每日經(jīng)濟新聞 2021-05-21 12:57:13
◎商務(wù)部原副部長魏建國在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，海南要做“全能冠軍”，不僅指消費，還有綠色經(jīng)濟、養(yǎng)老健康、新材料、新工藝，以及航天工業(yè)、科研基地、遠程教育等。
每經(jīng)記者 張鐘尹 張懷水 每經(jīng)編輯 陳星
發(fā)布政策文件100多份，推出制度創(chuàng)新案例100多項，海南自貿(mào)港法呼之欲出……《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布實施一周年來碩果累累；
更加自由便利的貿(mào)易投資政策、更加安全便捷的金融支持政策、更加高效精準的稅收優(yōu)惠政策……海南自由貿(mào)易港制度框架已初步建立；
首屆中國國際消費品博覽會在海南舉辦，1300多個國際品牌、1500多家企業(yè)參展……海南自貿(mào)港的建設(shè)正在大步向前。
一年來，一系列“硬核舉措”相繼出臺，作為中國高水平對外開放的窗口和“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要節(jié)點，海南將迎來哪些新發(fā)展機遇？海南自貿(mào)港又將培育出哪些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)？已經(jīng)入駐的企業(yè)對自貿(mào)港政策持怎樣的態(tài)度？又享受到哪些政策紅利？
《每日經(jīng)濟新聞》記者以免稅、旅游、醫(yī)藥、新能源、大健康等領(lǐng)域作為框架，大量采訪相關(guān)企業(yè)，并對企業(yè)進行長期跟蹤調(diào)查，真實呈現(xiàn)不同類型企業(yè)對海南自貿(mào)港政策的態(tài)度和反饋，以樣本形式剖析自貿(mào)港政策給企業(yè)帶來的便利和新發(fā)展機遇。
海南自貿(mào)港啟動建設(shè)將滿一周年，新一波政策密集出臺。
一系列“硬核措施”充滿先行先試的精神，其中提出了諸多具體舉措，為企業(yè)“松綁”，為海南產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型“加油”。
根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的規(guī)劃，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞國際旅游消費中心建設(shè)，推動旅游與文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合。
商務(wù)部原副部長魏建國在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，海南要做“全能冠軍”，不僅指消費，還有綠色經(jīng)濟、養(yǎng)老健康、新材料、新工藝，以及航天工業(yè)、科研基地、遠程教育等。海南在這些領(lǐng)域可以大膽嘗試。如果能夠成功，就可以給其他省份提供可持續(xù)、可發(fā)展、可復(fù)制的經(jīng)驗。這是當務(wù)之急。
“如果我們僅把海南的發(fā)展理解為免稅購物，這是對海南打造自由貿(mào)易港的誤解。我們不僅要有生活消費，還要有生產(chǎn)消費以及其他消費，所以在新模式、新業(yè)態(tài)、新理念方面還會有更多的政策出臺。”魏建國指出。
海南如何利用好得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，確保生態(tài)環(huán)境只能更好，不能更壞？
海南省委書記沈曉明曾在國新辦發(fā)布會上表示，有兩個重要理念：第一，“三個環(huán)境”一起抓，即生態(tài)環(huán)境和政策環(huán)境、營商環(huán)境一起抓，使之成為自由貿(mào)易港建設(shè)的重要支撐。第二，在自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展過程當中，其他任何問題都應(yīng)該為生態(tài)環(huán)境讓路，也就是說，其他發(fā)展過程當中的一些問題，如果和生態(tài)環(huán)境保護相沖突，要優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境保護。絕不以損害生態(tài)環(huán)境為代價來謀求發(fā)展。
沈曉明介紹，海南省委、省政府謀劃了一批生態(tài)環(huán)境保護方面的標志性項目，比如在海南島中部4400平方公里的范圍內(nèi)劃了一個區(qū)域，作為熱帶雨林國家公園，把我國唯一的熱帶雨林保護起來；比如重新做了能源發(fā)展規(guī)劃，爭取到2030年，清潔能源裝機比重達到85%左右。“這個在全世界都是非常先進的水平。”比如海南到2030年不再銷售傳統(tǒng)燃油汽車，推廣清潔能源汽車；比如在全島“禁塑”，目前這項工作在逐步推進過程中；再比如大力推廣裝配式建筑，裝配式建筑總量三年連續(xù)翻番。
海南要推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)業(yè)方面有哪些建議？國務(wù)院發(fā)展研究中心資環(huán)所副所長常紀文向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，建議大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。“海南環(huán)境很好，要發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，增強對國內(nèi)和國際的吸引力。發(fā)展高端制造業(yè)，因為高端制造業(yè)污染比較小，符合現(xiàn)在的發(fā)展方向。另外就是大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、潮汐能以及生物質(zhì)能，減少對火電的依賴。”
圖片來源：新華社記者 郭程 攝
近日，商務(wù)部等20個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長崔衛(wèi)杰向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，最具標志性的政策之一，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運作前的關(guān)鍵一步。
比如，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，按照一線放開、二線管住的要求，在洋浦保稅港區(qū)放寬原油和成品油等商品進出口資格和數(shù)量管理、放開食糖關(guān)稅配額總量管理等。
在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，按照“既準入又準營”的要求，明確允許外國機構(gòu)獨立舉辦除冠名“中國”“中華”“全國”“國家”等字樣以外的涉外經(jīng)濟技術(shù)展覽，允許技術(shù)進出口經(jīng)營活動不需辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記等，這些都是《通知》的亮點舉措，充分體現(xiàn)了海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的需要，并推出了一系列有針對性的重要措施。
2020年6月，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布，中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。如今，海南建設(shè)自貿(mào)港已經(jīng)全面展開，從“總藍圖”“規(guī)劃圖”加快變成“施工圖”“實景圖”，在人才引進、醫(yī)療、免稅等方面密集出臺了多項舉措。
“海南自貿(mào)港的免稅優(yōu)惠實實在在給我們民營企業(yè)送來了政策‘大禮包’。我們利用好免稅政策，每噸菜籽油可節(jié)省300元左右，一個月9萬噸就是2700萬元。” 海南澳斯卡國際糧油有限公司董事長張慧激動地對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。
公開資料顯示，海南澳斯卡國際糧油有限公司成立于2020年8月，項目占地208畝，計劃總投資35億元，將建設(shè)菜籽、大豆、油脂精煉、濃香菜籽油、山茶油、生物飼料等生產(chǎn)線。
張慧表示，去年6月份，海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案一公布，公司馬上啟動了進駐自貿(mào)港的規(guī)劃。“當時，許多政策還沒有落地，但我感覺到這是一次重大的機遇。結(jié)果證明，海南自貿(mào)港帶給我們一次次驚喜。”
記者在采訪張慧的過程中，她提的最多的一個詞就是“免稅”。
根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》，對區(qū)內(nèi)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進口料件或含進口料件在洋浦保稅港區(qū)加工增值超過30%（含）的貨物，出區(qū)進入境內(nèi)區(qū)外銷售時，免征進口關(guān)稅。
“我們的菜籽油就享受到了免稅優(yōu)惠。原本9%的進口關(guān)稅現(xiàn)在沒有了，每噸可以節(jié)約300~350元成本，一年可以節(jié)省3億元。”張慧對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，公司菜籽油的原材料主要從巴西、加拿大等地進口，原本有9%的進口關(guān)稅，按照優(yōu)惠政策，只要在港區(qū)內(nèi)加工值超過30%，出區(qū)進入境內(nèi)區(qū)外銷售就能減免關(guān)稅，對于公司而言是一項非常有誘惑力的政策。
除了免稅政策，海南自貿(mào)港的人才政策同樣給企業(yè)節(jié)省了不少成本。張慧向記者透露，海南印發(fā)了《吸引留住高校畢業(yè)生建設(shè)海南自由貿(mào)易港的若干政策措施》，《政策措施》提出，符合條件的博士畢業(yè)生、碩士畢業(yè)生、本科畢業(yè)生可憑相關(guān)證明材料申請住房租賃補貼或購房補貼。
“我們在很多城市都有分公司，近年來，招工成本持續(xù)上升，而且不好招。但公司在海南自貿(mào)港的首批招聘卻讓我印象深刻。”張慧略顯興奮地對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，公司計劃首批招100人，竟有1200多人報名。來應(yīng)聘的人員在公司樓下排起了長隊，公司甚至還招到了3名來自中國香港的高級人才。
外省人員在海口市公安局美蘭分局人口和出入境管理服務(wù)中心辦理引進人才落戶業(yè)務(wù)。圖片來源：新華社記者 郭程攝
《每日經(jīng)濟新聞》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除了免稅政策，企業(yè)對審批流程改革和簡化同樣表現(xiàn)出極大的興趣。
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求，嚴格落實“非禁即入”，在“管得住”的前提下，對具有強制性標準的領(lǐng)域，原則上取消許可和審批，建立健全備案制度，市場主體承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進行備案，即可開展投資經(jīng)營活動。備案受理機構(gòu)從收到備案時起，即開始承擔(dān)審查責(zé)任。對外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅減少禁止和限制條款。
“疫情對海外就醫(yī)行業(yè)造成嚴重沖擊，公司一直在進行業(yè)務(wù)調(diào)整。海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)就像是一個醫(yī)療對外開放的高地，給我們帶來了新思路、新方案、新機遇。”盛諾一家副總經(jīng)理兼首席醫(yī)務(wù)官王舜對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。
海外就醫(yī)一度成為國內(nèi)腫瘤患者尋求更高治療水平的重要渠道?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者5年前采訪盛諾一家董事長蔡強時，他曾表示，公司的主要業(yè)務(wù)就是為國內(nèi)患者搭建一座海外就醫(yī)的橋梁，為他們提供專業(yè)的咨詢和對接服務(wù)。然而，在海南自貿(mào)港政策的影響下，該公司的主營業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略規(guī)劃都做出了重大調(diào)整。
“我們進行了一年的準備，借助博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，把最新、最前沿的藥物、方案引進到海南。如果要用到新藥，可以依托先行先試政策，立刻在當?shù)貙嵤?rdquo;王舜向記者透露，以前國外藥物要進入中國市場，必須經(jīng)過臨床試驗，通過藥監(jiān)局的審批，一般需要2~5年，進入醫(yī)院又需要1~2年。盡管目前新藥審批提速，但整體仍需要幾年時間。
“但在自貿(mào)港內(nèi)，傳統(tǒng)的流程被徹底打破了。如果患者需要用到某款新藥，會根據(jù)病情做特殊通道審批，直接把國外藥物引進到海南。最快一周之內(nèi)就能完成審批，患者一周內(nèi)就可以用到新藥。”王舜對記者說。
《每日經(jīng)濟新聞》記者在首屆消博會現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，盛諾一家的展臺并不大，但咨詢的人卻不少，消費者普遍關(guān)心治療費用和治療效果。
王舜對記者表示，不要小看審批流程的改革，它能夠讓“國際方案、國內(nèi)治療”的行業(yè)遠景落地，大大降低腫瘤患者治療成本。
“一般而言，如果去美國治療腫瘤，患者平均醫(yī)療花費在200萬~250萬元?，F(xiàn)在在海南，可能只有1/10。一方面，在海南就醫(yī)，醫(yī)保能夠覆蓋一部分藥物成本，而去美國則全部自費。另外，一些檢查費用和診療費用也會降低，美國的藥物、檢查費用比國內(nèi)高出7~10倍。”王舜說。
談及公司未來的規(guī)劃，王舜表示，目前盛諾一家在海南落地了一家腫瘤門診，是以最小的單位進入海南。“如果這個模式順暢，被國內(nèi)患者認可，未來將會把醫(yī)療機構(gòu)擴大化，可能做成專門的腫瘤醫(yī)院，患者不必走出國門，在海南自貿(mào)港就能接受最前沿的治療。”
博鰲樂城：創(chuàng)建國際醫(yī)療旅游示范區(qū) 圖片來源：新華社記者 郭程 攝
海南自貿(mào)港正在吸引越來越多的企業(yè)，除了幫助企業(yè)壯大現(xiàn)有業(yè)務(wù)外，一些企業(yè)也敏銳地找到了新商機，加快轉(zhuǎn)型、拓展新業(yè)務(wù)。
在海南經(jīng)營了近30年的海南陸僑集團有限公司，主要經(jīng)營特色農(nóng)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、餐飲等。但是，如何借助海洋大省的優(yōu)勢，做好海產(chǎn)品文章，一直是該公司考慮最多的問題。
海南陸僑集團副總裁林壯森告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，海南有海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但沒有做出特色產(chǎn)品。要打造海南的特色海產(chǎn)品，必須要有一個有效的交易平臺，便于大家展示、交易。
“我們應(yīng)該把海產(chǎn)品做出品牌來，希望海南特色海產(chǎn)品能成為游客的旅游禮品。達到這樣的效果是要有平臺支撐的。”林壯森說，通過平臺還可以把更多的國外海鮮產(chǎn)品以更低廉價格引進國內(nèi)，同時使更多企業(yè)享受到相關(guān)免稅政策。
實際上，早在2018年，海南陸僑集團就在策劃建立海南國際海產(chǎn)品交易中心，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布后，讓海南陸僑集團看到了拓展新業(yè)務(wù)板塊的機遇，也更加堅定了公司打造平臺的想法。
按照公司規(guī)劃，國際海產(chǎn)品交易中心項目計劃投入約150億元，將打造?？诘热幒．a(chǎn)品交易中心及洋浦等3座國際海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，形成集批發(fā)、進出口貿(mào)易、深加工、銷售為一體的交易結(jié)算集散中心。
林壯森強調(diào)，展示、交易、信息收集等可能只是平臺建設(shè)的第一步，交易中心進一步發(fā)展，可以在全球海產(chǎn)品交易過程中有定價權(quán)，以后國外海產(chǎn)品要進入中國市場，可以在這個價格體系中。
“項目啟動后，有很多商戶通過各種渠道找到我們，想加入我們的項目，特別是食品加工企業(yè)、國際貿(mào)易食品類供應(yīng)鏈企業(yè)等。”林壯森說。
乘著海南自貿(mào)港建設(shè)的東風(fēng)，不少上市公司已經(jīng)在海南搶占先機。從資本市場來看，海南自貿(mào)港的發(fā)展將會帶來哪些投資機會？記者梳理了旅游、離島免稅、醫(yī)藥、醫(yī)美、新能源車以及基建六大投資方向。
自然環(huán)境與免稅購物是海南吸引全國游客的最大優(yōu)勢。長城證券指出，海南板塊既有可持續(xù)的政策支持，同時第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)也符合接下來的發(fā)展潮流。目前海南自貿(mào)港的定位決定了其建設(shè)的規(guī)模性，后續(xù)可以持續(xù)關(guān)注，建議從物流基建、旅游服務(wù)、文化傳媒體育等方向來參與行情。
免稅方面，民生證券研報顯示，近期海南旅游市場客流已較2019年實現(xiàn)正增長，客流增長背景下，離島免稅景氣度有望迎來邊際提升。中長期而言，免稅行業(yè)在政策紅利+商業(yè)模式創(chuàng)新雙重驅(qū)動下有望持續(xù)釋放成長動力。
醫(yī)藥方面，《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準入若干特別措施的意見》提出，支持開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售以及加大對藥品市場準入支持。
萬和證券指出，上述《意見》中的系列措施落地預(yù)計將給互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、創(chuàng)新藥械、醫(yī)療裝備、CRO等行業(yè)帶來重大利好。系列政策持續(xù)優(yōu)化海南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)及營商環(huán)境，實現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的便利流動，持續(xù)引導(dǎo)更多的醫(yī)藥企業(yè)、項目在海南落地，實現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體快速發(fā)展和升級。建議關(guān)注已實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)銷售并具備處方藥銷售資質(zhì)的零售藥店；提供創(chuàng)新研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)的CXO企業(yè)；研發(fā)能力強的國產(chǎn)醫(yī)療器械企業(yè)；研發(fā)能力強的國產(chǎn)醫(yī)療裝備類企業(yè)。
醫(yī)美方面，上述《意見》提出支持海南高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵知名美容醫(yī)療機構(gòu)落戶樂城先行區(qū)，在樂城先行區(qū)的美容醫(yī)療機構(gòu)可批量使用在美國、歐盟、日本等國家或地區(qū)上市的醫(yī)美產(chǎn)品。支持國外高水平醫(yī)療美容醫(yī)生依法依規(guī)在海南短期行醫(yī)，推動發(fā)展醫(yī)療美容旅游產(chǎn)業(yè)。
華福證券指出，根據(jù)新氧數(shù)據(jù)顯示，平臺上眾多醫(yī)美機構(gòu)五一輕醫(yī)美服務(wù)已經(jīng)基本約滿，線下醫(yī)美消費呈現(xiàn)向好態(tài)勢。而安信證券則指出，美妝醫(yī)美賽道持續(xù)高增，國貨品牌在產(chǎn)品力、治理、業(yè)務(wù)等方面迎來新變化，加速崛起。
新能源車方面，ST海馬(000572.SZ)是海南省一家從事汽車及汽車發(fā)動機研發(fā)、制造、銷售、物流配送及相關(guān)業(yè)務(wù)的完整業(yè)務(wù)鏈布局的公司。近日，公司公告，將在氫氣制造、液化、存儲、運輸和加注等領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作，共同推進清潔能源推廣應(yīng)用，助力海南自由貿(mào)易港國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。
基建領(lǐng)域，華西證券研報顯示，從國務(wù)院和海南省的規(guī)劃來看，機場、港口、公路，以及光纖通信網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)、供氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都將進一步推進，海南省基建空間可期。海南自貿(mào)港建材、港口等企業(yè)，特別是海南本地企業(yè)將充分受益。
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