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百名專家建言城市“十四五” 助力23座萬(wàn)億城市新征程

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2021-03-05 21:41:16

每經(jīng)智庫(kù)觀察員 王珊

2020年,全國(guó)GDP超萬(wàn)億城市達(dá)23個(gè),為“十三五”畫(huà)上了完美的句號(hào)。2021年是“十四五”開(kāi)局之年,也正值中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年,承前啟后,自然承載著更多期盼。

如今,23個(gè)萬(wàn)億俱樂(lè)部成員都已敲定“十四五”發(fā)展目標(biāo):或是加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市,或是建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市,或是基本建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū),也有的是打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地。

新一輪的城市競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)已經(jīng)打響,在“十四五”這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),重點(diǎn)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)必然愈演愈烈。

今年兩會(huì)期間,每經(jīng)智庫(kù)推出百名專家建言城市“十四五”重磅策劃,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)專家聚焦城市發(fā)展目標(biāo)定位、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、文化等,陸續(xù)為23個(gè)萬(wàn)億城市“十四五”把脈,旨在為城市未來(lái)五年,甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展謀得新契機(jī)、實(shí)現(xiàn)新突破。

今天,每經(jīng)智庫(kù)聯(lián)合專家率先建言重慶、蘇州、南京、合肥、寧波,為城市發(fā)展建言獻(xiàn)策。

“重慶要做好三大核心工作”

近年來(lái),重慶GDP持續(xù)領(lǐng)跑,經(jīng)濟(jì)總量得到飛速提升。“十四五”期間,重慶的高質(zhì)量發(fā)展也更值得期待。

重慶“十四五”目標(biāo)是“加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。”對(duì)此,重慶社會(huì)科學(xué)院城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員彭勁松建議,重慶不僅要持續(xù)提升高端要素的配置能力,還要深化推進(jìn)“大城細(xì)管、大城智管、大城眾管”,讓城市更加宜居宜業(yè)宜游。

重慶前沿區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)李勇則建議,重慶發(fā)展應(yīng)聚焦“三大核心”:打造兩江四岸核心區(qū),全面建設(shè)交通樞紐、補(bǔ)齊高鐵短板,與四川共同做大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

“蘇州應(yīng)積極主動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略”

2020年,蘇州GDP首次突破2萬(wàn)億大關(guān)。蘇州實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體量的新跨越,也面臨著經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的新轉(zhuǎn)換。

蘇州“十四五”目標(biāo)是“全力建設(shè)更高水平的創(chuàng)新之城、開(kāi)放之城、人文之城、生態(tài)之城、宜居之城、善治之城,全面打造向世界展示社會(huì)主義現(xiàn)代化的‘最美窗口’”。

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、中國(guó)城市治理研究院嘉華教授陳憲從宏觀角度建議,蘇州應(yīng)更加積極主動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略,才能全面打造向世界展示社會(huì)主義現(xiàn)代化的最美窗口。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心研究組織處處長(zhǎng)龍海波認(rèn)為,蘇州應(yīng)提高長(zhǎng)三角區(qū)域城市能級(jí)、提升城市精細(xì)化治理水平、提振“江南文化”品牌標(biāo)識(shí)度,以數(shù)字化為高質(zhì)量發(fā)展全面賦能,努力營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)和發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放新格局。

“南京可以先在某種城市功能上成為全國(guó)中心”

從經(jīng)濟(jì)首位度在省會(huì)倒數(shù)到躋身全國(guó)大中城市十強(qiáng),再到“十四五”沖刺2萬(wàn)億,南京的高質(zhì)量發(fā)展不斷加快。

南京“十四五”目標(biāo)是“建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的全球創(chuàng)新城市,建設(shè)高能級(jí)輻射的國(guó)家中心城市,建設(shè)高品質(zhì)生活的幸福宜居城市。”

上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)、教授劉士林認(rèn)為,從綜合發(fā)展水平看,南京距離國(guó)家中心城市的目標(biāo)還有一定差距,要在“十四五”中有所作為,南京可以考慮先在某種城市功能上成為全國(guó)中心。

南京教育資源優(yōu)勢(shì)突出,科研創(chuàng)新力量集聚。江蘇省揚(yáng)子江創(chuàng)新型城市研究院專家、南京市社會(huì)科學(xué)院副研究員鄭瓊潔建議,南京應(yīng)提升中心城市的集聚輻射功能,成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐和國(guó)際性重大科學(xué)發(fā)展、原創(chuàng)技術(shù)和高新科技產(chǎn)業(yè)的重要策源地之一。

“合肥要用好‘三鋒’”

從“科教之城”到“創(chuàng)新之都”,合肥充分發(fā)揮了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì),在2020年成為新晉萬(wàn)億城市。

合肥“十四五”目標(biāo)是“打造具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新高地,打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)高地,打造優(yōu)質(zhì)優(yōu)良宜居宜業(yè)的生態(tài)高地。”

中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員馮奎建議合肥要用好“三鋒”:在科創(chuàng)等領(lǐng)域要“露鋒”,充分展示競(jìng)爭(zhēng)力;短板領(lǐng)域要“藏鋒”,蓄力彌補(bǔ);建設(shè)全球創(chuàng)新樞紐城市是合肥提出的中長(zhǎng)期目標(biāo),要用“中鋒”,行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才認(rèn)為,合肥應(yīng)深化科研機(jī)構(gòu)改革,破除體制機(jī)制障礙,釋放人力資本潛力,打造具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新高地。

“寧波應(yīng)奮起突破卡脖子的技術(shù)與制度”

富裕且低調(diào),是寧波的特色。“十四五”期間,這座城市面向提升能級(jí)的重要抉擇。

寧波“十四五”目標(biāo)是“全面建設(shè)高水平國(guó)際港口名城、高品質(zhì)東方文明之都,加快打造現(xiàn)代化濱海大都市,爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市。”

中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)新經(jīng)濟(jì)智庫(kù)(CiNE)院長(zhǎng)朱克力表示,目前寧波產(chǎn)業(yè)升級(jí)有所緩滯,“十四五”挺進(jìn)前十挑戰(zhàn)不小。未來(lái),寧波應(yīng)奮起突破卡脖子的技術(shù)與制度,提升創(chuàng)新聚集度,打造高能級(jí)城市。

四川大學(xué)南亞研究所副研究員尹響建議,寧波應(yīng)努力打造長(zhǎng)三角自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿,加快建設(shè)甬江科創(chuàng)大走廊、三大科創(chuàng)高地、“浙江最美濱水綠廊”和“美麗田園城市”。

接下來(lái),更多專家將針對(duì)不同城市建言獻(xiàn)策,推動(dòng)23座萬(wàn)億城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

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