每經(jīng)記者 余佩穎    每經(jīng)編輯 蘭素英    

2020年9月6日，由太和智庫(kù)發(fā)起主辦，每日經(jīng)濟(jì)新聞戰(zhàn)略合作的第四屆太和文明論壇在線上拉開(kāi)帷幕。自2017年首屆論壇召開(kāi)后，每一屆太和文明論壇都是四海賓朋齊聚之地，多方思想碰撞之場(chǎng)。然而未曾料及的新冠肺炎疫情將本屆論壇的與會(huì)嘉賓分隔在了鏡頭背后，更重要的是，這場(chǎng)全球大流行病讓本已步入不確定期的中美關(guān)系再現(xiàn)新挑戰(zhàn)。

作為當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一，中美關(guān)系以及更大范圍的全球合作關(guān)系將向何處去？在第四屆太和文明論壇國(guó)際關(guān)系分論壇上，各國(guó)嘉賓以“中美關(guān)系及其對(duì)世界的影響”為主題展開(kāi)了深入討論。

太和智庫(kù)高級(jí)研究員丁一凡（圖片來(lái)源：主辦方提供）

“我認(rèn)為如今美國(guó)對(duì)華政策的轉(zhuǎn)變，這一趨勢(shì)可能會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。”太和智庫(kù)高級(jí)研究員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所常務(wù)副所長(zhǎng)（2000-2014）丁一凡告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》。“但經(jīng)濟(jì)全球化并沒(méi)有結(jié)束，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家正在深化彼此之間的合作，如‘一帶一路’。此外，中美兩國(guó)還有非常大的空間可以展開(kāi)合作，特別是在全球治理的各項(xiàng)挑戰(zhàn)上。”

想制造業(yè)回流，美國(guó)必須要有誘人的人力資本

“中美關(guān)系的緊張主要發(fā)生在2014年以后，美國(guó)鷹派人物發(fā)表對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度更多也是在那之后。”丁一凡在論壇上講道。在他看來(lái)，美國(guó)政府如今對(duì)華鷹派的一大原因在于擔(dān)憂其可能失去世界第一的位置。

在美國(guó)諸多對(duì)華鷹派的代表中，以美國(guó)白宮貿(mào)易與制造業(yè)政策辦公室主任彼得•納瓦羅為例，他將美國(guó)制造業(yè)的衰落、工作機(jī)會(huì)的流失、美國(guó)國(guó)內(nèi)貧富差距的加大歸因于來(lái)自太平洋彼岸的不公平競(jìng)爭(zhēng)，稱中國(guó)利用貿(mào)易優(yōu)惠為美國(guó)帶來(lái)威脅。納瓦羅的貿(mào)易理論并沒(méi)有在經(jīng)濟(jì)學(xué)家中占據(jù)主流意見(jiàn)，但他所宣揚(yáng)的“中國(guó)威脅論”如今在白宮甚囂塵上。

“根據(jù)納瓦羅的理論，似乎是中國(guó)搶了美國(guó)人的工作，然而中國(guó)無(wú)法決定美國(guó)企業(yè)去哪投資。”丁一凡向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》說(shuō)道，“（美國(guó)企業(yè)來(lái)華投資）這些事情發(fā)展的結(jié)果確實(shí)使中國(guó)大大提高了經(jīng)濟(jì)活力，提高了競(jìng)爭(zhēng)力，提高了制造業(yè)能力，但這是后來(lái)發(fā)生的事，而并非中國(guó)主導(dǎo)美國(guó)企業(yè)去哪投資建廠。”

丁一凡進(jìn)一步解釋道，中國(guó)能夠吸引外國(guó)投資有很多因素，例如中國(guó)政府的高行政效率、中國(guó)勞動(dòng)力的高素質(zhì)、中國(guó)良好的基礎(chǔ)設(shè)施，這些事情都決定了在20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初的那些年里，全球化的一大趨勢(shì)是向中國(guó)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)，這是因?yàn)?ldquo;這樣的效率最高”，而不是“中國(guó)政府要求如何”。

從90年代開(kāi)始，全球化的主要趨勢(shì)是發(fā)達(dá)國(guó)家的資本流向發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)是其中重要的投資目的地，這極大刺激了國(guó)際貿(mào)易的流動(dòng)和國(guó)際投資的增長(zhǎng)，促進(jìn)了全球產(chǎn)業(yè)鏈的重新分布。

特朗普政府希望讓制造業(yè)回流至美國(guó)，還曾多次向美國(guó)企業(yè)施壓，甚至還要求它們停止在中國(guó)生產(chǎn)，盡快在美國(guó)本土開(kāi)設(shè)新廠。在經(jīng)歷了數(shù)十載的全球化產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移后，制造業(yè)能夠如特朗普政府的預(yù)期，一聲令下就回流至美國(guó)國(guó)內(nèi)嗎？

丁一凡告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，“這是不太可能的。美國(guó)要制造業(yè)回流，一個(gè)重要條件是要擁有（吸引企業(yè)投資的）人力資本。此外，美國(guó)因?yàn)殚L(zhǎng)期的去工業(yè)化，它已經(jīng)沒(méi)有匹配制造業(yè)發(fā)展的配套能力了。”

競(jìng)爭(zhēng)不代表沖突 中美兩國(guó)還有很大合作空間

丁一凡在論壇上提到，中國(guó)無(wú)法理解美國(guó)為什么要宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”，而美國(guó)又太害怕失去其世界第一的位置，這樣的情緒使中美關(guān)系面臨挑戰(zhàn)。

“美國(guó)如此在乎世界第一，因?yàn)槠鋬?nèi)部壓力很大，宗教矛盾、種族摩擦等等，而維持美國(guó)社會(huì)（穩(wěn)定）的一大根基是對(duì)美國(guó)的堅(jiān)決信任，‘無(wú)論怎么樣，我們的制度是最好的，因?yàn)槲覀兪鞘澜绲谝?rsquo;，這個(gè)東西維持了美國(guó)社會(huì)的統(tǒng)一。當(dāng)中國(guó)不斷崛起時(shí)，這給美國(guó)政治家?guī)?lái)了很大壓力。”丁一凡向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》解釋道。

隨著中國(guó)的發(fā)展，中美關(guān)系格局也由此進(jìn)入嬗變期，競(jìng)爭(zhēng)的一面不斷凸顯，合作的一面隨之收窄。“我認(rèn)為如今美國(guó)對(duì)華政策的轉(zhuǎn)變，這一趨勢(shì)可能會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。”丁一凡如是說(shuō)道。中美關(guān)系的發(fā)展未來(lái)仍有諸多不確定性。

然而另一方面，兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系并非一定指向沖突。丁一凡認(rèn)為這種競(jìng)爭(zhēng)既能給其他國(guó)家?guī)?lái)好處，還能成為中美兩國(guó)推動(dòng)各自發(fā)展的一種內(nèi)在動(dòng)力。“在市場(chǎng)上，所有的企業(yè)都是競(jìng)爭(zhēng)的，正是競(jìng)爭(zhēng)才使企業(yè)有動(dòng)力，才使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有動(dòng)力。如果沒(méi)有了競(jìng)爭(zhēng)，可能經(jīng)濟(jì)就不會(huì)這么快地發(fā)展。所以說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)在某種程度上就是一種動(dòng)力。但是我們要控制這種競(jìng)爭(zhēng)，它不應(yīng)該成為中美合作的障礙，而應(yīng)觸發(fā)雙方內(nèi)部更多的（發(fā)展）動(dòng)力。”丁一凡說(shuō)道。

在中美應(yīng)該在競(jìng)爭(zhēng)中尋求合作的這一觀點(diǎn)上，美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)斯蒂芬•奧林斯 (Stephen Orlins)與丁一凡不謀而同。“雖然美國(guó)人與中國(guó)人有理念上的不同，但中國(guó)不會(huì)對(duì)美國(guó)人、我們的國(guó)家或我們的生活方式構(gòu)成生死存亡的威脅，將兩國(guó)關(guān)系描述為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)會(huì)削弱兩國(guó)在一些存在分歧的問(wèn)題上進(jìn)行合作的能力。”奧林斯在論壇上講道。

他認(rèn)為，中美兩國(guó)可以采取一系列互惠措施，包括重啟戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話，以及在網(wǎng)絡(luò)規(guī)則建立共識(shí)，讓兩國(guó)人民都能享受人工智能和其他科技發(fā)展帶來(lái)的便利。

此外，在奧林斯看來(lái)，氣候變化以及尚在蔓延的新冠疫情等才是人類社會(huì)面臨的真正威脅，兩國(guó)應(yīng)聯(lián)合起來(lái)，應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。“正如我去年曾在太和論壇上說(shuō)過(guò)的那樣，上海的和紐約的母親都擔(dān)心氣候變化會(huì)導(dǎo)致海平面上升，摧毀他們的家園，擔(dān)心經(jīng)濟(jì)危機(jī)會(huì)剝奪孩子更美好的未來(lái)?？刂谱⌒鹿诜窝?，美國(guó)和中國(guó)人民都將受益。”

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