每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

12月28日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布消息，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2020年12月28日公開發(fā)布第38號令，全文發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》（以下簡稱《目錄》），自2021年1月27日起施行?！豆膭?lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》同時(shí)廢止。

《目錄》是我國外商投資促進(jìn)政策的重要組成部分，是外國投資者、外資企業(yè)享受優(yōu)惠待遇的主要依據(jù)之一。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就2020年版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄答記者問時(shí)表示，《目錄》總條目1235條，與2019年版相比增加127條、修改88條，進(jìn)一步擴(kuò)大了鼓勵(lì)外商投資范圍。

新增在線教育、醫(yī)療等條目

商務(wù)部就《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020年版)》答記者問時(shí)表示，今年6月，發(fā)展改革委與商務(wù)部修訂發(fā)布2020年版全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，將負(fù)面清單條分別縮減至33項(xiàng)和30項(xiàng)，大幅提高對外開放水平。

同時(shí)， 兩部門于今年3月啟動了《目錄》的修訂工作，從而一方面在放寬市場準(zhǔn)入上“做減法”，另一方面在優(yōu)惠政策上 “做加法”，形成穩(wěn)外資政策合力。

談及《目錄》的特點(diǎn)，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首先，進(jìn)一步增加鼓勵(lì)外商投資條目，擴(kuò)大鼓勵(lì)范圍。

本次修訂距上一版僅隔1年，為保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，同時(shí)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要，使符合支持方向的新投資享受優(yōu)惠政策，在條目上只增不減。

其次，進(jìn)一步鼓勵(lì)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

據(jù)商務(wù)部介紹，研發(fā)設(shè)計(jì)領(lǐng)域，新增或修改第五代移動通信技術(shù)研發(fā)、區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)、污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)等條目。

商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，新增高端裝備維修、數(shù)字化生產(chǎn)線改造與集成、工業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺等條目。

圖片來源：新華社

現(xiàn)代物流領(lǐng)域，新增或修改跨境電子商務(wù)零售、大宗商品進(jìn)出口分撥中心、社區(qū)連鎖配送等條目。

信息服務(wù)領(lǐng)域，新增在線教育、在線醫(yī)療、在線辦公等條目。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，服務(wù)貿(mào)易是我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)當(dāng)中的短板，也是極具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。尤其數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為服務(wù)貿(mào)易投資發(fā)展插上了“翅膀”。

“鼓勵(lì)外資投向在線醫(yī)療、在線教育等服務(wù)業(yè)，會促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域競爭，從而進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”白明說。

鼓勵(lì)外資投向中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理《目錄》發(fā)現(xiàn)，文件中涵蓋《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，一共有755項(xiàng)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)目錄，比上一版增加62條，占總目錄數(shù)量的約61%。

商務(wù)部解讀表示，《目錄》進(jìn)一步鼓勵(lì)外資投向中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

例如，黑龍江、云南等省份新增農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游開發(fā)等條目。河南、陜西、廣西等省份新增醫(yī)療器械、防疫防護(hù)用品、原料藥生產(chǎn)等條目。湖北、四川、重慶等省份新增半導(dǎo)體材料、工業(yè)陶瓷等條目。安徽、陜西等省份新增職業(yè)院校條目。海南新增商貿(mào)、航運(yùn)、金融、旅游等相關(guān)條目，以支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

此外，外商投資《目錄》中的領(lǐng)域，符合條件的，可以享受在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅政策。在西部地區(qū)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)設(shè)立的外資企業(yè)，可減按15%征收企業(yè)所得稅；對于集約用地的鼓勵(lì)外商投資制造業(yè)項(xiàng)目，可優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

白明對記者表示，中西部城市首先在區(qū)域和交通上與“一帶一路”國家有暢通的優(yōu)勢；其次，近年來，在打造內(nèi)陸開放新高地的政策背景下，中西部地區(qū)有更好的土地、人力、政策等條件和資源，對于外商而言更加具有吸引力。

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平認(rèn)為，我國東中西部地區(qū)資源稟賦、人力資源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差異是客觀存在的。

比如勞動密集型的加工項(xiàng)目，對于東部地區(qū)來講，勞動力成本上升了，其他的要素成本也上升了，因此鼓勵(lì)外資投向中西部地區(qū)，一方面有助于外商投資企業(yè)享受到更好的營商機(jī)會；另一方面，也有助于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移，逐步縮小不同區(qū)域的發(fā)展差距。

封面圖片來源：新華社