作為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的明長(zhǎng)城，竟然被爐渣庫(kù)、甲醇儲(chǔ)罐包圍，甚至有400米直接被圈進(jìn)了廠區(qū)范圍內(nèi)——如此令人震驚的場(chǎng)景，竟出現(xiàn)在寧夏吳忠市鹽池工業(yè)園區(qū)內(nèi)。 2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求，嚴(yán)格古長(zhǎng)城保護(hù)和修復(fù)措施，推動(dòng)重點(diǎn)長(zhǎng)城節(jié)點(diǎn)保護(hù)。 實(shí)際上，明長(zhǎng)城—鹽池段早在2013年就被國(guó)務(wù)院核定公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。到2020年11月，其中的頭道邊段又被確定為第一批國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段。 2021年12月，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者跟隨中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察寧夏回族自治區(qū)。督察發(fā)現(xiàn)，吳忠市鹽池縣工業(yè)園區(qū)無(wú)序發(fā)展，威脅古長(zhǎng)城安全，違法排污多發(fā)。 督察組成員進(jìn)入寧魯石化公司圖片來(lái)源：每經(jīng)記者張懷水?dāng)z 在鹽池縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，督察組發(fā)現(xiàn)，明長(zhǎng)城頭道邊段緊鄰鹽池工業(yè)園寧夏寧魯石化公司，其中有近400米位于廠區(qū)內(nèi)，該公司兩座甲醇儲(chǔ)罐距離明長(zhǎng)城不足20米。 “明長(zhǎng)城的保護(hù)紅線是多少米？周圍的甲醇儲(chǔ)罐是什么時(shí)候興建的？” 面對(duì)督察組的詢問(wèn)，地方園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人回應(yīng)“是歷史遺留問(wèn)題”。 這真的只是歷史遺留問(wèn)題嗎？鹽池工業(yè)園始建于2003年，2006年被批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。在十余年的規(guī)劃發(fā)展中，鹽池工業(yè)園并沒(méi)有嚴(yán)格貫徹國(guó)家印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，在園區(qū)規(guī)劃、文物保護(hù)、履行主體責(zé)任方面存在缺失，對(duì)園區(qū)企業(yè)的監(jiān)管更是模棱兩可。 值得注意的是，鹽池工業(yè)園存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題遠(yuǎn)不止這一個(gè)。 400米明長(zhǎng)城被圈進(jìn)化工企業(yè) 保護(hù)紅線范圍內(nèi)建筑物多達(dá)16處 鹽池素有“中國(guó)露天長(zhǎng)城博物館”的美譽(yù)，全縣境內(nèi)共有長(zhǎng)城四道，其中隋長(zhǎng)城一道，明長(zhǎng)城三道，而頭道邊段便是三道明長(zhǎng)城之一。 頭道邊段長(zhǎng)城為黃土夯筑，歷經(jīng)多年風(fēng)雨侵蝕、自然風(fēng)化和人為破壞，大多已經(jīng)成為斷壁殘?jiān)?，逶迤蜿延。在鹽池廣袤的地域，頭道邊段長(zhǎng)城淋漓盡致地展現(xiàn)了厚重的邊塞文化。 2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），提出要系統(tǒng)保護(hù)黃河文化遺產(chǎn)，對(duì)瀕危遺產(chǎn)遺跡遺存實(shí)施搶救性保護(hù)，嚴(yán)格古長(zhǎng)城保護(hù)和修復(fù)措施，推動(dòng)重點(diǎn)長(zhǎng)城節(jié)點(diǎn)保護(hù)。 《綱要》明確，規(guī)劃范圍為黃河干支流流經(jīng)的青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東9省區(qū)相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)，國(guó)土面積約130萬(wàn)平方公里?！毒V要》對(duì)黃河流域的戰(zhàn)略定位是大江大河治理的重要標(biāo)桿、國(guó)家生態(tài)安全的重要屏障、高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)驗(yàn)區(qū)、中華文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)的重要承載區(qū)。 2021年12月9日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在寧夏寧魯石化有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，寧夏寧魯石化公司緊鄰頭道邊段明長(zhǎng)城，甚至有400米就在廠區(qū)范圍內(nèi)。長(zhǎng)期以來(lái)，該公司不僅沒(méi)有采取有效措施保護(hù)古長(zhǎng)城，反而不斷在保護(hù)范圍內(nèi)搞建設(shè)。 2014年后，寧魯石化公司在明長(zhǎng)城保護(hù)范圍違法新建爐渣庫(kù)、甲醇儲(chǔ)罐等工程 圖片來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部 鹽池縣文旅局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，2013年之前，鹽池縣域內(nèi)的明長(zhǎng)城還不是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，當(dāng)時(shí)的文物保護(hù)紅線是30米。2013年以后升級(jí)為國(guó)家級(jí)文物，文物保護(hù)紅線范圍是50米?！耙簿褪敲鏖L(zhǎng)城主體50米范圍內(nèi)，不能有其他建筑物?！?記者隨后通過(guò)園區(qū)管委會(huì)出具的“寧魯石化有限公司與長(zhǎng)城距離50米之內(nèi)建（構(gòu)）筑物統(tǒng)計(jì)表”查詢到，該公司在明長(zhǎng)城50米保護(hù)紅線范圍內(nèi)的建筑物竟然多達(dá)16處。長(zhǎng)城南側(cè)和長(zhǎng)城北側(cè)分別各有8處，包括煙囪、渣場(chǎng)、甲醇罐、庫(kù)房、污水外送泵、通勤車庫(kù)、消防車庫(kù)、舊鍋爐房等。 2014年，寧夏回族自治區(qū)政府將明長(zhǎng)城墻體兩側(cè)50米確定為第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，同年編制的鹽池工業(yè)園總體規(guī)劃環(huán)評(píng)中也提到，禁止在明長(zhǎng)城兩側(cè)100米范圍內(nèi)建設(shè)建（構(gòu)）筑物。 在明令禁止的情況下，2014年之后，寧魯石化有限公司仍然在明長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)違法新建爐渣庫(kù)、甲醇儲(chǔ)罐等工程。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還在《寧夏鹽池工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2018-2025）》（以下簡(jiǎn)稱《總規(guī)》）中發(fā)現(xiàn)，《總規(guī)》對(duì)明長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃提出了明確要求，其中保護(hù)范圍一欄規(guī)定：“保護(hù)規(guī)劃涉及古長(zhǎng)城（明長(zhǎng)城）的墻體、城堡、關(guān)隘、烽火臺(tái)、敵樓等，以及古長(zhǎng)城兩側(cè)各100米范圍。” 根據(jù)鹽池縣人民政府提供的材料，寧夏寧魯石化有限公司創(chuàng)建于1998年，企業(yè)資產(chǎn)達(dá)19億元，就業(yè)員工1000余名，為自治區(qū)60戶龍頭企業(yè)和鹽池縣重點(diǎn)骨干企業(yè)，2020年完成工業(yè)總產(chǎn)值19億元，繳納稅費(fèi)1億元。該企業(yè)先后獲得“全區(qū)質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)”“寧夏黃河善谷貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱號(hào)，不過(guò)諷刺的是，企業(yè)還獲得過(guò)“環(huán)境友好工程獎(jiǎng)”。 企業(yè)脫硝設(shè)施形同虛設(shè) 督察組進(jìn)廠前十分鐘“臨時(shí)抱佛腳” 除了文物保護(hù)不到位以外，鹽池工業(yè)園在發(fā)展過(guò)程中還存在履行責(zé)任主體不到位的情況，園區(qū)內(nèi)企業(yè)違法排污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 根據(jù)寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳官網(wǎng)介紹，寧夏鹽池工業(yè)園園區(qū)規(guī)劃面積1298公頃，由3個(gè)區(qū)塊組成。區(qū)塊一位于縣城東側(cè)，重點(diǎn)發(fā)展油氣化工下游產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；區(qū)塊二位于高沙窩鎮(zhèn)，毗鄰寧東能源化工基地，重點(diǎn)發(fā)展煤化工和油氣化工下游融合產(chǎn)業(yè)；區(qū)塊三位于青山鄉(xiāng)，重點(diǎn)發(fā)展石膏精深加工產(chǎn)業(yè)。園區(qū)限制發(fā)展煤炭開(kāi)采、電力、水泥熟料、冶金、有色產(chǎn)業(yè)。 園區(qū)先后培育建設(shè)了寧魯石化、深燃眾源、金裕?；ぁ⑻炖S能源、佳能創(chuàng)科化工、鑫海食品、永泰石膏等企業(yè)，基本形成了油氣化工和煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、石膏深加工為主導(dǎo)，相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，累計(jì)入園企業(yè)146家。 鹽池工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)類型，決定了其污染防治壓力極大，但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者跟隨督察組對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行督察時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在污染防治方面卻存在僥幸心理，甚至存在有意應(yīng)付督察的行為。 2021年12月8日下午，督察組來(lái)到寧夏蘇滬新材料有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察。據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，作為一家生產(chǎn)醋酸衍生產(chǎn)品的新材料企業(yè)，該公司2019年投產(chǎn)，2021年4月建成試生產(chǎn)。截至目前，公司的環(huán)評(píng)、排污許可、節(jié)能審查均已完成，但水資源論證還沒(méi)有做。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在廠區(qū)發(fā)現(xiàn)，該公司無(wú)論是辦公區(qū)還是生產(chǎn)設(shè)備看上去均比較新，公司制定了三期工程計(jì)劃，截至目前一期工程上了設(shè)備，二期土建完成，三期還沒(méi)有施工。 “氮氧化物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為什么不正常？”面對(duì)督察組工作人員的詢問(wèn)，該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)剛剛投產(chǎn)試運(yùn)營(yíng)，監(jiān)測(cè)設(shè)備還在調(diào)試中。 “企業(yè)自建廢液焚燒爐脫硝設(shè)備是否正常？排放是否達(dá)標(biāo)？”對(duì)于督察組的疑問(wèn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人回應(yīng)表示，脫硝設(shè)施日常正常運(yùn)行，每日需要添加兩袋尿素，當(dāng)天已經(jīng)打開(kāi)兩袋用于脫硝處理，剩下兩袋打算第二天備用。 脫硝設(shè)施每天需要兩袋尿素，但現(xiàn)場(chǎng)卻只留有一天的備用量，為何備用量如此之少？督察組工作人員帶著疑問(wèn)來(lái)到物料倉(cāng)庫(kù)尋找線索。 但庫(kù)房保管員表示，脫硝設(shè)施工人上一次領(lǐng)取尿素是在9月，共領(lǐng)4袋，此后近3個(gè)月再未領(lǐng)取過(guò)尿素。 督察人員隨后返回辦公區(qū)要求查看相關(guān)臺(tái)賬，負(fù)責(zé)臺(tái)賬記錄的公司工作人員竟稱“沒(méi)有臺(tái)賬”。幾經(jīng)較量，公司方才將臺(tái)賬提供給督察組工作人員。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，除了9月份從庫(kù)房領(lǐng)取過(guò)4袋尿素后，此后近3個(gè)月時(shí)間里，無(wú)任何領(lǐng)取尿素的記載。更加蹊蹺的是，在臺(tái)賬最后一頁(yè)記載：“12月8日14:50添加2袋尿素”。而督察組成員正是在當(dāng)天下午15:00時(shí)許進(jìn)入廠區(qū)。 事實(shí)逐漸清晰。該企業(yè)負(fù)責(zé)人不得不承認(rèn)，企業(yè)之前廢液焚燒爐煙氣脫硝設(shè)施長(zhǎng)期不運(yùn)行，直到督察組進(jìn)廠檢查前，才匆忙投加尿素開(kāi)始運(yùn)行。 記者了解到，硝主要是我們平常所說(shuō)的氮氧化物，人為活動(dòng)排放的氮氧化物大部分來(lái)自化石燃料的燃燒過(guò)程。氮氧化物對(duì)環(huán)境的損害作用極大，它既是形成酸雨的主要物質(zhì)之一，也是形成大氣中光化學(xué)煙霧的重要物質(zhì)，還是造成臭氧污染的一個(gè)重要前體物。 而脫硝，就是燃燒煙氣中去除氮氧化物的過(guò)程，在高溫燃燒條件下，氮氧化物主要以一氧化氮的形式存在，最初排放的氮氧化物中一氧化氮約占95%，如果能將其用脫硝的手段處理掉，就可大大減少氮氧化物的排放。 企業(yè)脫硝設(shè)施形同虛設(shè)，而且在督察組面前消極應(yīng)對(duì)、試圖隱瞞，而園區(qū)方面的監(jiān)管顯然也沒(méi)有盡到職責(zé)。督察指出，鹽池縣落實(shí)工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化要求不到位，對(duì)園區(qū)無(wú)序發(fā)展、違法排污多發(fā)等問(wèn)題監(jiān)管不力。 有企業(yè)煙氣顆粒物排放超標(biāo)40倍 管委會(huì)稱園區(qū)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者跟隨督察組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鹽池工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)類型包括油氣化工下游、煤化工下游、石膏等。 園區(qū)內(nèi)的企業(yè)圖片來(lái)源：每經(jīng)記者張懷水?dāng)z 比如園區(qū)內(nèi)的青山功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展石膏開(kāi)采及加工產(chǎn)業(yè)。記者隨督察組進(jìn)入園區(qū)后，首先映入眼簾的就是一排排高聳矗立的煙囪，空氣中能明顯聞到廢氣排放后殘留的化工氣味，原本湛藍(lán)的天空似乎被遮上一層灰蒙蒙的“幕布”。 督察組在實(shí)地督察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，鹽池工業(yè)園青山區(qū)塊未建設(shè)集中供熱供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，十余臺(tái)石膏加工企業(yè)的燃煤小鍋爐污染嚴(yán)重。鹽池縣廣源礦業(yè)有限公司燃煤鍋爐除塵效果差，煙氣顆粒物排放濃度達(dá)3257毫克/立方米，超《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》40倍。 園區(qū)內(nèi)企業(yè)的煙囪正在排放氣體圖片來(lái)源：每經(jīng)記者張懷水?dāng)z 此外，寧夏寧鄂石膏有限公司、鹽池縣銀石石膏建材有限公司煙氣治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理不到位，大氣污染嚴(yán)重，寧鄂公司回轉(zhuǎn)窯煙氣顆粒物和銀石公司復(fù)合管式煅燒窯煙氣二氧化硫排放濃度分別為1324毫克/立方米和2081毫克/立方米，分別超《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》近6倍和2倍。 此前國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》指出，要加大清潔能源推廣應(yīng)用，提高工業(yè)領(lǐng)域非化石能源利用比重。對(duì)以煤炭、石油焦、重油、渣油、蘭炭等為燃料的工業(yè)爐窯、自備燃煤電廠及燃煤鍋爐，積極推進(jìn)清潔低碳能源、工業(yè)余熱等替代。因地制宜推行熱電聯(lián)產(chǎn)“一區(qū)一熱源”等園區(qū)集中供能模式，替代小散工業(yè)燃煤鍋爐，減少煤炭用量，實(shí)現(xiàn)大氣污染和二氧化碳排放源頭削減。 然而，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者跟隨督察組在督察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，鹽池工業(yè)園并沒(méi)有落實(shí)國(guó)家對(duì)工業(yè)園區(qū)提出的“一區(qū)一熱源”的要求，截至目前，園區(qū)內(nèi)仍然存在不同蒸噸的燃煤鍋爐21臺(tái)，涉及15家企業(yè)。 更值得關(guān)注的是，根據(jù)園區(qū)管委會(huì)提供的數(shù)據(jù)，包括青山功能區(qū)所在的區(qū)塊合計(jì)有6臺(tái)燃煤鍋爐，涉及6家企業(yè)，均沒(méi)有安裝在線監(jiān)測(cè)，也沒(méi)有驗(yàn)收聯(lián)網(wǎng)。這意味著，企業(yè)煙氣顆粒物排放濃度是否超標(biāo)缺乏有效的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管措施。 “鹽池工業(yè)園合計(jì)有140余家企業(yè)，化工企業(yè)占比較高，平時(shí)如何加強(qiáng)排放監(jiān)測(cè)，減少企業(yè)超排現(xiàn)象？” 當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者疑問(wèn)時(shí)表示，首先是企業(yè)自主申報(bào)。其次，執(zhí)法部門定期展開(kāi)“雙隨機(jī)”檢查，依托三方檢測(cè)公司檢測(cè)企業(yè)是否存在超排現(xiàn)象?！皩?duì)于被納入全區(qū)重點(diǎn)排污單位名錄的企業(yè)，才會(huì)要求安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。” 鹽池工業(yè)園區(qū)管委會(huì)一名負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，由于管委會(huì)的職能屬性，園區(qū)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限，環(huán)保管理缺少?gòu)?qiáng)制性處罰措施，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法需要與生態(tài)環(huán)境部門溝通協(xié)調(diào)，一定程度上造成環(huán)保執(zhí)法當(dāng)場(chǎng)處置難、執(zhí)法周期長(zhǎng)等困難。 不過(guò)，執(zhí)法難不能成為容許企業(yè)違法排污的借口，相關(guān)職能部門在監(jiān)管方面的缺位是顯而易見(jiàn)的。 園區(qū)無(wú)序發(fā)展 超限新增區(qū)塊對(duì)草原生態(tài)破壞加大 除了督察發(fā)現(xiàn)的上述問(wèn)題以外，鹽池工業(yè)園在長(zhǎng)期規(guī)劃發(fā)展過(guò)程中并未按照國(guó)家要求嚴(yán)格落實(shí)每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)原則上不超過(guò)3個(gè)區(qū)塊的要求，也引起了督察組的高度關(guān)注。 “鹽池工業(yè)園究竟有幾個(gè)片區(qū)？每個(gè)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位是怎樣的？”督察組向園區(qū)方拋出了這個(gè)問(wèn)題。 工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是項(xiàng)目建設(shè)的主陣地，如何根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)園區(qū)進(jìn)行整合優(yōu)化，解決園區(qū)“多、小、散”的問(wèn)題，優(yōu)化資源配置、合理布局產(chǎn)業(yè)，成為實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的必答之題。 然而，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，鹽池工業(yè)園內(nèi)“多、小、散”的問(wèn)題仍然突出，不同片區(qū)之間間隔較遠(yuǎn)，從一個(gè)片區(qū)驅(qū)車前往另一個(gè)片區(qū)往往需要1個(gè)小時(shí)以上的車程。而且不同片區(qū)之間企業(yè)分布數(shù)量非常不平衡，比如高沙窩寶塔區(qū)有50余家企業(yè)，而大水坑區(qū)塊僅有幾家企業(yè)。 根據(jù)園區(qū)管委會(huì)提供的“寧夏鹽池工業(yè)園區(qū)區(qū)位示意圖”，園區(qū)一共分為縣城一期區(qū)塊、縣城二期區(qū)塊、寶塔區(qū)塊、高沙窩北區(qū)塊、青山區(qū)塊、大水坑區(qū)塊，合計(jì)6個(gè)區(qū)塊。 比如2020年新建的大水坑區(qū)塊與青山區(qū)塊同屬石膏加工產(chǎn)業(yè)，該區(qū)塊增加面積約53公頃，產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張?jiān)黾恿烁浇貐^(qū)石膏礦露天開(kāi)采規(guī)模。 實(shí)際上早在2017年，國(guó)家印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》就明確提出要求，要穩(wěn)步有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立、擴(kuò)區(qū)和升級(jí)工作，限制開(kāi)發(fā)區(qū)域原則上不得建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)。 2018年，寧夏回族自治區(qū)《開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新實(shí)施方案》明確，按照“一縣一區(qū)，每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)原則上不超過(guò)3個(gè)區(qū)塊”的要求，整合相鄰、相近的開(kāi)發(fā)區(qū)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。 但鹽池工業(yè)園不僅優(yōu)化整合不到位，而且存在產(chǎn)業(yè)定位不清晰、無(wú)序發(fā)展的現(xiàn)象。 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在2021年12月29日的通報(bào)中指出，鹽池縣屬黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)，是國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃中明確的限制開(kāi)發(fā)的重要生態(tài)功能區(qū)。 鹽池工業(yè)園在整合優(yōu)化過(guò)程中，不僅未落實(shí)重要生態(tài)功能區(qū)限制開(kāi)發(fā)和自治區(qū)“每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)原則上不超過(guò)3個(gè)區(qū)塊”的要求，而且在保留原有5個(gè)區(qū)塊同時(shí)，2020年又新建一個(gè)區(qū)塊，導(dǎo)致石膏加工產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張?jiān)黾恿烁浇貐^(qū)石膏礦露天開(kāi)采規(guī)模，對(duì)當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)系統(tǒng)的破壞加大。 督察發(fā)布的通報(bào)還強(qiáng)調(diào)，鹽池工業(yè)園同一開(kāi)發(fā)區(qū)不同區(qū)塊之間最遠(yuǎn)距離46公里，不符合國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃和自治區(qū)整合優(yōu)化形成集聚集約發(fā)展格局的要求。 記者手記丨工業(yè)園是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要陣地但不是環(huán)境污染“避風(fēng)港” 在我國(guó)，工業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，如雨后春筍般興起，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式方面發(fā)揮著重要作用。 然而，部分工業(yè)園在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中卻出現(xiàn)了“荒腔走板”的現(xiàn)象，不僅整合優(yōu)化敷衍潦草，而且對(duì)園區(qū)企業(yè)的污染行為視而不見(jiàn)，甚至包庇縱容。 2021年12月，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者跟隨中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察寧夏回族自治區(qū)。在鹽池工業(yè)園區(qū)內(nèi)，化工企業(yè)竟然在明長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)大肆搞建設(shè)，采礦企業(yè)煙氣顆粒物濃度排放超標(biāo)數(shù)十倍，卻沒(méi)有安裝在線監(jiān)測(cè)。 遺憾的是，這些讓人觸目驚心的現(xiàn)象，長(zhǎng)期以來(lái)并未引起當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的重視。我們應(yīng)當(dāng)反思，如何協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，對(duì)于化工企業(yè)占比較高的園區(qū)，又該如何通過(guò)技術(shù)改良實(shí)現(xiàn)對(duì)污染的大幅降低。 盡管園區(qū)承擔(dān)地方招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職能，但依然要堅(jiān)守生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，不能讓園區(qū)成為環(huán)境污染的“避風(fēng)港”。 記者：張懷水 編輯：陳旭 視頻：朱星運(yùn) 視覺(jué)：劉青彥 排版：陳旭王蜀杰