作為全國首家專司行政審批的政府工作機構(gòu)，武侯區(qū)行政審批局始終將企業(yè)和群眾的需求作為改革創(chuàng)新出發(fā)點，依托政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，創(chuàng)新開展數(shù)據(jù)治理、智能應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、智慧政務(wù)集成建設(shè)等工作。在新型全球化和第四次產(chǎn)業(yè)革命背景下，為應(yīng)對不斷變化的政務(wù)服務(wù)需求場景，以“互聯(lián)網(wǎng)+”和數(shù)字應(yīng)用技術(shù)為關(guān)鍵，逐步構(gòu)建起數(shù)字政務(wù)的“四梁八柱”和應(yīng)用場景，形成較為完善的智慧政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)“無人辦、自助辦、掌上辦、跨域辦”等智能化服務(wù)，較好地回應(yīng)了企業(yè)和群眾的辦事需求，兌現(xiàn)了“方便群眾辦事”的改革承諾。

政務(wù)中心全貌 成都市武侯區(qū)供圖

案例經(jīng)驗

政務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)、行政審批制度改革與營商環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)“三同步”，即“同規(guī)劃、同推進、同考核”。建立智慧政務(wù)“四大體系”，構(gòu)建起“一核云算、一庫集享、一網(wǎng)通辦”的數(shù)字政務(wù)極核支撐模式，繪制了武侯“數(shù)字政務(wù)”的新圖景。

（一）云計算基礎(chǔ)體系。建成運營商級別的“政務(wù)云計算中心”和集成化數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建了涵蓋計算、存儲、系統(tǒng)應(yīng)用在內(nèi)的云計算基礎(chǔ)平臺，為全區(qū)40個部門100余套信息系統(tǒng)提供統(tǒng)一的云存儲和云計算服務(wù)，存儲各類政務(wù)數(shù)據(jù)超過100TB，夯實“全域通辦、一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)。

（二）大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。率全省之先建成“數(shù)據(jù)共享交換平臺”，積極引入“區(qū)塊鏈”技術(shù)，建起“法人庫、自然人庫、材料庫、證照庫、審批過程數(shù)據(jù)庫”等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,推動數(shù)據(jù)由內(nèi)部“按需選用”向社會“安全共享”延伸。

（三）便民服務(wù)體系。創(chuàng)新“線上+線下”復(fù)合應(yīng)用模式，建立微信、微博、支付寶、移動APP新媒體服務(wù)矩陣，有效延伸審批服務(wù)觸角。梳理公共服務(wù)、便民服務(wù)和審批服務(wù)高頻事項，設(shè)計開發(fā)出具有人臉識別、AI審批、自助打印等功能的自助服務(wù)一體機，入駐大廳、社區(qū)、樓宇、商超和銀行網(wǎng)點，為企業(yè)和群眾提供24小時“不打烊”服務(wù)。

（四）集成化審批體系。打造綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，聚焦“受理-審查-出證”三大環(huán)節(jié)，對審批進行流程再造，推動“受理、審查、核準(zhǔn)、制證”全人工審批向數(shù)字化審批轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)分段計時、隨機分配、審批過程實時監(jiān)控、全流程網(wǎng)絡(luò)公開、流程辦理可查可溯。

辦不成事窗口  成都市武侯區(qū)供圖

主要成效

（一）“綜合受理”“證照聯(lián)辦”。一是推動企業(yè)開辦全流程實現(xiàn)“2小時取證、3小時辦結(jié)”。二是實現(xiàn)手機辦理個體營業(yè)執(zhí)照、招牌設(shè)置等“零跑路”事項55項，實現(xiàn)一體機自助辦理服務(wù)事項80項，自助打印《營業(yè)執(zhí)照》等證照14種，打印通知、書函16種。三是率先推行“綜合受理、數(shù)據(jù)聯(lián)審、多證聯(lián)辦”審批模式，推出“旅館+餐飲”“書店+餐飲”等110個主題事項，實現(xiàn)“一次交件、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)、一證準(zhǔn)營”。

（二）“全程網(wǎng)辦”“秒批秒辦”。一是已實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項100%網(wǎng)上可辦。食品經(jīng)營許可、醫(yī)療機構(gòu)審批等292個事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，全程網(wǎng)辦率達91.5%。二是實現(xiàn)公司名稱變更等15項企業(yè)登記事項和辦件量極大的公共場所衛(wèi)生許可等25項事項的辦理時限從5至12天減少到1至2天，較法定時限整體壓縮80%以上。三是推動關(guān)鍵信息數(shù)據(jù)智能填報、申辦材料自動核驗，聯(lián)絡(luò)員備案、木材運輸許可等20個事項實現(xiàn)“秒批秒辦”。目前，武侯已實現(xiàn)“3個免提交”，即“提交過的歷史材料免提交、部門已認(rèn)證的證照材料免提交、實行告知承諾制的事項材料免提交”。

（三）“政務(wù)上鏈”“精準(zhǔn)服務(wù)”。先后與河北雄安新區(qū)、重慶市沙坪壩區(qū)等地10家單位簽訂政務(wù)服務(wù)“通辦協(xié)議”，建立異地代收代辦線下服務(wù)機制。編制“跨省通辦”聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，推動信息資源互通、審批材料互用、電子證照互認(rèn)，推動公司設(shè)立、變更等137個事項跨省辦理“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。其中，89個事項為全程網(wǎng)辦，占比達65.9%，均實現(xiàn)異地申請，遠程自助打印領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照等業(yè)務(wù)辦理。創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，在四川省率先建成區(qū)縣級融資大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。聚集農(nóng)業(yè)銀行等22家金融機構(gòu)，上線64款優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品，通過對企業(yè)精準(zhǔn)的“數(shù)字畫像”，為20余家中小微企業(yè)匹配了個性化的免費融資服務(wù)，融資金額超過1300萬元。

封面圖片來源：成都市武侯區(qū)