每經(jīng)記者 李彪 北京攝影報(bào)道 每經(jīng)編輯 陳旭

“全國人大及其常委會(huì)始終將加強(qiáng)地方政府債務(wù)審查監(jiān)督作為預(yù)算決算審查監(jiān)督的重點(diǎn)。”

9月17日，全國人大常委會(huì)辦公廳、全國人大常委會(huì)法工委、全國人大常委會(huì)預(yù)算工委舉行“加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度建設(shè) 發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主”集體采訪，全國人大常委會(huì)預(yù)算工委辦公室主任刁義俊作如上表述。

近年來，如何加強(qiáng)人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督工作一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在集體采訪時(shí)提問：近期，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的意見》（以下簡稱《意見》），請(qǐng)問下一步如何做好《意見》的貫徹落實(shí)工作？

對(duì)此，刁義俊回應(yīng)表示，將推動(dòng)地方人大把加強(qiáng)政府債務(wù)審查監(jiān)督與進(jìn)一步深化人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展、落實(shí)審計(jì)查出突出問題整改跟蹤監(jiān)督、推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)政府債務(wù)審批、舉借、使用、償還和管理規(guī)范化。

正起草實(shí)施意見推動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央決策部署

今年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的意見》，文件就推動(dòng)完善政府預(yù)算決算草案和報(bào)告中有關(guān)政府債務(wù)的內(nèi)容、規(guī)范人大審查監(jiān)督政府債務(wù)的內(nèi)容和程序、加強(qiáng)人大對(duì)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的監(jiān)督、加強(qiáng)組織保障等作出明確規(guī)定，并提出了工作要求。

刁義俊指出，全國人大常委會(huì)高度重視，栗戰(zhàn)書委員長作出批示并主持召開座談會(huì)，對(duì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署、推動(dòng)地方人大加強(qiáng)政府債務(wù)審查監(jiān)督提出明確要求。7月，全國人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委組織召開全國視頻會(huì)議，邀請(qǐng)財(cái)政部、審計(jì)署負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)黨中央文件精神提出意見建議要求。

對(duì)于下一步圍繞貫徹落實(shí)《意見》的主要工作，刁義俊介紹，全國人大常委會(huì)預(yù)算工委正在起草《關(guān)于推動(dòng)貫徹落實(shí)<關(guān)于加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的意見>的實(shí)施意見》（代擬稿）。按程序報(bào)批后，擬由全國人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)。

“全國人大常委會(huì)預(yù)算工委將進(jìn)一步加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系交流，跟蹤《意見》的貫徹落實(shí)情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，把黨中央的部署要求持續(xù)深入貫徹好落實(shí)好。”刁義俊說，常委會(huì)預(yù)算工委將加強(qiáng)與國務(wù)院財(cái)政、審計(jì)等部門的溝通聯(lián)系，研究解決貫徹落實(shí)中遇到的新情況新問題，推動(dòng)財(cái)政部門進(jìn)一步完善地方政府債務(wù)管理制度，推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步探索對(duì)政府債務(wù)情況開展全口徑、全過程審計(jì)監(jiān)督。

此外，刁義俊強(qiáng)調(diào)，全國人大及其常委會(huì)在審查批準(zhǔn)年度預(yù)算、決算和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行中，通過聽取政府專項(xiàng)工作報(bào)告和開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、專題詢問等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)的審查監(jiān)督。

同時(shí)，推動(dòng)地方人大把加強(qiáng)政府債務(wù)審查監(jiān)督與進(jìn)一步深化人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展、落實(shí)審計(jì)查出突出問題整改跟蹤監(jiān)督、推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)政府債務(wù)審批、舉借、使用、償還和管理規(guī)范化，形成改革的政策集成和效果集成，積極做好加強(qiáng)地方政府債務(wù)監(jiān)督、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。

推動(dòng)完善人大預(yù)算審查監(jiān)督、財(cái)稅立法等工作

財(cái)政資金取之于民、用之于民，是實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的重要支撐和基本保障。

2020年以來，黨中央、國務(wù)院決策建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，中央財(cái)政資金直達(dá)市縣基層用于“六穩(wěn)”“六保”等急需領(lǐng)域，直接惠企利民。

同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督，是黨中央賦予人大的重要職責(zé)，是憲法法律賦予人大的法定職責(zé)。2020年，全國人大常委會(huì)預(yù)算工委確定了5個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)。

刁義俊介紹，預(yù)算工委將5個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)作為數(shù)據(jù)采集分析的重要樣本，結(jié)合人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)、財(cái)政部直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)和審計(jì)署關(guān)于中央財(cái)政直達(dá)資金全過程、全覆蓋跟蹤審計(jì)工作，圍繞中央財(cái)政直達(dá)資金在基層聯(lián)系點(diǎn)的使用、取得的成效及存在的問題等，持續(xù)跟蹤有關(guān)情況，形成《關(guān)于中央財(cái)政直達(dá)資金有關(guān)情況的報(bào)告》，提出推進(jìn)完善直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)、優(yōu)化直達(dá)資金使用考核、加強(qiáng)直達(dá)資金審計(jì)監(jiān)督等意見建議，以全國人大專報(bào)信息形式報(bào)中央辦公廳。

“把人民呼聲轉(zhuǎn)化為工作實(shí)績。”刁義俊說，比如研究修訂關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定是預(yù)算工委承擔(dān)的一項(xiàng)重要改革和立法任務(wù)，在起草《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定（修訂草案）》過程中，預(yù)算工委書面征求各基層聯(lián)系點(diǎn)意見，在草案中將各基層聯(lián)系點(diǎn)提出的13條意見予以研究吸收。

同時(shí)，在2021年預(yù)算審查工作中，預(yù)算工委邀請(qǐng)基層聯(lián)系點(diǎn)代表參加座談會(huì)，聽取財(cái)政部、稅務(wù)總局、審計(jì)署關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況、有關(guān)財(cái)稅政策措施落實(shí)和審計(jì)查出相關(guān)問題整改情況的介紹，并在會(huì)上介紹有關(guān)中央財(cái)稅政策在基層的落實(shí)落地情況，與參會(huì)部門有效互動(dòng)，推動(dòng)改進(jìn)完善政策實(shí)施。

此外，圍繞全國人大常委會(huì)聽取和審議國務(wù)院關(guān)于財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金分配使用情況報(bào)告、關(guān)于財(cái)政交通運(yùn)輸資金分配和使用情況報(bào)告、有關(guān)稅收立法等相關(guān)工作，有關(guān)部門深入基層聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研或采取委托基層聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研的形式，認(rèn)真聽取基層政府、人民群眾反映的基層實(shí)際情況和提出的意見建議，及時(shí)向有關(guān)政府部門反饋，在工作中充分研究采納，從而更好地推動(dòng)政府有關(guān)部門改進(jìn)工作，推動(dòng)完善人大預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和財(cái)稅立法等各項(xiàng)工作。

封面圖片來源：每經(jīng)記者李彪攝