每經(jīng)記者 潘婷    每經(jīng)編輯 陳星    

9月24日，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》（以下簡稱“通知”）。通知提出，強(qiáng)化虛擬貨幣“挖礦”活動監(jiān)管調(diào)查，明確區(qū)分“挖礦”與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)界限，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)發(fā)展資源消耗低、附加價(jià)值高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁利用數(shù)據(jù)中心開展虛擬貨幣“挖礦”活動，禁止以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等名義宣傳、擴(kuò)大虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目。

受此影響，BTC、ETH、DOGE等多個(gè)幣種價(jià)格下跌，ETH價(jià)格一小時(shí)內(nèi)跌幅逾7%，BTC價(jià)格一小時(shí)內(nèi)跌幅近3%。記者注意到，虛擬貨幣的價(jià)格在近期已經(jīng)遭受斷崖式下跌，其中BTC月跌幅近13%。

明確區(qū)分“挖礦”與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)界限

通知要求，按照“嚴(yán)密監(jiān)測、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)禁增量、妥處存量”的總體思路，充分發(fā)揮各地區(qū)、各部門合力，加強(qiáng)虛擬貨幣“挖礦”活動上下游全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，嚴(yán)禁新增虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目，加快存量項(xiàng)目有序退出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

記者注意到，本次整治活動將區(qū)分虛擬貨幣“挖礦”增量和存量項(xiàng)目。嚴(yán)禁投資建設(shè)增量項(xiàng)目，禁止以任何名義發(fā)展虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目；加快有序退出存量項(xiàng)目，在保證平穩(wěn)過渡的前提下，結(jié)合各地實(shí)際情況科學(xué)確定退出時(shí)間表和實(shí)施路徑。

通知明確，強(qiáng)化新增虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目能耗雙控約束。將嚴(yán)禁新增虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目納入能耗雙控考核體系，嚴(yán)格落實(shí)地方政府能耗管控責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)并查實(shí)新增虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目的地區(qū)，在能耗雙控考核中，按新增項(xiàng)目能耗量加倍計(jì)算能源消費(fèi)量。

值得一提的是，通知將虛擬貨幣“挖礦”活動列為淘汰類產(chǎn)業(yè)。將“虛擬貨幣‘挖礦’活動”增補(bǔ)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》“淘汰類”。在增補(bǔ)列入前，將虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目視同淘汰類產(chǎn)業(yè)處理，按照《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》（國發(fā)﹝2005﹞40號）有關(guān)規(guī)定禁止投資。

此前，虛擬幣“挖礦”活動經(jīng)常被冠以“大數(shù)據(jù)”等高科技名義，產(chǎn)生了惡劣影響。通知對此也進(jìn)行了規(guī)范。嚴(yán)禁以數(shù)據(jù)中心名義開展虛擬貨幣“挖礦”活動。強(qiáng)化虛擬貨幣“挖礦”活動監(jiān)管調(diào)查，明確區(qū)分“挖礦”與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)界限，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)發(fā)展資源消耗低、附加價(jià)值高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁利用數(shù)據(jù)中心開展虛擬貨幣“挖礦”活動，禁止以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等名義宣傳、擴(kuò)大虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目。

同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心類企業(yè)信用監(jiān)管。對數(shù)據(jù)中心類企業(yè)開展信用監(jiān)管，實(shí)施信用承諾制，組織簽署信用承諾書，自主承諾不參與虛擬貨幣“挖礦”活動。依托各級信用信息共享平臺將企業(yè)承諾內(nèi)容以及承諾履行情況納入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管依據(jù)。對不履行承諾的企業(yè)依法實(shí)施限制。

嚴(yán)格限制虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)用電報(bào)裝和用能

整治虛擬貨幣“挖礦”活動對促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動節(jié)能減排、如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有重要意義。

記者注意到，通知嚴(yán)格限制虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)用電報(bào)裝和用能。禁止新增虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目報(bào)裝接電，嚴(yán)格用電報(bào)裝業(yè)務(wù)審核，不得以任何名義向虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)供電，在辦申請的報(bào)裝項(xiàng)目一律停止辦理。嚴(yán)格落實(shí)電力業(yè)務(wù)許可制度，嚴(yán)禁以網(wǎng)前供電、拉專線等方式對新建虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目的企業(yè)供電。加強(qiáng)用電報(bào)裝業(yè)務(wù)監(jiān)管，通過“雙隨機(jī)、一公開”等方式開展抽查核實(shí)。

比特幣挖礦究竟多耗電？根據(jù)劍橋大學(xué)替代金融研究中心的數(shù)據(jù)，截至2021年5月17日，全球比特幣“挖礦”的年耗電量大約是134.89太瓦時(shí)（1太瓦時(shí)為10億度電）。比特幣“挖礦”耗電量排名第27，已超過瑞典的耗電量。如果把比特幣視作一個(gè)“經(jīng)濟(jì)體”，其電力消費(fèi)量甚至超過12個(gè)非洲國家之和。

值得一提的是，對虛擬幣“挖礦”項(xiàng)目的整頓活動早已展開。

5月21日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開第51次會議，特別提出堅(jiān)決防控金融風(fēng)險(xiǎn)。打擊比特幣挖礦和交易行為，堅(jiān)決防范個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)向社會領(lǐng)域傳遞。

此前，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會、中國銀行業(yè)協(xié)會、中國支付清算協(xié)會聯(lián)合發(fā)聲，發(fā)布《關(guān)于防范虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)的公告》。

5月，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于設(shè)立虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)舉報(bào)平臺的公告》，明確全面清理關(guān)停虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目，并針對四類企業(yè)受理信訪舉報(bào)，包括：虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)（含其他多種隱藏形式“挖礦”企業(yè)和主體）；偽裝成數(shù)據(jù)中心享受稅收、土地、電價(jià)等方面優(yōu)惠政策的虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)；為從事虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)提供場地租賃等服務(wù)的企業(yè)；通過非法手段獲取電力供應(yīng)，從事虛擬貨幣“挖礦”業(yè)務(wù)的企業(yè)。

此外，6月，青海省工業(yè)和信息化廳下發(fā)《關(guān)于對虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目開展清理整頓工作的通知》，要求各地區(qū)對有關(guān)虛擬貨幣挖礦行為開展清理整頓。