每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，回望奮斗路，中國人民書寫了無數(shù)個發(fā)展奇跡。

2020年，疫情肆虐重創(chuàng)全球經(jīng)濟，國際貨幣基金組織（IMF）數(shù)次下調(diào)對全球經(jīng)濟增長的預(yù)期，而中國則成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。

說起2020年中國經(jīng)濟的表現(xiàn)，外貿(mào)領(lǐng)域格外亮眼，不僅逆勢實現(xiàn)增長，而且規(guī)模創(chuàng)下歷史新高。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2020全年我國貨物貿(mào)易進出口總值32.16萬億元，比2019年增長1.9%，進出口規(guī)模和國際市場份額均創(chuàng)歷史紀(jì)錄。我國也成為全球唯一實現(xiàn)貨物貿(mào)易正增長的主要經(jīng)濟體。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國外貿(mào)經(jīng)歷了哪幾個重要階段？外貿(mào)規(guī)模創(chuàng)新高的同時如何才能提質(zhì)增效？“十四五”時期提升我國外貿(mào)國際競爭力的空間又在哪里？

針對這一系列問題，《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）對商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院原院長、中國世貿(mào)組織研究會副會長霍建國進行了專訪。

霍建國 受訪者供圖

中國外貿(mào)變化翻天覆地

NBD：2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年?；赝h領(lǐng)導(dǎo)下我國的外貿(mào)發(fā)展史，可以分為哪幾個重要階段？

霍建國：中國外貿(mào)迎來迅速發(fā)展，實際是從1978年改革開放以后開始的。

中華人民共和國成立之初，中國經(jīng)濟主要依靠國家投資拉動，外貿(mào)出口微乎其微。到了改革開放初期，我們通過充裕的勞動力和特區(qū)政策，大力發(fā)展“三來一補”。而這些“來料加工”“來料裝配”“來樣加工”基本上都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。所以在那個階段，我國紡織、鞋帽等輕工業(yè)的出口規(guī)模發(fā)展得非常快。

1978年，中國的貨物貿(mào)易規(guī)模只有300多億元，出口額不足170億元。到了1990年，中國外貿(mào)進出口額已經(jīng)達(dá)到5500億元的水平。到2000年，我國貨物貿(mào)易規(guī)模已突破3.9萬億元。2009年以后，中國已經(jīng)成為全球第一大出口國。所以說，這個變化是翻天覆地的。

黨的十八大以來，我國提出走貿(mào)易強國之路，不僅僅要在規(guī)模上下功夫，更要在質(zhì)量和效益上下功夫。因此近年來我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)逐步向高端制造、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，出口產(chǎn)品也由過去的輕紡等勞動密集型產(chǎn)品為主，向機電、計算機、芯片等產(chǎn)品過渡。

NBD：黨的十八大以來，我國外貿(mào)取得了哪些突破性的成績？

霍建國：在這個階段，中國經(jīng)濟發(fā)展進入到新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展由高速度向高質(zhì)量發(fā)展，外貿(mào)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成部分，實際上和經(jīng)濟發(fā)展也是同步的。

這主要表現(xiàn)在出口商品的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品競爭力比過去更強了，尤其是民營企業(yè)的規(guī)模和活力更強了。比如去年疫情期間，無論是口罩、呼吸機等防疫物資的出口，還是“宅經(jīng)濟”商品的出口，民營企業(yè)都是主力軍。因此，中國外貿(mào)要提升國際競爭力，民營經(jīng)濟將發(fā)揮重要作用。

另一方面，就是服務(wù)貿(mào)易的比重不斷上升，服務(wù)貿(mào)易逆差逐步收窄。我認(rèn)為這些都是在走向貿(mào)易強國過程中取得的一些成績。

補服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化短板

NBD：我國貨物貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)成為世界第一，未來貿(mào)易拓展的空間在哪里？

霍建國：“十四五”期間，全球經(jīng)貿(mào)格局將進一步呈現(xiàn)不均衡發(fā)展的特征。外部市場的收縮及貿(mào)易保護主義的抬頭，對我國外向型經(jīng)濟發(fā)展必然帶來一定的挑戰(zhàn)。因此，外部環(huán)境的壓力客觀存在。

在這種情況下，外貿(mào)企業(yè)一定要適應(yīng)市場環(huán)境的變化，在鞏固產(chǎn)品競爭力的同時，還要著力提升加強我國外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的能力，主要包括研究市場的能力、維系客戶關(guān)系的能力、產(chǎn)品創(chuàng)新的能力和開拓市場的能力，而這些恰恰是我國外貿(mào)企業(yè)的短板，必須要集中精力解決好這方面的能力建設(shè)問題。

“十四五”時期，繼續(xù)提高我國出口產(chǎn)品的國際競爭力仍是外貿(mào)發(fā)展的主要目標(biāo)。為此要將工作重點逐步轉(zhuǎn)向建立新的內(nèi)生增長驅(qū)動模式，以更多市場化改革的方法，促進制造業(yè)的發(fā)展和企業(yè)競爭優(yōu)勢的提升，鞏固和提高中國制造業(yè)的競爭力和出口企業(yè)的經(jīng)營能力，促進我國外貿(mào)穩(wěn)定增長，逐步發(fā)展為貿(mào)易強國。

NBD：近年來，服務(wù)貿(mào)易成為一個熱詞，當(dāng)前我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的潛力如何？

霍建國：從貿(mào)易強國發(fā)展的角度講，我們有兩方面弱項：一是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后；二是部分產(chǎn)品的供給能力還不夠強，還停留在價值鏈的中下游。

從全球貿(mào)易發(fā)展的趨勢來看，補齊服務(wù)貿(mào)易短板，需要在貿(mào)易數(shù)字化和數(shù)字貿(mào)易方面下功夫。

數(shù)字貿(mào)易的核心是跨境數(shù)據(jù)流動，凡是高度依賴跨境數(shù)據(jù)流的經(jīng)貿(mào)活動，都可以稱之為數(shù)字貿(mào)易。在搶占數(shù)字貿(mào)易競爭高地、搭建發(fā)展平臺、完善數(shù)字貿(mào)易平臺體系等方面，我國仍然有較大空間值得去努力，去突破。

實現(xiàn)國際競爭力的跨越

NBD：與歐美等發(fā)達(dá)國家相比，我國在培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢方面有哪些獨特之處？

霍建國：“十四五”時期的外部環(huán)境相對存在著一定的不確定性。我們的出口競爭力和短期內(nèi)適應(yīng)國際市場需求的供貨能力還是比較強的，制造業(yè)的競爭力基礎(chǔ)也是好的。但我國外貿(mào)行業(yè)必須要在服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效方面邁出更大的步伐，才能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

中國在培育外貿(mào)競爭力的同時，要鞏固制造業(yè)競爭的基礎(chǔ)優(yōu)勢。目前，無論是制造業(yè)的規(guī)模還是產(chǎn)值，我國都居全球第一。我們國家對外承包工程方面的優(yōu)勢尤為明顯，這些都充分凸顯中國制造業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢是存在的，我們應(yīng)當(dāng)在鞏固優(yōu)勢的同時補齊短板，這樣就能實現(xiàn)國際競爭力的跨越。

NBD：展望“十四五”，全球外貿(mào)格局還會出現(xiàn)哪些新變化和規(guī)律？

霍建國：從全球貿(mào)易格局的變化看，區(qū)域貿(mào)易發(fā)展的比例將進一步上升。

歐盟作為經(jīng)濟總量最大的區(qū)域，其對全球貿(mào)易的貢獻(xiàn)仍是不可替代的。疫情之下，東盟已成為中國最大的貿(mào)易伙伴，但隨著中歐投資協(xié)定談判的完成和中歐關(guān)系的改善，相信中歐貿(mào)易的關(guān)系將得到進一步發(fā)展?？偟膩碚f，我認(rèn)為在“十四五”時期，中歐貿(mào)易的增長潛力仍然十分巨大。

從未來的發(fā)展趨勢看，有可能出現(xiàn)歐盟和東盟交替成為我國第一大貿(mào)易伙伴的現(xiàn)象。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢看，要特別關(guān)注服務(wù)貿(mào)易的擴張態(tài)勢，特別是數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展更應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。