每經(jīng)特約評論員 姜永坤

10月24日下午，第128屆廣交會在“云”端落幕，本屆廣交會吸引了來自226個國家和地區(qū)的采購商注冊觀展，參展企業(yè)云展廳累計訪問量789.26萬次。

廣交會新聞發(fā)言人、中國對外貿(mào)易中心副主任徐兵表示，借助“云”端，第128屆廣交會成為暢通雙循環(huán)、內(nèi)外貿(mào)并進的重要平臺。

談及雙循環(huán)，筆者認為，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)筑“國內(nèi)循環(huán)為主體、國際國內(nèi)相互促進新發(fā)展格局”的重要內(nèi)涵與戰(zhàn)略重任。以中部地區(qū)為內(nèi)循環(huán)軸心，加速中部全面崛起，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

形成“一軸心、四大極”格局

區(qū)域是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟活動的承載空間，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是國民經(jīng)濟良性循環(huán)的重要內(nèi)容和基礎。世界大國發(fā)展歷程揭示，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是大國經(jīng)濟循環(huán)之基，安邦之柱。中國作為一個地域遼闊、區(qū)域差異明顯、人口基數(shù)大、人均資源相對有限的發(fā)展中國家，區(qū)域之間發(fā)展的不協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡，始終是一個橫亙在我們發(fā)展道路上的攔路虎。為此，筆者提出以下建議：

一是，以中部地區(qū)為內(nèi)循環(huán)軸心，形成“一軸心、四大極”循環(huán)格局和中部軸心動能，激發(fā)區(qū)域多元勢能和發(fā)展?jié)撃堋?/p>

中部地區(qū)是我國區(qū)位地理中心、市場地理中心和經(jīng)濟地理中心三者疊加地區(qū)，在區(qū)位上具有中心勢能、空間勢能、重心勢能、市場勢能等多元勢能，在空間上具有作為內(nèi)循環(huán)軸心的運行機能。

從內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟區(qū)域空間視角來看，中部地區(qū)地理上東接沿海，西接內(nèi)陸，中原腹地，九省通衢，區(qū)位上起著“承東啟西、連南接北”的地理中心作用。區(qū)域內(nèi)有兩大跨區(qū)域城市群及相關產(chǎn)業(yè)群，“長江中游城市群及產(chǎn)業(yè)群”和“中原城市群及產(chǎn)業(yè)群，再往西是西安為中心的關中平原城市群及產(chǎn)業(yè)群，分別有機銜接長江經(jīng)濟帶與黃河經(jīng)濟帶，是長江經(jīng)濟帶和黃河經(jīng)濟帶的重要中樞部分。

中部地區(qū)自北向南、從東到西，與作為我國四大增長極的“京津冀城市群”“長三角城市群”“深港澳城市群”“成渝城市群”相映相連，如果以這四大城市群增長極為大循環(huán)樞紐，并在它們之間劃兩條空間交叉連線的話，中部地區(qū)處于中樞，成為自然的循環(huán)軸心位置，在空間上形成“一軸心、四大極”的內(nèi)循環(huán)格局，一旦運行起來，中部地區(qū)的內(nèi)循環(huán)軸心機能必定會使其區(qū)位勢能轉(zhuǎn)化成并產(chǎn)生強力的內(nèi)循環(huán)軸心動能。

此外，中部地區(qū)資源豐富，交通便利，經(jīng)濟發(fā)達，工農(nóng)業(yè)基礎雄厚，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速，是中國經(jīng)濟發(fā)展的第二梯隊，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)撃?。中部地區(qū)以全國約10.7%的土地，承載全國約26.51%的人口，創(chuàng)造全國約21.69%的生產(chǎn)總值，是我國的人口大區(qū)、交通樞紐、經(jīng)濟腹地和重要市場。因此，在內(nèi)循環(huán)運行格局中，其巨大的內(nèi)需潛能和綜合發(fā)展需求一旦受到軸心功能的激發(fā)，將會轉(zhuǎn)化成為推動中部加速崛起的巨大動能。

中部地區(qū)是國家糧食安全、資源保障戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聚焦地區(qū)，具有戰(zhàn)略重心疊加勢能。中部地區(qū)是國家實施糧食安全戰(zhàn)略的主要區(qū)域，中部地區(qū)糧食產(chǎn)量約占中國糧食總產(chǎn)量的40%，湖南湖北素有“兩湖熟、天下足”之稱。中部的山西、河南、江西等省份擁有中國最豐富的煤炭資源、有色金屬和多種稀有金屬礦產(chǎn)資源，為中國提供能源資源安全保障。中部地區(qū)，特別是“大中部”地區(qū)，是我國人口和城鎮(zhèn)最多、人均收入偏低、發(fā)展差異最大的地區(qū)，因此是我國消除絕對貧困地區(qū)后繼續(xù)鞏固脫貧、深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、最終解決我國區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)發(fā)展“不平衡不充分”問題的關鍵地區(qū)。破解中部地區(qū)這種充裕的資源稟賦與發(fā)展相對滯后矛盾，需要憑借其樞紐地位、構(gòu)建循環(huán)軸心功能來激發(fā)其所特有的戰(zhàn)略重心疊加勢能。

“抓中間、助兩頭”區(qū)域協(xié)同

二是，以中部地區(qū)為內(nèi)循環(huán)軸心，形成“抓中間、助兩頭”的區(qū)域協(xié)同格局，加速中部全面崛起，助力區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同。

實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是我國新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的行動綱領，中部地區(qū)是我國新一輪工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點區(qū)域，是擴大內(nèi)需、提升開放水平最具潛力的區(qū)域，是推動我國經(jīng)濟保持中高速增長、形成國民經(jīng)濟良性內(nèi)循環(huán)、邁向中高端水平、加快實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重要保障，因此，只有促進中部和“大中部”區(qū)域的全面崛起，我國區(qū)域經(jīng)濟空間布局的“大中部塌陷”的不均衡分布態(tài)勢才能得到徹底扭轉(zhuǎn)，國民經(jīng)濟良性循環(huán)和區(qū)域協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的目標才能實現(xiàn)。

從內(nèi)循環(huán)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之間的空間系統(tǒng)的邏輯聯(lián)系和循環(huán)協(xié)同機能要求來看，構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，將使生產(chǎn)要素更多在國內(nèi)進行組合和搭配，構(gòu)成更為強健、更為穩(wěn)定和更為順暢的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)和區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)，促進經(jīng)濟社會各領域循環(huán)暢通，進一步提升各層面區(qū)域戰(zhàn)略的聯(lián)動性和全局性，增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性和整體性，這在空間上需要必然會形成若干個循環(huán)樞紐和一個循環(huán)軸心，來助推區(qū)際內(nèi)循環(huán)大協(xié)同，對此，自然非中部地區(qū)莫屬。

因為，以中部地區(qū)作為內(nèi)循環(huán)軸心，這不僅與其在全國內(nèi)循環(huán)發(fā)展中所具有的鮮明和巨大的區(qū)位優(yōu)勢、蘊藏的綜合需求和發(fā)展?jié)撃?、擁有舉足輕重的戰(zhàn)略地位是適配的；更為主要的是，一旦中部地區(qū)被確立和構(gòu)建成為循環(huán)軸心，上述中部地區(qū)區(qū)位上所具有的、在以往的發(fā)展環(huán)境和格局下未能得到有力匯聚和充分激發(fā)的地理中心勢能、空間勢能、市場勢能、戰(zhàn)略交匯重心勢能等多元勢能和綜合發(fā)展?jié)撃?，在?nèi)循環(huán)為主體的發(fā)展格局中，在相關政策的引領和支持下，定將會獲得充分釋放，定能轉(zhuǎn)化成推動中部地區(qū)全面發(fā)展和其他區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的強大動力。

近年來，在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的引領下，中部地區(qū)經(jīng)濟增速不斷提升，正在從跟跑轉(zhuǎn)到領跑，已經(jīng)顯露了巨大的綜合發(fā)展動能和崛起的后發(fā)助推優(yōu)勢。在以內(nèi)循環(huán)為主體的發(fā)展格局中，這一勢頭的持續(xù)將使我們把在東中西梯度差發(fā)展狀態(tài)中的“抓兩頭、帶中間”的策略適時調(diào)整為“抓中間、助兩頭”策略，并使這種策略調(diào)整具備必然性和可能性。

筆者認為，“中部興，天下安”，這必將形成我國區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史新局面，推進我國更高水平的開放，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展。

（作者為上海市咨詢業(yè)行業(yè)協(xié)會副秘書長）