每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月16日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）日前對廣西壯族自治區(qū)開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2021年7月16日向廣西壯族自治區(qū)黨委、政府進(jìn)行反饋。

督察指出，廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極進(jìn)展和成效，但對標(biāo)對表習(xí)近平生態(tài)文明思想，對照人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的殷切期待，仍然存在差距和短板。

中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在廣西賀州市現(xiàn)場檢查大理石礦山生態(tài)破壞及修復(fù)情況 圖片來源：生態(tài)環(huán)境部

有地區(qū)能耗強(qiáng)度碳排放強(qiáng)度兩位數(shù)上升

督察組反饋，自治區(qū)2017年以來陸續(xù)發(fā)生12起紅樹林破壞案件，造成紅樹林直接死亡239.85畝、退化671.51畝。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部對高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識有偏差，北海市、防城港市不顧產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀和規(guī)劃要求，爭搶鋼鐵項(xiàng)目落戶。百色市、柳州市三江縣、來賓市金秀縣長期違規(guī)補(bǔ)貼和扶持“兩高”企業(yè)。

談到具體存在的問題，首先是“兩高”項(xiàng)目管控不力。督察組指出，在未完成“十三五”碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)，六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量占比、煤炭消費(fèi)量占比持續(xù)增加的情況下，廣西“十四五”上馬“兩高”項(xiàng)目沖動依然強(qiáng)烈。水泥熟料等高耗能行業(yè)產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張，12個在建項(xiàng)目產(chǎn)能達(dá)1734萬噸，是“十三五”增量的2.9倍。

“十三五”期間，防城港市萬元GDP能耗強(qiáng)度上升42.5%，其粗鋼產(chǎn)能在“十四五”期間仍將大幅增加。百色市“十三五”期間萬元GDP能耗強(qiáng)度上升16.74%、碳排放強(qiáng)度上升21.4%，與下降19%、22%的任務(wù)目標(biāo)背道而馳；但其仍在超規(guī)劃目標(biāo)的情況下，新增大量氧化鋁產(chǎn)能。

其次，能耗雙控考核放松要求。督察組表示，百色市連續(xù)三年考核結(jié)果為“未完成”，本應(yīng)問責(zé)卻弱化為通報(bào)批評；北海市、崇左市未完成任務(wù)，自治區(qū)也未對其實(shí)施緩批限批。

抽查發(fā)現(xiàn)，防城港、百色等市46個“兩高”項(xiàng)目未通過節(jié)能審查已開工建設(shè)。差別電價(jià)政策一再落空，2012年以后限制類鐵合金企業(yè)再未執(zhí)行差別電價(jià)政策，自治區(qū)工信部門甚至借富余小水電之名，使桂林、崇左等地限制類鐵合金企業(yè)獲得更低電價(jià)。

第三個方面問題是整改敷衍應(yīng)對。督察組指出，梧州市稀土開采污染水源問題整改不力，岑溪市三堡鎮(zhèn)一帶區(qū)域稀土盜采仍然嚴(yán)重，義昌江及其支流2020年氨氮年均濃度超標(biāo)。一些地方和部門對群眾舉報(bào)重視不夠，群眾不滿意率高。南寧市新又鮮畜禽有限公司屠宰廢水污染周邊環(huán)境，但地方卻回復(fù)不會造成污染。

露天礦山野蠻開采問題普遍

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，根據(jù)督察組的反饋結(jié)果，紅樹林資源保護(hù)條例未得到有效貫徹落實(shí)，紅樹林局部破壞問題突出，自然保護(hù)地以外5000多公頃紅樹林未得到有效保護(hù)。

2017年6月以來，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司鐵山港東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)泊位工程，不顧管理部門多次責(zé)令停止違法行為的要求，持續(xù)野蠻施工，導(dǎo)致257.67畝紅樹林受損，死亡數(shù)量高達(dá)37988株，其中部分死亡紅樹林樹齡達(dá)30年以上。欽南區(qū)犁頭嘴海堤加固項(xiàng)目、欽州市茅尾海沙井項(xiàng)目施工造成83.19畝紅樹林死亡。

此外，督察組還指出，礦山開采生態(tài)破壞嚴(yán)重。露天礦山野蠻開采問題普遍，全區(qū)“半邊山、一面墻”式礦山達(dá)296座。截至2020年全區(qū)礦山需要治理恢復(fù)的面積達(dá)20300公頃，“十三五”期間僅治理4114.63公頃，完成率20.2%。

來賓武宣縣32個露天礦山企業(yè)中28個存在破壞林地行為，立案涉林面積達(dá)100公頃；梧州岑溪市綠色礦山創(chuàng)建工作不實(shí)，11座閉坑礦山無一開展生態(tài)修復(fù)治理工作，31座花崗巖礦山中20座未嚴(yán)格按要求進(jìn)行階梯型開采。

督察組還列舉了桂林市、河池市、鳳山縣等在自然保護(hù)管理方面存在的問題。桂林市自然保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目清退整治不力，保護(hù)區(qū)確界和功能區(qū)劃分工作嚴(yán)重滯后；在未摸清小水電數(shù)量、未開展實(shí)質(zhì)工作情況下，兩次申請整改銷號，均因工作不實(shí)被駁回。

河池市鳳山世界地質(zhì)公園保護(hù)區(qū)內(nèi)，良利采石場長期違規(guī)野蠻開采，生態(tài)破壞嚴(yán)重。鳳棲桃園生態(tài)智慧長壽康養(yǎng)基地等3個房地產(chǎn)項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)，嚴(yán)重破壞國家級地質(zhì)遺跡點(diǎn)。

鳳山縣人民政府蓄意調(diào)整項(xiàng)目所在保護(hù)區(qū)域等級為項(xiàng)目開發(fā)讓路，多處原國家級、省級地質(zhì)遺跡保護(hù)點(diǎn)被降級。

督察組要求，自治區(qū)要加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展；嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，著力保持山水生態(tài)的原真性和完整性；加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實(shí)加強(qiáng)污染治理和風(fēng)險(xiǎn)防范。

對失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。對需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償或需要提起公益訴訟的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

封面圖片來源：生態(tài)環(huán)境部