每經(jīng)記者 劉學東 張蕊 每經(jīng)編輯 陳旭

碳達峰、碳中和是當前全社會最關(guān)注的熱詞之一。本月出爐的政府工作報告明確指出，今年要扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。要制定2030年前碳排放達峰行動方案。在剛剛過去的全國兩會期間，也有不少代表、委員圍繞這一話題建言獻策。

鋼鐵行業(yè)作為高耗能產(chǎn)業(yè)的代表，其綠色低碳發(fā)展對我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標意義重大。

目前我國鋼鐵行業(yè)碳排放現(xiàn)狀如何？為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，鋼鐵行業(yè)在“十四五”期間應該設(shè)置怎樣的減排任務？又有哪些可行的減排路徑？

帶著這些問題，《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）對中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師李新創(chuàng)進行了專訪。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師李新創(chuàng) 受訪者供圖

就在日前，工信部原材料工業(yè)司組織開展碳達峰碳中和專題研討學習，專門邀請李新創(chuàng)、寶武集團柯善良等專家就鋼鐵行業(yè)碳達峰路徑措施作了專題講解，工信部副部長王江平參加了該學習活動。

在接受記者專訪時李新創(chuàng)坦承，我國鋼鐵行業(yè)每年碳排放總量約18億噸，占全國碳排放總量的15%左右，是31個制造業(yè)門類中碳排放量最大的行業(yè)。因此，鋼鐵行業(yè)是落實碳減排的重要領(lǐng)域，是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的重要責任主體。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院正開展《鋼鐵行業(yè)碳達峰行動計劃》編制工作，提出全行業(yè)力爭在2025年前實現(xiàn)碳排放達峰的總體目標，并明確了主要措施、重點任務、配套保障措施等。

鋼鐵行業(yè)在31個制造業(yè)門類中碳排放量最大

NBD：作為高耗能產(chǎn)業(yè)的代表，目前鋼鐵行業(yè)碳排放現(xiàn)狀如何？鋼鐵行業(yè)的綠色低碳發(fā)展對實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標有什么重要意義？

李新創(chuàng)：首先我想說的是，鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在我國現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著不可替代的作用，為我國經(jīng)濟快速發(fā)展提供基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)材料和重要功能材料。中國鋼鐵行業(yè)經(jīng)歷數(shù)十年的發(fā)展，能耗已經(jīng)大幅下降，環(huán)保標準大幅提高，目前鋼鐵行業(yè)不再列入“兩高一資”（高耗能、高污染和資源性）行業(yè)。

不過，也要認識到，鋼鐵行業(yè)是世界各國關(guān)注的重點碳排放行業(yè)，鋼鐵行業(yè)85%以上碳排放來源于化石燃料消耗。

中國是世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)和消費國家，2020年中國粗鋼產(chǎn)量占全球粗鋼產(chǎn)量的57%，由于我國鋼鐵以“高-轉(zhuǎn)”長流程生產(chǎn)工藝為主（約90%），中國鋼鐵行業(yè)碳排放量占全球鋼鐵行業(yè)碳排放總量的60%以上。我國鋼鐵行業(yè)每年碳排放總量約18億噸，占全國碳排放總量的15%左右，是31個制造業(yè)門類中碳排放量最大的行業(yè)。

鋼鐵工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是落實碳減排的重要領(lǐng)域，是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的重要責任主體。鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展是實現(xiàn)碳達峰目標和碳中和愿景的重要引擎，將有效促進鋼鐵行業(yè)優(yōu)化用能和流程結(jié)構(gòu)、強化節(jié)能及能效提升、提升物流綠色化水平、打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、加速突破性低碳技術(shù)發(fā)展、構(gòu)建更高水平供需動態(tài)平衡，最終實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)碳減排和高質(zhì)量發(fā)展，為國家實現(xiàn)碳達峰目標和碳中和愿景提供重要支撐和堅實保障。

NBD：2030年前實現(xiàn)碳達峰，“十四五”期間非常關(guān)鍵。為實現(xiàn)這一目標，您認為鋼鐵行業(yè)在“十四五”期間應該設(shè)置怎樣的減排任務？達成什么樣的減排目標？

李新創(chuàng)：習近平總書記在多個場合講話中強調(diào)，“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵期，“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期，我們要抓住機遇、乘勢而上，推動碳達峰目標任務穩(wěn)步實現(xiàn)。目前，相關(guān)政府部門正組織對電力、鋼鐵、建材、石化、有色等重點碳排放行業(yè)開展碳達峰行動計劃研究工作。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院作為鋼鐵行業(yè)最早開展低碳研究的機構(gòu)，受相關(guān)政府部門委托正開展《鋼鐵行業(yè)碳達峰行動計劃》編制工作。

由于未來一段時間，我國鋼鐵生產(chǎn)需求仍將維持高位，必須統(tǒng)籌考慮低碳與發(fā)展的關(guān)系、總體與局部的關(guān)系、近期與遠期的關(guān)系，科學合理制定鋼鐵行業(yè)碳達峰目標與路徑。目前，冶金工業(yè)規(guī)劃院基于行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)律和未來發(fā)展需求，提出全行業(yè)力爭在2025年前實現(xiàn)碳排放達峰的總體目標，并明確了主要措施、重點任務、配套保障措施等，為實現(xiàn)全社會碳達峰目標作出貢獻。

鋼鐵行業(yè)減排應從制造和使用兩端發(fā)力綠色化

NBD：碳排放受經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源使用、技術(shù)水平等諸多因素影響，根源是化石能源的大量開發(fā)使用。長遠來看，到2060年實現(xiàn)碳中和，您認為鋼鐵行業(yè)應該從哪些方面發(fā)力？可以嘗試哪些減排途徑？

李新創(chuàng)：總體來看，鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)碳達峰、碳中和路徑大體分為四個階段：

第一階段：在科學合理用鋼前提下，以優(yōu)化綠色布局、節(jié)能與能效提升、用能及流程結(jié)構(gòu)優(yōu)化、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈為主要貢獻，低碳冶煉技術(shù)總體仍處于技術(shù)研發(fā)及試驗階段。

第二階段：以用能及流程結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科學合理用鋼為主要貢獻。同時低碳冶煉技術(shù)實現(xiàn)示范性應用，逐步向工業(yè)化應用邁進。這個階段節(jié)能與能效提升、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈仍會發(fā)揮作用，但貢獻程度將逐漸縮小。

第三階段：用能及流程結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科學合理用鋼繼續(xù)作為碳減排的主要貢獻，同時低碳冶煉技術(shù)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)化應用，并開始逐步發(fā)揮主力軍作用。

第四階段：用能及流程結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科學合理用鋼以及低碳冶煉技術(shù)應用對碳減排貢獻程度呈“三足鼎立”態(tài)勢。伴隨以新能源和可再生能源為主體的可持續(xù)能源體系建成，中國鋼鐵深度脫碳基本實現(xiàn)。這個階段同時可兼顧負排放技術(shù)的推廣應用，助推碳中和目標任務的實現(xiàn)。

從企業(yè)層面，以中國寶武為例，2021年1月20日發(fā)布碳減排宣言：力爭2023年實現(xiàn)碳達峰，2025年具備減碳30%工藝技術(shù)能力，2035年力爭減碳30%，2050年力爭實現(xiàn)碳中和。

為此，中國寶武對碳達峰、減碳、碳中和提出三步走路徑，其中：2020~2023年，通過優(yōu)化管理、提升效率實現(xiàn)碳排放達峰；2023~2035年，通過技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化流程實現(xiàn)減碳30%；2035~2050年，通過工藝革命、流程再造推動實現(xiàn)碳中和。

總體思路是從制造端和使用端兩方面發(fā)力綠色化，其中：通過低碳冶金和智慧制造，實現(xiàn)低碳生產(chǎn)、極致效率，進而實現(xiàn)制造端綠色化；在使用端，重點通過精品化實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)品使用過程的綠色化。

在具體低碳冶金技術(shù)路徑方面，提出了智能碳使用、氫冶金以及碳利用三個主要方向，并從流程減碳、碳源替代、末端治理等方面推動實施十大技術(shù)。

鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)大規(guī)模碳減排的技術(shù)支撐能力尚顯不足

NBD：在碳達峰、碳中和目標引領(lǐng)下，不少鋼鐵企業(yè)認為未來幾年碳減排壓力會極大。您認為鋼鐵行業(yè)需要克服哪些困難？中鋼協(xié)可以有哪些作為？

李新創(chuàng)：中國鋼鐵工業(yè)以高爐-轉(zhuǎn)爐長流程工藝結(jié)構(gòu)為主，能源結(jié)構(gòu)明顯高碳化，煤、焦炭占能源投入近90%。同時，鋼鐵生產(chǎn)碳排放類型涉及化石燃料燃燒排放、工業(yè)生產(chǎn)過程排放、電力和熱力消耗所對應的間接排放等多種碳排放機理，碳排放種類多樣，機理復雜。這些特征都反映鋼鐵企業(yè)推動低碳轉(zhuǎn)型的難度和艱巨性。

面對生態(tài)文明建設(shè)的新要求，新形勢，鋼鐵工業(yè)還面臨四個方面的發(fā)展不平衡、不充分。

一是嚴格的碳減排目標任務下，技術(shù)支撐能力尚顯不足。實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，鋼鐵工業(yè)至關(guān)重要，但現(xiàn)階段能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模碳減排的創(chuàng)新突破性技術(shù)的支撐能力仍明顯不足，如：氫能冶煉、CCS等在技術(shù)成熟度及經(jīng)濟性方面均仍需較大程度提升。

二是日趨完善的政策發(fā)展要求下，行業(yè)配套技術(shù)工具尚不健全。未來一個階段，國家低碳發(fā)展政策要求和路線圖將日益清晰明確，但針對鋼鐵工業(yè)相配套的頂層設(shè)計及體制機制等尚不健全，亟待系統(tǒng)性完善。

三是高質(zhì)量、低成本發(fā)展戰(zhàn)略下，技術(shù)碳減排邊際成本日趨增高。以低成本戰(zhàn)略引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展是中國鋼鐵未來一個階段的重要方向。與此同時，傳統(tǒng)節(jié)能減排技術(shù)的投資邊際效益遞減，造成碳減排邊際成本日趨增高。

四是在更高的生態(tài)文明建設(shè)要求下，行業(yè)自身基礎(chǔ)能力尚顯薄弱。黨中央對生態(tài)文明建設(shè)提出新的更高的要求。但總體來看，中國鋼鐵工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)仍需完善，包括碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量、意識理念、管理機制、人才隊伍等均需進一步強化夯實。

為此，鋼鐵工業(yè)應進一步強化組織協(xié)調(diào)，在以下幾方面著手發(fā)力：

首先，要形成行業(yè)整體合力，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，搭建合作交流平臺，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用，加快推動低碳冶金技術(shù)的研發(fā)和示范性應用，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動構(gòu)建生產(chǎn)服務+商業(yè)模式+金融服務的數(shù)字化生態(tài)體系。

其次，結(jié)合低碳發(fā)展政策要求，組織建立并完善鋼鐵行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標準體系等體制機制建設(shè)工作，有效引導產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等工作。

再次，鋼鐵行業(yè)具備與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同降碳的特征，應加快推動鋼鐵與化工、建材、有色等行業(yè)的溝通交流，積極消除技術(shù)壁壘，與相關(guān)行業(yè)共同強化政策、技術(shù)、資金引導，發(fā)揮協(xié)同效應，構(gòu)建低碳轉(zhuǎn)型的價值鏈。

第四，低碳轉(zhuǎn)型是一項系統(tǒng)工程，涉及能源、環(huán)境、管理、金融等各領(lǐng)域。應結(jié)合低碳發(fā)展的新形勢、新要求，進一步強化培訓，夯實能力建設(shè)，加快培養(yǎng)一批專業(yè)化、高水平的低碳領(lǐng)域復合型人才隊伍。

此外，還要加強低碳宣傳，積極普及相關(guān)知識，提升鋼鐵行業(yè)、企業(yè)、公眾對低碳轉(zhuǎn)型認知水平，推動和鼓勵采用不同方式舉辦各類宣傳教育活動，如組織開展“鋼鐵行業(yè)低碳日”活動，發(fā)布《鋼鐵行業(yè)應對氣候變化藍皮書》等。

提高產(chǎn)業(yè)集中度有助于發(fā)揮龍頭減排引領(lǐng)作用

NBD：目前中國寶武、河鋼集團等大型鋼企均已提出提前實現(xiàn)碳達峰、碳中和的目標。此前，工信部也明確要求鋼企加快推進兼并重組，您認為產(chǎn)能整合對鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標將起到什么作用？

李新創(chuàng)：提高產(chǎn)業(yè)集中度有助于加強行業(yè)自律，實現(xiàn)行業(yè)供需動態(tài)平衡；同時有助于發(fā)揮龍頭引領(lǐng)，助力碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)。

我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度偏低，且提升進展緩慢。近年來，鋼鐵行業(yè)通過兼并重組，出現(xiàn)了中國寶武、河鋼、鞍鋼、沙鋼、首鋼、山鋼等一批鋼鐵企業(yè)集團。2020年，隨著中國寶武為代表的企業(yè)繼續(xù)兼并重組，行業(yè)前十產(chǎn)能占全行業(yè)比重提升至39.2%，仍不足40%，而美國、日本和歐盟排名前四位占比均超過60%。產(chǎn)業(yè)集中度偏低，是我國鋼鐵行業(yè)無法通過行業(yè)自律實現(xiàn)產(chǎn)需動態(tài)平衡的根本原因。

通過加快推進兼并重組，推動產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)聚集，可以提升產(chǎn)業(yè)集中度，徹底改變行業(yè)目前“小、散、亂”的發(fā)展格局，同時打造不同層級的優(yōu)勢企業(yè)集團，培育具有全球影響力、區(qū)域號召力、專業(yè)影響力的龍頭企業(yè)。

一方面通過發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，加強行業(yè)自律和市場調(diào)節(jié)，有助于推動行業(yè)實現(xiàn)更高水平的供需動態(tài)平衡，實現(xiàn)粗鋼生產(chǎn)的有效調(diào)控；另一方面，可通過發(fā)揮中國寶武等龍頭企業(yè)在碳達峰、碳減排工作方面的引領(lǐng)示范作用，帶動全行業(yè)加快開展碳達峰行動，加速向碳達峰、碳中和目標邁進。

數(shù)字技術(shù)對推動碳達峰、碳中和具有重要支撐作用

NBD：“十四五”時期，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟進入“下半場”。您認為5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對于鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標有哪些助力作用？

李新創(chuàng)：當前，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深入推進，由單點應用向協(xié)同互聯(lián)演進，數(shù)據(jù)集成、平臺賦能、智能升級成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的關(guān)鍵。

5G具有低時延、廣連接等特點，有利于更好地推動數(shù)據(jù)集成與協(xié)同互聯(lián)；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是我國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化實施落地的關(guān)鍵載體；大數(shù)據(jù)是數(shù)字世界中的生產(chǎn)資料，通過數(shù)字孿生，可以不斷優(yōu)化物理世界的資源配置效率；區(qū)塊鏈技術(shù)具有去中心化、透明公開、全程追溯和不可篡改等特性，能夠構(gòu)建新型的信用體系。可以說，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)深度融合發(fā)展，有利于形成資源富集、多方參與、合作共贏、協(xié)同演進的新生態(tài)，對于推動碳達峰、碳中和具有重要的支撐作用。

具體而言，一是可以提升企業(yè)碳排放智能化管理水平。通過推動企業(yè)實施數(shù)字化、智能化改造，實現(xiàn)各工序能源數(shù)據(jù)的全面采集，建立多維度工序能源消耗和優(yōu)化模型，建設(shè)全過程碳排放智能化管控平臺，實現(xiàn)核心用能設(shè)備的智能化管控、各工序智能節(jié)能系統(tǒng)建設(shè)、全局層面智能調(diào)度優(yōu)化及管控、能源與環(huán)保協(xié)同管控，大幅提升能源的精細化管理水平和利用效率。

二是可以提升行業(yè)碳排放治理水平。建立基于區(qū)塊鏈的鋼鐵綠色低碳發(fā)展綜合評價與服務平臺，加強企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園用能及排放的監(jiān)測監(jiān)控，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時上傳與共享，分析預測企業(yè)能源利用效率、碳排放趨勢及減排潛力，在行業(yè)全面推行能效、減排對標，不斷提升鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排與低碳管理公共服務能力，促進鋼鐵行業(yè)形成主體自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管的良性發(fā)展環(huán)境。

近期全面推廣以氫代碳工藝技術(shù)缺乏相應支撐

NBD：工信部部長肖亞慶在2021年全國工業(yè)和信息化工作會議上提出，今年我國將堅決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。您如何看待壓縮產(chǎn)量與鋼鐵行業(yè)碳減排的關(guān)系？

李新創(chuàng)：近兩年，我國鋼鐵產(chǎn)量屢創(chuàng)新高，鋼鐵行業(yè)面臨碳達峰、碳中和的壓力和挑戰(zhàn)與日俱增。近期，國家部委相關(guān)領(lǐng)導多次強調(diào)要壓減粗鋼產(chǎn)量，表明了國家的決心和意志。

壓減粗鋼產(chǎn)量是減少行業(yè)碳排放量的一種重要手段，其根本目的是保持資源供需平穩(wěn)，并為提前實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標創(chuàng)造有利條件，有利于促進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

壓減粗鋼產(chǎn)量的核心就要明確粗鋼產(chǎn)量增在哪里、為什么增，要處理好與需求、資源、低碳之間的關(guān)系，堅持以市場化、法治化手段進行，然后結(jié)合政策實踐、行業(yè)趨勢、企業(yè)實際，因地分區(qū)、因勢分時、因業(yè)分類精準施策，有序推動產(chǎn)量管控，有力鞏固公平機制，有效促進高質(zhì)量發(fā)展，確保鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行。長期來看，我們要建立完善包括碳排放指標管控、交易平臺、標準體系等在內(nèi)的鋼鐵行業(yè)碳排放管理體系，形成以碳控鋼的法治化、市場化長效機制。

NBD：近日新聞聯(lián)播中以八一鋼鐵為例提到，企業(yè)正在嘗試在冶煉過程中加入氫元素，用氫代替?zhèn)鹘y(tǒng)的煤炭，進而達到減少碳排放的目的。您認為這一方式在全行業(yè)推廣的可行性如何？

李新創(chuàng)：以氫代碳的氫冶金技術(shù)是鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的重要方向之一，目前國內(nèi)外多家鋼鐵企業(yè)均在積極開展相關(guān)研究工作與工程實踐。

近期在鋼鐵行業(yè)全面推廣以氫代碳的工藝技術(shù)缺乏相應支撐條件，主要表現(xiàn)在三個方面：

一是綠氫資源缺乏，我國新能源發(fā)電制氫產(chǎn)量在總氫氣量的占比低于1%，而用煤炭、石油等化石能源制氫比例達到60%以上，制氫過程產(chǎn)生大量碳排放，并不適合用于發(fā)展氫冶金。

二是氫能利用成本高，由于現(xiàn)階段制氫技術(shù)得到氫氣價格較高，鋼鐵企業(yè)以氫代煤炭進行冶煉，產(chǎn)品成本上升，企業(yè)對技術(shù)應用動力不足。

三是相關(guān)技術(shù)裝備尚未成熟，高爐富氫冶煉、純氫豎爐直接還原等技術(shù)均處于研究開發(fā)階段，尚未形成成熟的推廣應用技術(shù)裝備。

因此，現(xiàn)階段全行業(yè)推廣以氫代替煤炭進行冶煉暫不具有可行性，但在一些配套焦化的鋼鐵企業(yè)中，由于可獲得廉價的富氫焦爐煤氣，會在這些企業(yè)中得到一定程度推廣應用。

長期來看，隨著我國清潔能源發(fā)電水平和裝機容量提高，在清潔制氫、氫冶金技術(shù)成熟開發(fā)，低成本制氫以及碳稅征收的多重條件下，鋼鐵企業(yè)用氫需求能夠得到滿足，且考慮碳稅因素下以氫代煤炭生產(chǎn)成本更具有優(yōu)勢，屆時全行業(yè)推廣應用將具有可行性。

封面圖片來源：新華社