每經(jīng)記者 陳晴    每經(jīng)編輯 文多    

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全國碳市場建設(shè)部署，7月16日上午，全國碳市場正式啟動上線交易，啟動儀式按照“一主兩副”的總體架構(gòu)，在北京、湖北和上海同時舉辦，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正宣布了市場正式啟動。

首批被納入管理的是發(fā)電行業(yè)2225家重點排放單位。根據(jù)測算，上述企業(yè)二氧化碳排放總量超過40億噸/年，這也意味著中國的碳市場一經(jīng)啟動就將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。

從當(dāng)前來看，2000多家發(fā)電企業(yè)今日起即可以開始參與全國碳交易，市場關(guān)注的碳價走勢于今日正式面市；從長遠(yuǎn)來看，在碳達(dá)峰、碳中和大趨勢下，節(jié)能減排將逐步深入影響企業(yè)和我們的日常生活。

啟動儀式現(xiàn)場。圖片來源：每經(jīng)記者 陳晴 攝

正式啟動上線

建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場，是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放，推動綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新。

根據(jù)上海環(huán)交所6月22日發(fā)布的《關(guān)于全國碳排放權(quán)交易相關(guān)事項的公告》顯示，碳排放配額（CEA）交易應(yīng)當(dāng)通過交易系統(tǒng)進(jìn)行，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價或者其他符合規(guī)定的方式，其中協(xié)議轉(zhuǎn)讓包括掛牌協(xié)議交易和大宗協(xié)議交易。

交易時間方面，除法定節(jié)假日及交易機構(gòu)公告的休市日外，采取掛牌協(xié)議方式的交易時段為每周一至周五上午9:30~11:30、下午13:00至15:00，采取大宗協(xié)議方式的交易時段為每周一至周五下午13:00至15:00。采取單向競價方式的交易時段由交易機構(gòu)另行公告。

16日當(dāng)天全國碳交易市場開盤價為48元/噸，9點32分第一筆交易成交。記者在現(xiàn)場看到，剛開盤不久，碳排放價格在為每噸50余元附近波動。

自2017年全國碳市場建設(shè)啟動以來，湖北省承擔(dān)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。目前，主、副數(shù)據(jù)中心已經(jīng)構(gòu)成了同城主備系統(tǒng)架構(gòu)，可以保證登記系統(tǒng)的不間斷穩(wěn)定運行，系統(tǒng)已具備了開立賬戶、注冊登記、配額發(fā)放、交易結(jié)構(gòu)、履約清繳等全業(yè)務(wù)流程功能，滿足全國碳市場啟動上線的軟硬件條件。

7月14日（星期三）上午10時舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民介紹，市場啟動初期只在發(fā)電行業(yè)重點排放單位之間開展配額現(xiàn)貨交易，并銜接我國正在實行的碳排放強度管理制度，采取基準(zhǔn)法對全國發(fā)電行業(yè)重點排放單位分配核發(fā)首批配額。

配額的發(fā)放直接關(guān)系企業(yè)履行碳合約義務(wù)的難度及成本。據(jù)介紹，在配額分配的公正性方面，全國碳市場配額分配的方法是全國統(tǒng)一、公開透明的。企業(yè)根據(jù)排放情況可以自行計算，得出應(yīng)該獲得的配額數(shù)量。

根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》的規(guī)定，重點排放單位對排放數(shù)據(jù)的核查結(jié)果乃至分到的配額有疑義的還可以復(fù)核申訴。在配額分配的合理性上，目前配額采取的是以強度控制為基本思路的行業(yè)基準(zhǔn)法，實行免費分配。

圖片來源：每經(jīng)記者 陳晴 攝

順應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型企業(yè)將占據(jù)先機

碳市場通過價格信號來引導(dǎo)碳減排資源的優(yōu)化配置。對于市場普遍關(guān)注的碳價問題，趙英民介紹，碳價是通過市場交易形成，因此出現(xiàn)碳價波動是正常的，但是劇烈波動，過高、過低都不利于碳市場的長期穩(wěn)定運行。

趙英民介紹，從全國7個地方試點運行情況看，近兩年加權(quán)平均碳價約在40元人民幣左右。目前，在全國碳市場相關(guān)的制度設(shè)計中，正考慮通過改進(jìn)配額分配方法、引入抵銷機制等政策措施來引導(dǎo)市場預(yù)期，從而形成合理碳價。

今日全國碳市場的正式上線只是開始。下一步，在發(fā)電行業(yè)碳市場健康運行的基礎(chǔ)上，會逐步將全國碳市場的覆蓋范圍將擴(kuò)大至更多的高排放行業(yè)，根據(jù)需要豐富交易品種和交易方式，實現(xiàn)全國碳市場的平穩(wěn)有效運行和健康持續(xù)發(fā)展。

湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)院常務(wù)副院長、教授，國家社科基金重大項目首席專家孫永平接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時曾經(jīng)表示，碳交易的一個重要功能就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)。在碳達(dá)峰、碳中和大趨勢下，除非是關(guān)系國計民生的特殊行業(yè)，如果企業(yè)不適應(yīng)節(jié)能減排的大趨勢，可能逐步被市場淘汰。而對于生活來說，一個直接的影響就是高碳產(chǎn)品需要付出更高的價格。

趙英民也建議，在碳達(dá)峰、碳中和的背景下，各方對溫室氣體排放管理預(yù)期在逐漸上升，因此有關(guān)企業(yè)特別是配額短缺的企業(yè)，關(guān)鍵還是要從推動行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的高度正確看待碳價帶來的機遇和挑戰(zhàn)。碳價的高低是個市場信號，企業(yè)順應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢，就會在發(fā)展當(dāng)中占得有利先機。

圖片來源：每經(jīng)記者 陳晴 攝

新聞理解：專題|全國碳交易市場今日上線

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)