每經(jīng)編輯 孫志成    

在愛(ài)爾蘭、愛(ài)沙尼亞和匈牙利同意后，占全球經(jīng)濟(jì)總量90%的136個(gè)國(guó)家和司法管轄區(qū)達(dá)成了一項(xiàng)里程碑式協(xié)議，該協(xié)議將全球最低企業(yè)稅率設(shè)定在至少15%，并使避稅變得更加困難。

愛(ài)爾蘭不再是巨頭的避稅天堂

愛(ài)爾蘭政府于當(dāng)?shù)貢r(shí)間周四宣布，該國(guó)已簽署一項(xiàng)旨在縮減稅收福利的歐盟協(xié)議，意味著跨國(guó)企業(yè)的最低利潤(rùn)稅率將從12.5% 增加到15% 。外媒指出，7月份概述的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）包容性框架協(xié)議，實(shí)質(zhì)上就是一項(xiàng)旨在終結(jié)避稅行為、并使國(guó)際稅收規(guī)則變得更加公平和透明的兩大支柱計(jì)劃。

據(jù)悉，在上百個(gè)國(guó)家展開(kāi)了多年談判之后，愛(ài)爾蘭終于在周五舉辦的經(jīng)合組織會(huì)議之前簽署了該協(xié)議。

協(xié)議要求營(yíng)收超過(guò)7.5億歐元（約合8.67億美元）的跨國(guó)企業(yè)在銷售其產(chǎn)品或服務(wù)的地區(qū)納稅，即使它們并未在當(dāng)?shù)卦O(shè)置實(shí)體。對(duì)于Google、蘋果、Facebook等在愛(ài)爾蘭設(shè)立了歐洲總部的科技巨頭來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一項(xiàng)巨大的政策變化。但是對(duì)于營(yíng)收低于7.5億歐元的企業(yè)來(lái)說(shuō)，仍可在愛(ài)爾蘭享受12.5%的優(yōu)惠利潤(rùn)稅率。

過(guò)去幾十年，得益于較低的公司稅率，愛(ài)爾蘭一直是許多大型科技企業(yè)的避稅天堂。愛(ài)爾蘭美國(guó)商會(huì)稱，約有800家美國(guó)企業(yè)在愛(ài)爾蘭開(kāi)展業(yè)務(wù)，并雇傭了約18萬(wàn)名員工。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝 資料圖

蘋果于1980年在愛(ài)爾蘭初次設(shè)點(diǎn)，目前已在其位于科克市的園區(qū)內(nèi)擁有約6000名員工。此外Google于2003年在愛(ài)爾蘭開(kāi)設(shè)了歐洲總部，F(xiàn)acebook亦于2008年在都柏林設(shè)立了國(guó)際總部。

愛(ài)爾蘭財(cái)政部長(zhǎng)Paschal Donohoe在周四的一份聲明中稱，該協(xié)議將化解數(shù)字化帶來(lái)的稅收挑戰(zhàn)，但他相信這些企業(yè)仍會(huì)選擇將總部留在極具吸引力的愛(ài)爾蘭。

每年或產(chǎn)生1500億美元的額外稅收

據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月8日，總部位于法國(guó)巴黎的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布公報(bào)稱，由經(jīng)合組織協(xié)調(diào)談判的雙支柱國(guó)際稅收制度改革已獲得全球136個(gè)國(guó)家和司法管轄區(qū)的贊同與認(rèn)可，新稅收制度預(yù)計(jì)從2023年起落實(shí)。

公報(bào)中表示，經(jīng)過(guò)多年的談判，為使國(guó)際稅收規(guī)則適應(yīng)21世紀(jì)的現(xiàn)實(shí)情況，136個(gè)司法管轄區(qū)簽署了基于兩個(gè)支柱的解決方案宣言，以解決經(jīng)濟(jì)數(shù)字化帶來(lái)的稅收挑戰(zhàn)。該宣言最終確定了稅改框架各成員國(guó)于2021年7月達(dá)成的旨在深入改革國(guó)際稅收規(guī)則的政治協(xié)議，隨著愛(ài)沙尼亞、匈牙利和愛(ài)爾蘭簽署該協(xié)議，協(xié)議已得到了所有經(jīng)合組織國(guó)家和二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)的支持。

據(jù)悉，兩大支柱解決方案將于10月13日在華盛頓舉行的二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議和10月底在羅馬舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上提出。

經(jīng)合組織指出，全球最低稅收協(xié)定的目標(biāo)不是結(jié)束稅收競(jìng)爭(zhēng)，而是對(duì)其設(shè)定多邊協(xié)商限制。通過(guò)第一支柱解決方案，預(yù)計(jì)每年將有超過(guò)1250億美元的利潤(rùn)稅權(quán)重新分配給市場(chǎng)管轄區(qū)，發(fā)展中國(guó)家將從較發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體獲得更多收入；通過(guò)第二支柱解決方案，引入最低的全球公司稅率15%。這一新的最低稅率將適用于營(yíng)業(yè)額至少為7.5億歐元的公司，預(yù)計(jì)每年將在全球產(chǎn)生約1500億美元的額外稅收。這一數(shù)字相當(dāng)于蘋果公司2020年財(cái)年凈利潤(rùn)（574億美元）的約3倍。

據(jù)界面新聞，全球最低企業(yè)稅率的談判始于2013年。面對(duì)紛紛崛起的科技巨頭，各國(guó)政府希望遏制它們利用互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)避稅。特朗普擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)期間，談判一度陷入停滯。但拜登上臺(tái)后，新一屆美國(guó)政府更加重視經(jīng)濟(jì)平等，財(cái)長(zhǎng)耶倫也將全球最低企業(yè)稅率作為優(yōu)先事項(xiàng)。

即使需要繳納更多稅費(fèi)，科技巨頭也對(duì)全球最低企業(yè)稅率表達(dá)了一定的支持。這是因?yàn)槿蜃畹推髽I(yè)稅率達(dá)成后歐盟國(guó)家就不會(huì)再單獨(dú)開(kāi)征數(shù)字稅，科技巨頭面臨的稅收政策具有了更大的確定性。

除了15%的最低企業(yè)稅率之外，本次國(guó)際稅收改革還將改變對(duì)科技巨頭的征稅方式，使更多的稅收按企業(yè)的業(yè)務(wù)所在地來(lái)收取，而非按企業(yè)的總部或分支機(jī)構(gòu)所在地來(lái)收取。此舉也將有效遏制科技巨頭通過(guò)選擇低稅收地區(qū)作為總部的方式來(lái)避稅的行為。

編輯|孫志成 王嘉琦  杜恒峰

校對(duì)|盧祥勇

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合央視新聞、界面新聞、第一財(cái)經(jīng)

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封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)