每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

5月12日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定將部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策期限延長到今年底，確定進一步支持靈活就業(yè)的措施。

靈活就業(yè)是群眾就業(yè)增收的重要渠道，目前全國靈活就業(yè)人員達2億人。會議確定了進一步支持靈活就業(yè)的措施，包括研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的兜底措施、推動放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制等。

繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策

本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，去年按照黨中央、國務(wù)院部署，推出一系列超常規(guī)、階段性減負穩(wěn)崗擴就業(yè)舉措，取得保就業(yè)明顯成效。今年就業(yè)壓力依然較大，要繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先，保持對市場主體特別是中小微企業(yè)穩(wěn)崗、重點群體就業(yè)的政策支持。

會議決定，一是繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。上年度失業(yè)保險基金結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，今年可對符合條件的大型企業(yè)按不超過上年繳納失業(yè)保險費的30%返還、中小微企業(yè)按不超過60%返還。

二是將去年實施的職業(yè)培訓(xùn)、技能提升和高校畢業(yè)生見習(xí)補貼及發(fā)放失業(yè)補助金和臨時生活補助、支持高校畢業(yè)生基層就業(yè)等政策延續(xù)至今年底。對企業(yè)吸納重點群體就業(yè)的，按規(guī)定給予稅收減免、社會保險補貼等。

三是促進市場化就業(yè)，加大對“雙創(chuàng)”的政策支持，推進實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，促進高校畢業(yè)生自強自立、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

記者注意到，人社部數(shù)據(jù)顯示，今年1~3月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬人，同比增加68萬人，完成全年目標任務(wù)的27%。3月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.3%，同比降低0.6個百分點，低于預(yù)期控制目標。

一名快遞員正在打包快遞 圖片來源：新華社

開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點

會議還確定了進一步支持靈活就業(yè)的措施。要研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的兜底措施。推動放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制。

中國勞動學(xué)會特約研究員蘇海南向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，靈活就業(yè)人員所在的用人單位不固定，如果按照正規(guī)就業(yè)繳納社保，用人單位可能不愿意繳納。而國務(wù)院常務(wù)會議現(xiàn)在提出的做法是實事求是的，具有很強的現(xiàn)實可行性，既能讓靈活就業(yè)人員有一定的收入，也有繳社保的能力。

會議還要求，要開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，合理界定平臺企業(yè)責(zé)任，探索用工企業(yè)購買商業(yè)保險、保險公司適當讓利、政府加大支持的機制。

蘇海南向記者表示，快遞員、送餐員等人員，有一些是上了商業(yè)保險的，但這個錢往往是從快遞員、送餐員自己的收入中來支出，平臺基本上沒有承擔(dān)它應(yīng)該履行的經(jīng)濟責(zé)任。此次提出的試點會更好地平衡靈活就業(yè)人員和平臺雙方的責(zé)任義務(wù)。

平臺企業(yè)應(yīng)當在試點中起到哪些作用？蘇海南向記者表示，平臺作為一個企業(yè)，應(yīng)當要履行社會責(zé)任，比如說每一單收多少錢，應(yīng)該交平臺多少錢，那么在平臺所收的金額中，可以拿出一定比例來為快遞員等靈活就業(yè)人員繳納職業(yè)傷害保險。即平臺要交一部分，勞動者也要適當交一點。

此外，國務(wù)院常務(wù)會議還指出，要抓緊清理和取消不符合上位法或不合理的收費罰款規(guī)定，為靈活就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。

封面圖片來源：新華社