每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

近期，除河北、新疆外，各省份2020年財(cái)政收入情況陸續(xù)公布。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2020年全國財(cái)政收入前五位分別是廣東、江蘇、浙江、上海和山東，其中，江蘇財(cái)政收入增速為2.9%，在5個(gè)省份中排名第一。

而在我國12個(gè)財(cái)政收入超千億的主要城市中（不包括直轄市），深圳收入最高，杭州增速最快。

一張張賬單看似簡單，背后卻蘊(yùn)藏了一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)宏偉藍(lán)圖。

財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些內(nèi)在關(guān)聯(lián)？財(cái)政收入大省強(qiáng)省還在哪些方面有亮眼的成績？這些成績與收入之間有什么關(guān)系？財(cái)政收入不如人意的省份背后有哪些發(fā)展短板？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者為您詳細(xì)梳理了各地財(cái)報(bào)，從財(cái)政收入差異性視角入手，透過數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)恢復(fù)及出口帶動(dòng)等維度，帶您探究地方財(cái)政收入情況。

北京、上海財(cái)政收入負(fù)增長

截至目前，各省份財(cái)報(bào)幾乎披露完畢，各地財(cái)政情況如何？

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計(jì)，我國31個(gè)省份（不包括港澳臺(tái)）中，除河北、新疆暫未公布財(cái)政收支情況外，其他29省份中，16個(gè)實(shí)現(xiàn)正增長，13個(gè)省份負(fù)增長。

財(cái)政收入前五名分別為廣東、江蘇、浙江、上海和山東，廣東以1.29萬億元位居榜首，江蘇增速2.9%，為第一，僅上海負(fù)增長（-1.7%）。

（圖片說明：我國東部沿海地區(qū)和珠三角地區(qū)省份財(cái)政收入遙遙領(lǐng)先  數(shù)據(jù)來源：wind）

在負(fù)增長的省份中，降幅在5%以上的有湖北（-25.9%）、天津（-10.2%）、黑龍江（-8.7%）、北京（-5.7%）、以及廣西（-5.2%），其他省份降幅在3%以內(nèi)。

（圖片說明：受疫情影響，湖北財(cái)政收入增速下滑較嚴(yán)重  數(shù)據(jù)來源：wind）

財(cái)政收入的增長來源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政能夠反映地方經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況。

2020年，我國經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)，走出“V型”反彈曲線，各地經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，但也有部分地區(qū)尚未完全恢復(fù)。

廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省由于復(fù)工復(fù)產(chǎn)得力，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快，財(cái)政成績也較為亮眼。而從各地公布的2020年GDP來看，前十名省份兩者增速也較為接近。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升疫情下產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力

2020年在疫情的沖擊下，很多產(chǎn)業(yè)都受到了較大壓力，餐飲、影視、航空等行業(yè)沖擊不小。但我們也重新認(rèn)識(shí)了直播導(dǎo)購、在線教育、在線辦公等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“威力”。

公開資料顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已位居世界第二，2019年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)36.2%。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的報(bào)告，2019年我國有六省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比超過40%。

（圖片說明：北京、上海和東南沿海省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁  數(shù)據(jù)來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院）

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展跟財(cái)政收入有哪些內(nèi)在聯(lián)系呢？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，除湖北受到疫情影響較嚴(yán)重外，2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)前十的省份與2020年財(cái)政收入規(guī)模前十位的省份幾乎重合。

（圖片說明：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的省份財(cái)政收入也名列前茅  數(shù)據(jù)來源：wind、前瞻產(chǎn)業(yè)研究院）

中國財(cái)政科學(xué)研究院報(bào)告也指出，從實(shí)際發(fā)展情況看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇熱點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)了分布上的重合。

“中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)已基本形成3個(gè)中心和5個(gè)熱點(diǎn)帶，地區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)是孕育數(shù)字經(jīng)濟(jì)的土壤，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)反過來大大提升疫情下產(chǎn)業(yè)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。數(shù)字技術(shù)能夠更好地跨越疫情造成的空間阻隔，直接助推經(jīng)濟(jì)效率的提升。因而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的修復(fù)，有效暢通了地區(qū)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。”報(bào)告指出。

制造業(yè)大省財(cái)政收入增速率先轉(zhuǎn)正

分析各地財(cái)力，有一個(gè)因素不得不重視，那就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異。因?yàn)椴煌漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有不同的對沖經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用，穩(wěn)住制造業(yè)就等于穩(wěn)住了我國經(jīng)濟(jì)的基本盤。而制造業(yè)恢復(fù)是財(cái)政收入來源的主要?jiǎng)恿Α?/p>

全國稅收數(shù)據(jù)顯示，分行業(yè)門類看，制造業(yè)恢復(fù)態(tài)勢最好，三季度制造業(yè)銷售收入與上年同期相比增長10.5%。

2020年前三季度，全國地方一般公共預(yù)算收入同比下降3.8%，但廣東、江蘇、浙江等制造業(yè)大省財(cái)政收入增速率先轉(zhuǎn)正，分別增長0.1%、1.0%和1.7%。

（圖片說明：廣東、江蘇等地的第二產(chǎn)業(yè)增加值也在全國位居前列）

無獨(dú)有偶，賽迪研究院公布的先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)榜單中，財(cái)政強(qiáng)省的園區(qū)占據(jù)了“大半壁江山”。

（圖片說明：2020年中國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)也多集中在財(cái)政收入情況較好的省份  數(shù)據(jù)來源：賽迪研究院）

財(cái)科院前述報(bào)告分析稱，疫情首先沖擊的是與人的線下活動(dòng)相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)，旅游餐飲、文化娛樂、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)增加值下降得尤為明顯，而一些制造業(yè)占比高的地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)展也快，做好安全防護(hù)的前提下恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序相對容易，制造業(yè)的平均產(chǎn)出和勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，制造業(yè)越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就越扎實(shí)，經(jīng)濟(jì)下行的幅度就越低，對沖經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)。

全國外貿(mào)重鎮(zhèn)穩(wěn)住基本盤

出口作為“三駕馬車”之一，重要程度不言而喻。各省份地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各不相同，也有不同的貿(mào)易發(fā)展策略。在2020年全球疫情肆虐之時(shí)，外貿(mào)大省出口訂單暴增，全國出口逆勢增長。

在目前公布的數(shù)據(jù)中，2020年財(cái)政收入排名前五位的省份都是外貿(mào)重鎮(zhèn)，同時(shí)也是當(dāng)年出口額前五的省份。

廣東2020年出口總額4.35萬億元，遙遙領(lǐng)先其他省份，基本恢復(fù)到上年同期水平。

通過數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，廣州、深圳、佛山等城市出口均保持增長，財(cái)政收入也實(shí)現(xiàn)正增長，穩(wěn)住了宏觀經(jīng)濟(jì)增長的基本盤。

數(shù)據(jù)顯示，廣州2020年出口保持增長，出口總值5427.7億元，同比增長3.2%；財(cái)政收入增速為1.4%。

深圳貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值3.05萬億元，其中出口1.7萬億元，增長1.5%；財(cái)政收入增長2.2%。

佛山外貿(mào)進(jìn)出口總值為5060.3億元，首次突破5000億元關(guān)口，增速居珠三角九市第一，其中出口4131.2億元，增速10.8%。同時(shí)，佛山財(cái)政收入也表現(xiàn)亮眼，同比增長3.0%，財(cái)政收入規(guī)模僅次于深圳和廣州。

（圖片說明：深圳、廣州、佛山財(cái)政收入位居前三，出口金額也名列前茅  數(shù)據(jù)來源：記者整理）

財(cái)政收入過千億城市中杭州增速第一

看完各省份數(shù)據(jù)，2020年主要城市財(cái)政收入有哪些變化？

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理，除4個(gè)直轄市外，有12個(gè)城市財(cái)政收入超過千億。其中，杭州財(cái)政收入增速6.5%，遠(yuǎn)超其他城市，位列第一名。

（圖片說明：除直轄市外，杭州、無錫、蘇州等12個(gè)城市財(cái)政收入過千億，杭州增速最高  數(shù)據(jù)來源：記者整理）

杭州如何能突出重圍？

該市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4290億元，增長13.3%，高于GDP增速9.4個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重為26.6%，較上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；數(shù)字內(nèi)容、軟件與信息服務(wù)、電子信息產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)增加值分別為3113億元、3441億元和1090億元，增長12.7%、12.9%和14.7%。人工智能產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，實(shí)現(xiàn)增加值340億元，增長8.2%。

近五年，杭州財(cái)政收入穩(wěn)步提升，年均增長11.2%，同時(shí)，財(cái)政收入質(zhì)量很高。五年來，全市稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重年均91.8%，穩(wěn)居全國前列。從產(chǎn)業(yè)來看，信息傳輸軟件、金融、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、先進(jìn)裝備制造等行業(yè)稅收貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑特征明顯。

（圖片說明：五年來杭州財(cái)政收入穩(wěn)步提升  數(shù)據(jù)來源：杭州市財(cái)政局）

另一個(gè)值得關(guān)注的城市也在長三角地區(qū)，那就是蘇州。

2020年，蘇州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)受住了疫情沖擊等多重考驗(yàn)，一般公共預(yù)算收入達(dá)到2303億元，位居全國第四。

這主要得益于蘇州的高技術(shù)制造業(yè)。2020年，蘇州榮獲全國工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市稱號(hào)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.48萬億元，增長4%；四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8718億元，增長11.5%，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1187億元；工業(yè)投資1528億元，增長27.4%。

五年來，蘇州服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到52%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)居全國城市前三，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達(dá)到51%和55.7%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到9772家，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

總結(jié)之后不難看出，杭州領(lǐng)跑的背后是強(qiáng)大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在做支撐；而蘇州取得第四的好成績，則主要是高技術(shù)制造業(yè)的貢獻(xiàn)。

從直轄市來看，四個(gè)城市財(cái)政收入都出現(xiàn)負(fù)增長，其中天津降幅最大，但這并不是天津第一次出現(xiàn)收入負(fù)增長。

天津市財(cái)政收入在經(jīng)歷2016年的2723億元高點(diǎn)后，2017、2018年兩年連續(xù)下降，2019年回升至2410億元后，2020年降至1923億元。同時(shí)，2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值約14084億元，在財(cái)政過千億的城市中排名第11位。

（圖片說明：近幾年天津財(cái)政收入明顯低于2015~2016年   數(shù)據(jù)來源：wind）

天津市政府工作報(bào)告指出，天津存在的問題和不足有：市場主體數(shù)量偏少、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，國有企業(yè)市場化機(jī)制不活，民營企業(yè)發(fā)展不充分；創(chuàng)新平臺(tái)聚集不足，頂尖學(xué)科和人才儲(chǔ)備不夠，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)；營商環(huán)境對標(biāo)一流仍有差距，市場化法治化國際化水平需進(jìn)一步提升等。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇驅(qū)動(dòng)財(cái)政收支增速回升

2021年，各省份有哪些經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入目標(biāo)？

記者注意到，除河北、新疆外，29省份對2021年預(yù)期的GDP增速都在6%以上；直轄市中，天津?yàn)?.5%；西部省份目標(biāo)增速較高，西藏9%以上，云南8%以上，廣西7.5%以上。

財(cái)政方面，在較低的基數(shù)下，天津2021年財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)為10%；湖北在2020年財(cái)政收入下降25.9%的情況下，今年以恢復(fù)到2019年的90%為底線目標(biāo)。

財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)的幾個(gè)省份，如廣東、江蘇、浙江分別預(yù)計(jì)增長5%、4.5%左右和6%。

中泰證券研報(bào)分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇驅(qū)動(dòng)一般公共預(yù)算收支增速回升。財(cái)政收入特別是稅收部分和經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系密切，表現(xiàn)出明顯的順周期性。假設(shè)2021年GDP名義增速達(dá)到10%，再考慮到減稅降費(fèi)翹尾影響消退和2020年低基數(shù)貢獻(xiàn)，預(yù)計(jì)今年公共財(cái)政收入達(dá)到20.1萬億，同比增長8%左右。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)