每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 蔡智超    每經(jīng)編輯 陳星    

今日（12月20日），由每日經(jīng)濟(jì)新聞主辦的2021第十屆中國上市公司高峰論壇周在線上拉開序幕。

在今日舉行的高峰論壇周開幕論壇中，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦作主旨演講。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，劉世錦表示，近期的降準(zhǔn)是貨幣政策常態(tài)化后的正常操作，符合穩(wěn)健要靈活適度、保持流動(dòng)性合理充裕的要求。明年上半年宏觀政策受多種因素制約，調(diào)整空間收縮，難點(diǎn)仍在度的把握。

劉世錦進(jìn)一步表示，宏觀政策主要解決短期穩(wěn)定和平衡的問題。不僅要認(rèn)識(shí)到貨幣和財(cái)政政策能做什么，更重要的是理解貨幣和財(cái)政政策不能做什么。

圖片來源：主辦方供圖

要更關(guān)注結(jié)構(gòu)性潛能

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍存的背景下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要關(guān)注什么？

劉世錦表示，與短期宏觀政策相比，我們更需要關(guān)注結(jié)構(gòu)性潛能，因?yàn)橹袊嬲脑鲩L潛力主要還是來源于結(jié)構(gòu)性潛能。他認(rèn)為，中國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的重要區(qū)別就是還有結(jié)構(gòu)性潛能可用。

“如果說發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體是熟透的蘋果，?中國這個(gè)蘋果只是半青半熟。如果一定要排個(gè)順序的話，結(jié)構(gòu)性潛能是第一位的，宏觀政策是第二或第三位的。需要糾正的一種傾向是，把中國的經(jīng)濟(jì)增長主要寄托于寬松的宏觀政策而忽略結(jié)構(gòu)性潛能。”劉世錦說。

對(duì)于結(jié)構(gòu)性潛能，劉世錦解釋，就是技術(shù)可能性意義上的潛在增長率，或者說中國作為一個(gè)后發(fā)經(jīng)濟(jì)體，在消費(fèi)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程所具有的增長潛能，也可以說，是人均收入從一萬美元到三、四萬美元的潛能。

他還提出，開放型、內(nèi)需為主的國內(nèi)大循環(huán)需要“1+3+2”的結(jié)構(gòu)性潛能擔(dān)當(dāng)主角。

他認(rèn)為，中國需要提出一個(gè)以都市圈、城市群建設(shè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主體、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展為兩翼的“1+3+2”結(jié)構(gòu)性潛能框架。

其中，“1”指以都市圈、城市群發(fā)展為龍頭，為下一步中國的中速高質(zhì)量發(fā)展打開空間。“3”指實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，補(bǔ)上我國經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中的三大短板——基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)效率不高、中等收入群體規(guī)模不大、基礎(chǔ)研發(fā)能力不強(qiáng)。

“2”指以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展為兩翼。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展是全球范圍的增長新動(dòng)能，中國與發(fā)達(dá)國家的差距縮小，有些方面并駕齊驅(qū)甚至局部領(lǐng)先。

劉世錦表示，簡(jiǎn)單地說，“1+3+2”結(jié)構(gòu)性潛能就是一個(gè)龍頭引領(lǐng)、補(bǔ)足三大短板、兩個(gè)翅膀賦能。如何縮小技術(shù)可能性意義上的潛在增長率和體制架構(gòu)內(nèi)可實(shí)現(xiàn)的增長率之間的缺口，也就是通過深化改革開放和促進(jìn)創(chuàng)新，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性潛能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的增長動(dòng)能。

綠色轉(zhuǎn)型的核心是綠色技術(shù)創(chuàng)新

在實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的過程中，該怎樣積極有效合理有序地推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型？

劉世錦表示，綠色轉(zhuǎn)型需要特別強(qiáng)調(diào)兩個(gè)創(chuàng)新：“技術(shù)創(chuàng)新”與“制度創(chuàng)新”。綠色轉(zhuǎn)型的核心是綠色技術(shù)創(chuàng)新。由傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展方式，從根本上要靠綠色技術(shù)驅(qū)動(dòng)，大規(guī)模、系統(tǒng)性地“換技術(shù)”。

劉世錦認(rèn)為，綠色技術(shù)應(yīng)達(dá)到三個(gè)目標(biāo)：高技術(shù)含量和生產(chǎn)率、少排放或零排放、與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比有競(jìng)爭(zhēng)力的低成本。

“綠色技術(shù)要做減法，更多的是做加法和乘法。最近有些研究機(jī)構(gòu)的研究成果認(rèn)為，綠色技術(shù)的創(chuàng)新和推廣將會(huì)帶來百萬億級(jí)別的投資，這會(huì)是中國經(jīng)濟(jì)下一步非常重要的投資和增長來源。”劉世錦說。

他認(rèn)為，環(huán)保與發(fā)展的傳統(tǒng)理解將會(huì)被打破。綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長并不矛盾，相反能夠成為重要的新增長動(dòng)能。綠色技術(shù)既要做減法，如防治污染，更多的是做加法和乘法，如低碳和零碳的新技術(shù)，催生和利用這些新技術(shù)的綠色投資。

“我在這里做一個(gè)比喻，傳統(tǒng)的化石能源逐步枯竭，由零碳的新能源取而代之。由此帶來百萬億級(jí)別的巨量投資，進(jìn)而成為經(jīng)濟(jì)增長前所未有的新來源。誰先看到這一點(diǎn)，就有可能更好地抓住發(fā)展新機(jī)遇。”劉世錦說。

劉世錦進(jìn)一步提出，更重要的是制度創(chuàng)新，要建立綠色發(fā)展中市場(chǎng)起作用的微觀基礎(chǔ)。

他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，現(xiàn)階段主要采取由上而下、層層分解任務(wù)目標(biāo)、用行政性手段實(shí)施的辦法。這套辦法優(yōu)點(diǎn)是短期內(nèi)行動(dòng)較快，也會(huì)較快取得成效。但可能的問題是指標(biāo)分配未必合理公平、激勵(lì)不足、搭便車、實(shí)施成本較高、平衡性較差等。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)-500480841