每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 陳星    

近期，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范銀行服務(wù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

銀保監(jiān)會(huì)表示，為規(guī)范銀行服務(wù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，改善人民群眾金融消費(fèi)體驗(yàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以及《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章起草了《指導(dǎo)意見(jiàn)》，公眾可通過(guò)公開(kāi)途徑和方式反饋意見(jiàn)。

銀行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)服務(wù)是指銀行提供的非政府指導(dǎo)價(jià)或非政府定價(jià)的服務(wù)。服務(wù)項(xiàng)目分為支付結(jié)算類(lèi)、代理業(yè)務(wù)類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)類(lèi)、金融交易類(lèi)、管理咨詢(xún)類(lèi)等，包括支付結(jié)算、電子銀行、銀行卡、理財(cái)、代理、托管、擔(dān)保及承諾、貿(mào)易金融、金融市場(chǎng)交易、管理及咨詢(xún)等。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了銀行服務(wù)定價(jià)方法。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格由銀行依法自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。銀行制定和調(diào)整市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，要體現(xiàn)質(zhì)價(jià)相匹配、成本風(fēng)險(xiǎn)覆蓋、價(jià)值創(chuàng)造和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等。根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的不同性質(zhì)，采取或綜合采取比例定價(jià)、區(qū)間定價(jià)、協(xié)議定價(jià)、基于外部成本定價(jià)以及其他方法。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求建立健全定價(jià)校準(zhǔn)機(jī)制。一是定期評(píng)估和調(diào)整。銀行要評(píng)估服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的合理性，選取內(nèi)外部項(xiàng)目進(jìn)行同質(zhì)同類(lèi)比較。要根據(jù)監(jiān)管政策和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，結(jié)合服務(wù)性質(zhì)確定價(jià)格審核頻率，定期評(píng)估服務(wù)價(jià)格。在評(píng)估服務(wù)價(jià)格時(shí)，要充分考慮業(yè)務(wù)模式調(diào)整、管理流程優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步等帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)效率提高和成本節(jié)約因素，并體現(xiàn)在價(jià)格水平中。要適度減少低頻低投入服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)。

二是確保實(shí)際執(zhí)行價(jià)格合理。銀行服務(wù)定價(jià)要以服務(wù)質(zhì)量為核心，兼顧市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和客戶(hù)接受度，避免服務(wù)實(shí)際執(zhí)行價(jià)格超出合理水平。對(duì)于有固定價(jià)格的服務(wù)項(xiàng)目，要嚴(yán)格以服務(wù)價(jià)格目錄公示的標(biāo)準(zhǔn)為上限，實(shí)際執(zhí)行價(jià)格不得高于公示的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于比例定價(jià)項(xiàng)目，除風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)類(lèi)外，原則上需要設(shè)定執(zhí)行價(jià)格上限值。對(duì)于協(xié)議定價(jià)項(xiàng)目，要明確內(nèi)部執(zhí)行參照標(biāo)準(zhǔn)，建立內(nèi)部超限審核機(jī)制，防止濫用協(xié)議方式獲取不當(dāng)利益。

三是強(qiáng)化定價(jià)約束。銀行不得利用低價(jià)方式開(kāi)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)于融資類(lèi)業(yè)務(wù)，不得未提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)而收取費(fèi)用；不得在設(shè)置價(jià)格區(qū)間時(shí)，過(guò)度擴(kuò)大區(qū)間上下限間隔，規(guī)避價(jià)格管理要求；不得在基于外部成本定價(jià)時(shí)，收取顯著高于外部服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用；不得對(duì)服務(wù)項(xiàng)目重復(fù)收取費(fèi)用，或以降價(jià)為由降低服務(wù)質(zhì)量或數(shù)量。

四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)和清算結(jié)算機(jī)構(gòu)要發(fā)揮積極作用，對(duì)具有廣泛影響的服務(wù)項(xiàng)目加強(qiáng)正面引導(dǎo)，促進(jìn)市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

而對(duì)于一些特定服務(wù)領(lǐng)域，《指導(dǎo)意見(jiàn)》在政策制定上也予以支持。比如，鼓勵(lì)銀行優(yōu)化對(duì)老年人、殘疾人等特定群體的賬戶(hù)管理、存取款、支付匯劃等基礎(chǔ)銀行服務(wù)，結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)策略給予適當(dāng)減免優(yōu)惠；鼓勵(lì)銀行對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等實(shí)施差異化定價(jià)，合理制定和調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)策略劃分客戶(hù)群體，給予適當(dāng)減免優(yōu)惠。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》意見(jiàn)反饋截止日期為2021年12月25日。

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