上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任馬春雷透露，初步梳理，未來三年上海新一輪的48項重大項目總投資大概2700億元。

同樣，廣州也積極布局新基建投資，5月8號，廣州簽約73個重大數(shù)字新基建項目，總投資規(guī)模約1800億元。“73個項目涵蓋5G、人工智能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能充電樁等數(shù)字新基建重點項目。”廣州市政府副秘書長高裕躍表示，其將催生全市數(shù)字新基建提質(zhì)增速，引領未來數(shù)字經(jīng)濟萬億規(guī)模增量，帶動經(jīng)濟發(fā)展新機遇，有力促進廣州經(jīng)濟起底回穩(wěn)、激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟增長潛力。

王高翔表示，加快推進新基建與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、新基建與城市場景賦能，以及新基建與未來產(chǎn)業(yè)布局三方面研究及前瞻部署工作，是城市需要統(tǒng)籌和規(guī)劃的重點。

民間投資作用突出

與傳統(tǒng)基建不同，新基建的投資不僅依賴于地方政府主導，也讓更多的民間資本參與進來。按照上海市新基建的規(guī)劃，總投資2700億元中有2100億元都是社會投資；廣州1800億元總投資，也是與華為、百度、京東等全國300多家企業(yè)共同建設。

王高翔認為，隨著民間投資在新基建投資中的作用越來越突出，新基建對于經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用也將遠大于傳統(tǒng)基建，未來新基建的占比會越來越高，增量貢獻會越來越大。

在民間投資參與進來后，城市的指導規(guī)劃將更為重要。白皮書顯示，在5G投入方面，東部沿海地區(qū)優(yōu)勢突出；在大數(shù)據(jù)中心建設方面，貴州奪得頭籌，京津冀、珠三角、長三角三大城市群緊密布局；而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設主要在北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達?。ㄊ校└叨燃郏蝗斯ぶ悄茴I域京津冀優(yōu)勢明顯；國家重大科技基礎設施則聚焦在擁有綜合性國家科學中心的北京、上海和合肥。

另一方面，新基建建設對于城市來說也是一個賽場。從制造端來看，新型基礎設施建設是城市加快“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”中的核心使能器，以推進新型基礎設施建設為契機，能夠加快城市創(chuàng)新能力提升，推動區(qū)域與城市產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、發(fā)展融合化、全面智能化與深度工業(yè)化的“城市新四化”，提升城市“數(shù)字化產(chǎn)業(yè)”與“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”發(fā)展水平。

從消費端來看，新型基礎設施建設是提升城市業(yè)態(tài)與服務供給的重要支撐。依托新型基礎設施尤其是數(shù)字基礎設施，加快推動城市發(fā)展適合高中低不同收入群體的多樣化、個性化潛在服務需求，推動消費業(yè)態(tài)由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務型轉(zhuǎn)變，是城市提升發(fā)展層級，建立具有差異性的區(qū)域競爭力的重要抓手性工作。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)