每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月17日，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、中國社會科學(xué)出版社在北京聯(lián)合舉行了《中國農(nóng)村發(fā)展報告2020》（以下簡稱報告）發(fā)布會暨“十四五”時期中國農(nóng)村發(fā)展高層論壇。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從發(fā)布會獲悉，該報告包括1個主報告及綜合篇、經(jīng)濟(jì)篇、社會篇、生態(tài)環(huán)境篇等4篇19個專題研究報告。

“十四五”時期是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折時期，也是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)后向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國邁進(jìn)的承上啟下關(guān)鍵時期。

報告指出，在這一時期，中國農(nóng)村發(fā)展形勢將呈現(xiàn)出新的特點。預(yù)計到2025年，中國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65.5%，保守估計新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口8000萬人以上；農(nóng)業(yè)就業(yè)人員比重將下降到20%左右；鄉(xiāng)村60歲以上人口比例將達(dá)到25.3%，約為1.24億人。

報告預(yù)計，上海、江蘇、浙江、北京、天津5省市將在2025年前后率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)值，引領(lǐng)全國農(nóng)村發(fā)展。

圖片來源：新華社

保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定有條件有基礎(chǔ)

近一段時期，洪澇災(zāi)害對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響引發(fā)了不少關(guān)注，糧食安全問題再度成為焦點。與此同時，中央也一直在強調(diào)要珍惜糧食，杜絕浪費。

而這一份報告也提到，到“十四五”期末，我國有可能出現(xiàn)1.3億噸左右的糧食缺口，其中谷物（三大主糧）缺口約為2500萬噸。

有人開始猜測，是不是今年國內(nèi)糧食出現(xiàn)緊缺了，糧食安全難以得到很好的保障了？事實上對此大可不必?fù)?dān)心。

8月14日，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉在國新辦新聞發(fā)布會上表示，總的來看，今年南方地區(qū)的洪澇災(zāi)害對早稻單產(chǎn)產(chǎn)生了一定影響，不過今年早稻播種面積增加較多，綜合來看，目前判斷早稻還是有可能豐收的。

付凌暉介紹，今年夏糧產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，比去年增長0.9%，為全年糧食增產(chǎn)奠定了很好基礎(chǔ)。另外，我國60%的秋糧在北方地區(qū)，受洪澇影響相對較小。

8月11~14日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在黑龍江調(diào)研時強調(diào)，全年糧食生產(chǎn)的大頭在秋糧，目前秋糧總體長勢良好，奪取豐收有基礎(chǔ)。

“這些年，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，黨中央、國務(wù)院高度重視，今年‘六保’中很重要的一條是保糧食能源安全，對于農(nóng)業(yè)方面的投入在加大。”付凌暉說，整體看全年保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定是有條件、有基礎(chǔ)的。

不過報告也認(rèn)為，我國基于居民生活的國家糧食安全保障體系基本建立，但也存在著糧食供給數(shù)量充足而結(jié)構(gòu)性供求失衡的問題。

為此報告提出，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前糧食供求主要矛盾的變化，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地以滿足居民糧食消費升級為導(dǎo)向，保持糧食供求相對寬松關(guān)系，多途徑提高抗御國際市場波動沖擊和平抑國內(nèi)市場波動能力，完善糧食收儲政策，加強糧食安全保障能力建設(shè)，建立糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機(jī)制，確保國家糧食安全。

圖片來源：新華社

穩(wěn)步提高人口城鎮(zhèn)化水平

“十四五”時期中國農(nóng)村發(fā)展的總體思路是：以確保國家糧食安全為前提，以深化體制改革和加快科技創(chuàng)新為動力，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展為主線，以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量、推動農(nóng)民持續(xù)增收致富、全面提升綜合治理能力為重點，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、智慧鄉(xiāng)村和善治鄉(xiāng)村建設(shè)，為2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

該報告從“五位一體”總布局的視角出發(fā)，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化、體制機(jī)制保障與政策性供給四個維度29個指標(biāo)。

報告指出，全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度保持持續(xù)提高的態(tài)勢，但是進(jìn)展速度呈減緩趨勢；各領(lǐng)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面提升，特別是生態(tài)環(huán)境一體化成效顯著；各地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度穩(wěn)步提高，而且區(qū)域差距持續(xù)縮小。

為此，報告提出要穩(wěn)步提高人口城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的城鄉(xiāng)一樣化內(nèi)容，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，以三產(chǎn)融合發(fā)展化解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度。

產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石。7月中旬，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020－2025年）》，明確到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入達(dá)到32萬億元；培育一批產(chǎn)值超百億元、千億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等。

報告指出，目前，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺面臨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不充分、核心競爭力不強、農(nóng)村經(jīng)營主體去精英化、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不完善、體制機(jī)制障礙有待破除等問題。

為此，應(yīng)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；提高物質(zhì)技術(shù)裝備支撐，實施科技助推戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略；創(chuàng)新多元農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體互促共生；完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，搭建農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的橋梁；加快推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制改革，強化生產(chǎn)要素對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。

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