每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

11月18日，交通運輸部發(fā)布《綜合運輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”），對未來一段時期綜合運輸服務(wù)發(fā)展的目標任務(wù)和推進路徑進行了全面部署。 

《規(guī)劃》提出，到2025年，“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”加快構(gòu)建，多層次、高品質(zhì)的旅客出行服務(wù)系統(tǒng)和全鏈條、一體化的貨運物流服務(wù)系統(tǒng)基本建立，運輸服務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化顯著提升，服務(wù)支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力進一步增強。

“十四五”綜合運輸服務(wù)發(fā)展方式要更加注重質(zhì)量效益

交通運輸部黨組成員、副部長汪洋在解讀《規(guī)劃》時表示，推進綜合運輸服務(wù)發(fā)展和提質(zhì)增效是現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)的本質(zhì)要求與根本目的。 

“十三五”時期，我國綜合運輸服務(wù)發(fā)展取得顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，2020年，完成全社會營業(yè)性客運量96.7億人、營業(yè)性貨運量464.4億噸。旅客出行服務(wù)更加便捷舒適，城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平達AAA級及以上的區(qū)縣比例超過94%，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率達100%。 

運輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，鐵路貨物發(fā)送量、水路貨運量顯著增長，“十三五”期間集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長23.8%。技術(shù)裝備加快創(chuàng)新升級，高速鐵路、重載鐵路技術(shù)日漸成熟，營運車輛自動緊急制動、智能視頻監(jiān)控報警快速推廣，新能源營運車輛保有量是“十三五”初期的8倍，C919大型客機成功試飛。 

另外，運輸服務(wù)信息化水平明顯提升，電子客票加快普及，75家網(wǎng)約車平臺公司數(shù)據(jù)接入監(jiān)管服務(wù)平臺。

但國際國內(nèi)新形勢對綜合運輸服務(wù)發(fā)展提出了新的更高要求。 

汪洋表示，必須立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，進一步推動運輸服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞全面推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，進一步促進運輸服務(wù)一體化和均等化發(fā)展；圍繞碳達峰碳中和目標，進一步推動運輸服務(wù)綠色低碳發(fā)展；圍繞建設(shè)更高水平的平安中國，進一步推動運輸服務(wù)安全穩(wěn)定發(fā)展；圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步推動運輸服務(wù)改革創(chuàng)新。

他表示，總體來看，“十四五”時期，綜合運輸服務(wù)的發(fā)展方式要更加注重質(zhì)量效益，組織模式更加注重一體融合，發(fā)展動力更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)形態(tài)更加注重新老業(yè)態(tài)融合，服務(wù)產(chǎn)品更加注重需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，為加快建設(shè)交通強國、服務(wù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。

新能源汽車行業(yè)發(fā)展迎來利好

《規(guī)劃》提出了構(gòu)建協(xié)同融合的綜合運輸一體化服務(wù)系統(tǒng)、構(gòu)建快速便捷的城鄉(xiāng)客運服務(wù)系統(tǒng)等10項主要任務(wù)。 

其中，打造清潔低碳的綠色運輸服務(wù)體系是重要內(nèi)容。該項任務(wù)明確要求，以碳達峰目標和碳中和愿景為引領(lǐng)，以深度降碳為目標，統(tǒng)籌發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期，促進運輸服務(wù)全面綠色轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建綠色運輸發(fā)展體系。 

包括建立低碳轉(zhuǎn)型政策體系、深入開展綠色出行行動、深入推進城市綠色貨運配送示范創(chuàng)建、大力發(fā)展清潔化運輸裝備等具體舉措。 

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，綜合運輸服務(wù)“十四五”發(fā)展主要指標表明確列出了提升新能源汽車比例的具體量化指標：城市公交、出租汽車、城市物流配送領(lǐng)域新能源汽車占比分別要從2020年的66.2%、27%、8%提高到2025年的72%、35%、20%。

城市智行信息技術(shù)研究院院長沈立軍對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，首先這是一個積極的信號，會給新能源汽車行業(yè)帶來廣闊的上升空間，也為新能源汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供動力。

其次，“這將會為汽車行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶來系統(tǒng)性變革。”沈立軍說，新能源汽車占比提升帶動的是全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的改變，不僅是制造、生產(chǎn)、物流的問題，從最初的產(chǎn)品制造到最后的報廢，所有的供應(yīng)鏈都要減碳，從而帶動的是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)變革。 

再者，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將加速，因為已經(jīng)設(shè)定了目標，相關(guān)部門會出臺對應(yīng)的系列政策來支持這一目標的實現(xiàn)。“這對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來講是利好，利用好政策紅利是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要契機。”

封面圖片來源：新華社記者 李博 攝