每經(jīng)記者 賀娟娟    實(shí)習(xí)生 吳允    每經(jīng)編輯 張靜    

11月26日，輿論風(fēng)暴中的潼關(guān)肉夾饃協(xié)會終于發(fā)聲致歉，表示立即停止維權(quán)行為。

但事情遠(yuǎn)未結(jié)束。時(shí)隔近一周，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者追蹤了解到，被投訴商戶繳納的入會會費(fèi)退還等后續(xù)事宜仍未給出明確處理方案。最新消息是，協(xié)會聘請的律師正在聯(lián)系商戶，似在準(zhǔn)備退費(fèi)的事宜，但“目前沒有商戶收到退費(fèi)。”

記者實(shí)地走訪3家此前已入會的商戶，發(fā)現(xiàn)西安區(qū)域商戶主要是與王華鋒名下西安萬盛餐飲管理有限公司（簡稱萬盛餐飲）簽訂加盟合同，雖為協(xié)會成員卻對協(xié)會知之甚少。

11月30日，記者再度前往政府部門了解事件后續(xù)進(jìn)展，潼關(guān)縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者明確，“協(xié)會可以收取會費(fèi)，但不能有經(jīng)營性收入”。

值得關(guān)注的是，記者多次采訪過程中發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)?shù)匦〕援a(chǎn)業(yè)發(fā)展中有重要作用的潼關(guān)肉夾饃協(xié)會，無論是業(yè)務(wù)主管單位、登記管理部門還是縣委宣傳部，似乎都對協(xié)會知情度較低，談及諸多事情均回復(fù)“不清楚、不了解”。

維權(quán)一事被廣泛關(guān)注后，業(yè)務(wù)主管單位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已近一周聯(lián)系不上協(xié)會會長王華鋒。

道歉之后，后續(xù)退費(fèi)不明

備受關(guān)注的“潼關(guān)肉夾饃協(xié)會”起訴商家侵權(quán)并收取高額費(fèi)用一事，并未隨著協(xié)會的一紙道歉按下暫停鍵。

11月26日潼關(guān)肉夾饃協(xié)會發(fā)布的致歉信稱，已認(rèn)識到了自身存在的錯(cuò)誤并深感自責(zé)、誠懇致歉。立即停止對全國潼關(guān)肉夾饃經(jīng)營者的維權(quán)行為，將積極妥善處理前期維權(quán)的相關(guān)事宜。

然而，記者采訪多位被起訴商戶，發(fā)現(xiàn)潼關(guān)肉夾饃協(xié)會的后續(xù)處理遠(yuǎn)沒有道歉聲明中那般真誠。

河南許昌一位被起訴商戶老板陳先生告訴記者，“關(guān)于會費(fèi)后續(xù)處理，協(xié)會承諾11月29日開會出方案，屆時(shí)聯(lián)系”。但29日的回復(fù)又變成，“需要多個(gè)部門一一審批，還得再等至少一周。”

陳先生表示，在此前與協(xié)會聘請的律師交涉過程中，曾被引導(dǎo)，更優(yōu)選項(xiàng)是和解，只需交1萬元即可。律師甚至直言“（商戶）打官司不可能贏”。后經(jīng)數(shù)次協(xié)調(diào)，陳先生最終以7000元換得和解書，但附加條件是“要么更換門頭，要么加入?yún)f(xié)會，并繳納相應(yīng)會費(fèi)。”

無奈之下，11月19日，陳先生給戶名為“潼關(guān)肉夾饃協(xié)會”收款賬號轉(zhuǎn)賬2400元，并簽署《潼關(guān)肉夾饃協(xié)會會員入會協(xié)議書》。

圖片來源〡受訪人提供

另據(jù)了解，繳納2400會費(fèi)的并非陳先生一家商戶，但賠償金額每家不同，還有商戶被要求賠償1.2萬元，并隨后入會、繳納2400元會費(fèi)，否則必須停止使用相關(guān)商標(biāo)。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的通知》，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會商會不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制市場主體入會并收取會費(fèi)，不得阻礙會員退會。

眼下，距離協(xié)會發(fā)布致歉信已近一周，是否退費(fèi)等后續(xù)事宜仍未有明確回復(fù)或處理方案。最新消息是，12月3日，有被投訴商戶告訴記者，協(xié)會聘請的律師正在聯(lián)系他們要銀行卡賬號，似乎要安排退還會費(fèi)事宜，但“（我了解到）目前沒有商戶收到退費(fèi)”。

維權(quán)風(fēng)波中的商戶不易，此前已加入?yún)f(xié)會的會員商戶情況如何？記者根據(jù)老潼關(guān)小吃協(xié)會（潼關(guān)肉夾饃協(xié)會曾用名）官網(wǎng)公開的會員單位，實(shí)地走訪了其中3家商戶。

張新（化名）是2016年在西安一家小吃店午餐時(shí)，看到了萬盛餐飲的加盟宣傳單，萬盛餐飲實(shí)控人也即潼關(guān)肉夾饃協(xié)會會長王華鋒。

張新隨后與萬盛餐飲聯(lián)系，加盟開店。記者在其簽訂的合同中看到，加盟商戶所需支付費(fèi)用包括：“潼關(guān)肉夾饃協(xié)會”商標(biāo)及外觀設(shè)計(jì)使用費(fèi)（含商標(biāo)使用、技術(shù)培訓(xùn)）4.98萬元，保證金2萬元，管理費(fèi)600元/月，會費(fèi)200元/年，以及若有違約，違約金1萬元。

圖片來源〡受訪人提供

錢如期繳納，但“沒啥扶持或者服務(wù)”，張新表示，僅在開業(yè)時(shí)，公司工作人員到店一周，平時(shí)沒有定期考察、商品質(zhì)量把控與指導(dǎo)。“只有加盟商戶有事聯(lián)系公司，才可能跟公司打交道，且處理也并不及時(shí)。”

“感覺萬盛就是一家賣原材料的批發(fā)商”，張新評價(jià)道。

值得注意的是，張新是與萬盛餐飲簽訂的加盟合同，對協(xié)會并不了解，也未與協(xié)會有過任何對接，但記者卻是在潼關(guān)肉夾饃協(xié)會會員名單找到他的店鋪。

還有一個(gè)細(xì)節(jié)，合同期限5年，2021年10月份張新的合同已到期，但萬盛餐飲卻告知，新政策還未明確，合同續(xù)簽待定。直至目前，張新店鋪運(yùn)營及繳納的管理費(fèi)、會費(fèi)一切照舊。

縣民政局：不能有經(jīng)營性收入 

11月26日，國家知識產(chǎn)權(quán)局對潼關(guān)肉夾饃協(xié)會商標(biāo)維權(quán)一事定性，指出“潼關(guān)肉夾饃”是作為集體商標(biāo)注冊的地理標(biāo)志，其注冊人無權(quán)向潼關(guān)特定區(qū)域外的商戶許可使用該地理標(biāo)志集體商標(biāo)并收取加盟費(fèi)。同時(shí)，也無權(quán)禁止潼關(guān)特定區(qū)域內(nèi)的商家正當(dāng)使用該地理標(biāo)志集體商標(biāo)中的地名。

記者此前撰稿《風(fēng)暴中的潼關(guān)肉夾饃協(xié)會》時(shí)，曾針對維權(quán)收費(fèi)問題采訪當(dāng)?shù)卣吹玫较鄳?yīng)回復(fù)。

11月30日，記者再次前往潼關(guān)走訪政府部門，民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人此番明確告訴記者，“潼關(guān)肉夾饃協(xié)會是非營利性組織，可以收取會費(fèi)，不允許有經(jīng)營性收入。”

圖片來源〡每經(jīng)記者 賀娟娟 攝

而根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的通知》，行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)按照法律法規(guī)和自身章程要求，合理、自主確定會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和檔次，并明確會員享有的基本服務(wù)，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。

綜合國家知識產(chǎn)權(quán)局、潼關(guān)縣民政局，以及相關(guān)法律法規(guī)，可以明確的是，潼關(guān)肉夾饃協(xié)會無權(quán)收取加盟費(fèi)，那么，另一個(gè)核心問題是，協(xié)會能否向特定區(qū)域以外的商戶收取會費(fèi)？

超凡知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)股份有限公司合伙人、商標(biāo)專業(yè)總監(jiān)楊靜安表示，這里面其實(shí)包含兩個(gè)重要問題。其一，“潼關(guān)肉夾饃”作為地理標(biāo)志集體商標(biāo)，所涉及的產(chǎn)品需要具備相應(yīng)的特定品質(zhì)，并由特定區(qū)域內(nèi)的自然因素、人為因素來決定，“換句話說，脫離了潼關(guān)特定區(qū)域，很可能就不具備特定的自然因素、人為因素，無法保障特定的品質(zhì)，‘潼關(guān)肉夾饃’集體商標(biāo)也就無法發(fā)揮其彰顯特定品質(zhì)的功能。”

國家知識產(chǎn)權(quán)局在授權(quán)時(shí)，已經(jīng)考慮了該商標(biāo)限定使用地域范圍的因素。如果超出范圍，從授權(quán)審查角度會有導(dǎo)致相關(guān)公眾對地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)地發(fā)生“誤認(rèn)”的問題，這種情況是不會授予權(quán)利的。

從這個(gè)角度出發(fā)，“潼關(guān)肉夾饃”商標(biāo)只能在潼關(guān)特定區(qū)域內(nèi)使用，其他區(qū)域即使向協(xié)會交了會費(fèi)，也無權(quán)使用。反之則是，協(xié)會無權(quán)向外地商戶授權(quán)使用該商標(biāo)，當(dāng)然也不能因收取的是會費(fèi)便給予授權(quán)。

圖片來源〡每經(jīng)記者 賀娟娟 攝

其二，非營利性組織可以收取合理限度內(nèi)的會費(fèi)，有其合法性。比如潼關(guān)肉夾饃協(xié)會，日常行使該地理標(biāo)志集體商標(biāo)的監(jiān)督、檢測和管理等職能，需要相應(yīng)的人員、設(shè)備等，有正常的成本支出，可以收取一定會費(fèi)。當(dāng)然也不排除個(gè)別協(xié)會以會費(fèi)為名，變相獲取加盟費(fèi)之類的經(jīng)營性收入的可能性。

對于向外地侵權(quán)商戶要求損害賠償，楊靜安表示，作為商標(biāo)持有人和管理人，潼關(guān)肉夾饃協(xié)會有權(quán)進(jìn)行維權(quán)，包括最終和解，也是一種維權(quán)手段。

但外地商戶并不只能被動挨打，“已交和解費(fèi)，拿到和解書的商戶，根據(jù)協(xié)會要求更換門頭后，只要不再涉及侵權(quán)，就有權(quán)要求協(xié)會退回繳納的入會會費(fèi)。”楊靜安補(bǔ)充道。

職能部門：不清楚協(xié)會如何運(yùn)營

在追蹤潼關(guān)肉夾饃協(xié)會道歉的后續(xù)進(jìn)展情況時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)頗為“神奇”的一個(gè)現(xiàn)狀：作為潼關(guān)小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要的“推廣者”，無論是業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)，還是當(dāng)?shù)匦麄鞑块T，似乎都對協(xié)會知情度偏低，談及諸多事情均回復(fù)“不清楚、不了解”。

工商資料顯示，“潼關(guān)肉夾饃協(xié)會”的業(yè)務(wù)主管單位為潼關(guān)縣商業(yè)行業(yè)管理辦公室（簡稱商業(yè)行業(yè)辦）。潼關(guān)縣就業(yè)服務(wù)中心工作人員此前也曾告知記者，2019年起已將協(xié)會所有相關(guān)事宜移交商業(yè)行業(yè)辦。

不過，當(dāng)記者問及商業(yè)行業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人“這里難道不是協(xié)會的主管單位”，其回復(fù)“不是”，并表示誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)，建議去民政局了解詳情。

該負(fù)責(zé)人解釋稱，他們現(xiàn)在主要負(fù)責(zé)潼關(guān)肉夾饃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展事宜，更多是協(xié)調(diào)肉夾饃產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)部門和潼關(guān)縣盛潼餐飲管理有限公司（簡稱盛潼餐飲）等13家肉夾饃企業(yè)，“與協(xié)會從來不打交道”。

圖片來源〡每經(jīng)記者 賀娟娟 攝

不過，因盛潼餐飲實(shí)控人亦是王華鋒，他與王華鋒偶爾對接，但協(xié)會維權(quán)事件發(fā)生后，已經(jīng)“近一周聯(lián)系不上他”。

據(jù)了解，盛潼餐飲在當(dāng)?shù)厝鈯A饃企業(yè)中算是突出代表，根據(jù)潼關(guān)縣政府官網(wǎng)信息，盛潼餐飲多次接待各級政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察。不久前的潼關(guān)肉夾饃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會也是在盛潼餐飲公司召開。

公開報(bào)道顯示，2019年，盛潼餐飲年產(chǎn)值已達(dá)3000多萬元，相繼在全國各地開展近700家加盟連鎖店，產(chǎn)品銷往全國各地，并走進(jìn)歐洲。

不難看出，推進(jìn)潼關(guān)肉夾饃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，盛潼餐飲也是個(gè)重要角色，但奇怪的是，記者問及是否有該企業(yè)資料，上述負(fù)責(zé)人稱“沒有，接觸的不多”。

記者隨后前往協(xié)會的登記管理機(jī)關(guān)潼關(guān)縣民政局，幾番溝通后，相關(guān)負(fù)責(zé)人只向記者明確“協(xié)會不能有經(jīng)營性收入”，其他問題回復(fù)則語焉不詳。

圖片來源〡潼關(guān)肉夾饃協(xié)會官微

在潼關(guān)肉夾饃協(xié)會官微，記者看到一張《關(guān)于“潼關(guān)肉夾饃”品牌授權(quán)通告》的文件照片，根據(jù)該通告，“潼關(guān)肉夾饃”商標(biāo)使用權(quán)、運(yùn)營權(quán)、品牌宣傳和推廣權(quán)，將全權(quán)給萬盛餐飲、盛潼餐飲兩家公司，授權(quán)方為“老潼關(guān)小吃協(xié)會”。

記者就此問及王華鋒如何以協(xié)會的名義拿到集體商標(biāo)？且全權(quán)授權(quán)給自己名下兩家公司？縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從未見過這個(gè)文件，“今天我們?nèi)绻邮芰瞬稍L，我是要給出你答案的，但你們流程沒走完。”這里的流程，主要指需要民政局領(lǐng)導(dǎo)知曉采訪事宜。

有意思的是，該負(fù)責(zé)人也告訴記者，“我們是協(xié)會監(jiān)管單位，更多細(xì)節(jié)，協(xié)會主管單位商業(yè)行業(yè)辦更清楚。”

無論是潼關(guān)肉夾饃協(xié)會的主管還是監(jiān)管單位，均在記者剛表明采訪意向時(shí)，便引導(dǎo)記者直接前往潼關(guān)縣委宣傳部，前述縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表示，未收到宣傳部通知，不接受采訪，“去找宣傳部，你需要的資料，宣傳部跟我們要，我們就提供。”

但縣委宣傳部相關(guān)人士亦無奈表示，確實(shí)不清楚，“沒有任何人、任何部門跟我溝通協(xié)會維權(quán)究竟是什么情況，后續(xù)進(jìn)展又如何，我也沒參加相關(guān)任何會議。”

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