每經(jīng)記者 謝陶    每經(jīng)編輯 梁宏亮    

新發(fā)展格局下，園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升。為應(yīng)對當(dāng)前園區(qū)所面臨的經(jīng)濟失速、體制失活、結(jié)構(gòu)失衡、動力失強等困境，產(chǎn)業(yè)園區(qū)當(dāng)下急需加速從“輕管理”向“精管理”轉(zhuǎn)變，并亟需形成持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向下科學(xué)系統(tǒng)的園區(qū)管理體系。

12月4日，以“高質(zhì)量發(fā)展背景下園區(qū)管理：理論與實踐”為主題的“第十屆中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展論壇”在上海落下帷幕?；顒蝇F(xiàn)場，首部園區(qū)管理理論重要著作《園區(qū)管理通論》正式出版發(fā)布。

本次論壇由同濟大學(xué)發(fā)展研究院主辦，邀請來自政府、園區(qū)、學(xué)界和企業(yè)的專家代表圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)城融合、文化賦能、數(shù)字化發(fā)展等話題，從政策、理論及實踐等視角共同探討園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方向與路徑。

園區(qū)發(fā)展本質(zhì)：從物理聚集到化學(xué)聚集

從類別上看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)有國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和地市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依據(jù)園區(qū)功能，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以劃分為經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、自貿(mào)區(qū)等。

在園區(qū)發(fā)展的1.0階段，園區(qū)是由經(jīng)濟主體構(gòu)成，主要關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展，并且僅形成了單一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間彼此獨立；在2.0階段，開始關(guān)注人與自然的和諧發(fā)展，強調(diào)縱向產(chǎn)業(yè)鏈、橫向配套鏈的形成，企業(yè)間具有依賴程度不同的鏈式合作關(guān)系；在3.0發(fā)展階段，其發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)社區(qū)的特征，形成了產(chǎn)業(yè)、自然、社會多元共融的格局，企業(yè)之間形成創(chuàng)新合作的網(wǎng)式共生互聯(lián)關(guān)系。

“在我們長期的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)了一些具有代表性的園區(qū)管理實踐案例。例如‘一張藍圖繪到底’的蘇州工業(yè)園區(qū)、以招商新模式4.0推動高質(zhì)量發(fā)展的廣州開發(fā)區(qū)、建立“合創(chuàng)匯”服務(wù)平臺的合肥高新區(qū)、園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的埃因霍溫高科技園區(qū)、推進機構(gòu)改革的天津開發(fā)區(qū)、控制管理出色的新加坡裕廊工業(yè)區(qū)等。”同濟大學(xué)發(fā)展研究院院長任浩分享到。

在任浩看來，“產(chǎn)業(yè)園區(qū)從最初形成時只是企業(yè)在一定空間范圍內(nèi)的物理集聚，到現(xiàn)在成為企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈而融合共生的化學(xué)集聚，其長期發(fā)展歷程反映了園區(qū)從物理集聚到化學(xué)集聚的集聚本質(zhì)。”

耗時六年：新書聚焦園區(qū)管理體系與工具

當(dāng)前對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的研究正趨于多元化，不同的學(xué)界從組織、空間以及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等多視角進行了研究。

經(jīng)濟學(xué)者對園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的界定側(cè)重于產(chǎn)業(yè)組織的視角，強調(diào)同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間、企業(yè)與市場之間以及不同產(chǎn)業(yè)部門之間的相互關(guān)系類型，如專業(yè)化協(xié)作、經(jīng)濟聯(lián)合體、企業(yè)集團等組織形態(tài)等；地理學(xué)者側(cè)重于空間思維，如地域性和空間差異性等；管理學(xué)者則側(cè)重于供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈及其影響的各種戰(zhàn)略因素的組合。

據(jù)悉，《園區(qū)管理通論》的研究和出版前后耗時6年。從某種意義上說，《園區(qū)不惑》和《園區(qū)管理通論》是姊妹篇，前者是從宏觀和歷史的角度揭示園區(qū)發(fā)展的系統(tǒng)因素，后者是從微觀和體系的角度闡述園區(qū)發(fā)展的內(nèi)在因素。

任浩表示，本書的特色在于基于不同學(xué)界的視角，確立了園區(qū)存在的合法性和園區(qū)管理的合理性，構(gòu)建了以“規(guī)劃-運營-控制”為閉環(huán)的POC園區(qū)管理體系，明確了以園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇矩陣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三聚”發(fā)展路徑為代表的45項園區(qū)管理工具，提煉了園區(qū)主體構(gòu)成、主體范圍、主體關(guān)系的3C主線。