雙流區(qū)不斷探索動土建設工程項目監(jiān)管新思路，創(chuàng)新運用“動土必管”機制，實現對動土項目進行進行摸底、研究和管理，建立相關信息共享和監(jiān)管機制，加強各類項目監(jiān)督管理，進一步提升城市品質的要求。

圖片來源：成都市雙流區(qū)供圖

案例經驗

一、落實“動土必管”機制，推進動土項目“便捷化”

（一）屬地部門協同統(tǒng)籌，監(jiān)管力量持續(xù)加強。一是按照動土必管工作機制，理順建設工地監(jiān)管鏈，明確建設工地分類行業(yè)監(jiān)管部門、鎮(zhèn)街道職責，形成建設工地監(jiān)管網。二是對住建領域工地實施監(jiān)管并牽頭統(tǒng)籌全區(qū)工地監(jiān)管工作，其他行業(yè)部門分類實施監(jiān)管，鎮(zhèn)街和園區(qū)管委會按照屬地原則對不需辦證項目實施監(jiān)管并主動開展全區(qū)工地動土的發(fā)現、報告工作。三是整合監(jiān)管力量，建立“動土必管”片區(qū)聯絡機制，設立工程監(jiān)督片區(qū)責任組，做到及時發(fā)現問題后快速響應處置。

（二）線上線下相結合，監(jiān)管效率不斷提升。一是依托“動土必管”項目監(jiān)管平臺，對全區(qū)其他行業(yè)在建工地實施線下動態(tài)巡查，發(fā)現問題向其他行業(yè)主管部門或屬地鎮(zhèn)街推送《現場檢查意見書》。二是通過線上快速檢查和線下響應，建設工程項目在揚塵治理工作上能夠實現發(fā)現、整改、復查的閉環(huán)管理。在四月開展的全市迎接省環(huán)保督察暗訪工作中，我區(qū)無建設項目因揚塵污染被市委督查辦通報，已起到良好的監(jiān)管結果。

（三）項目管理標準化，靶向發(fā)力更精準。一是對全區(qū)房屋建筑和市政工程項目按好、中、差實施ABC分級和“紅黑榜”管理。二是實行差異化監(jiān)管，加密對C類和黑榜工地的巡查頻次和處罰力度。

二、搭建“動土必管”系統(tǒng)，實現項目管理“智能化”

（一）“大數據庫”夯實“動土必管”基礎。一是依托雙流區(qū)建設項目全生命周期監(jiān)管平臺，匯聚各部門動土項目基本信息，形成“動土必管”大數據庫。二是各相關部門根據自身所需管理內容進行特定維度信息錄入維護，并及時動態(tài)更新，確保動土項目全周期監(jiān)管。三是對后臺管理應用動土項目信息共享及多方系統(tǒng)對接整合，經過數據脫敏，實現跨部門、分權限數據共享，并開放標準數據接口，形成全面的項目資源信息數據共享機制。

（二）“三端協同”拓寬“動土必管”外延。一是構建可視化前端展示，分類對項目建設情況進行可視化展示。二是構建智能化后端管理，結合項目本身，對項目相關數據信息維護監(jiān)控，形成問題發(fā)現、整改、復查管理機制。三是構建移動化終端應用，具備信息采集，督辦發(fā)起、流程告知等協同處置功能，隨時共享動土項目進展情況，實現動土項目“隨手查”。

三、發(fā)揮“動土必管”實效，促進流程監(jiān)管“閉環(huán)化”

一是各項目動土開工前后，提供有針對性的指導服務，對項目易發(fā)生安全和文明施工問題的環(huán)節(jié)提前交底，幫助解決建設過程中出現的各類問題。二是各監(jiān)管單位開展日常巡查，實現清單化監(jiān)管，掌握工地動態(tài)情況，對造成嚴重污染或整改不力的項目實施處罰。

主要成效

“動土必管”平臺已將756個項目納入平臺全流程監(jiān)管。通過整合信息管理、督辦協同等功能，實現住建、規(guī)自、水務等行業(yè)部門建設項目生命周期監(jiān)管全覆蓋、水電氣通信報裝一日辦結、不動產登記與水電氣聯動過戶，成為全市營商環(huán)境建設工作亮點，獲評2020年四川省新型智慧城市典型應用案例。

封面圖片來源：成都市雙流區(qū)