每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

1月24日，國家發(fā)展改革委發(fā)布通知，正式印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

如何解讀這份重磅規(guī)劃？24日上午，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，介紹“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃有關(guān)情況。

國家發(fā)改委經(jīng)濟貿(mào)易司副司長張國華在發(fā)布會上介紹，《規(guī)劃》聚焦制約現(xiàn)代流通體系建設(shè)的突出瓶頸和堵點問題，對“十四五”時期現(xiàn)代流通體系建設(shè)作出全面部署，是今后一段時期推動現(xiàn)代流通體系建設(shè)的統(tǒng)籌設(shè)計和系統(tǒng)指引，對于培育完整內(nèi)需體系，促進形成強大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

在發(fā)布會上，商務(wù)部流通發(fā)展司副司長尹虹在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時介紹，“十四五”期間在完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系方面將圍繞網(wǎng)絡(luò)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主體競爭力、發(fā)展方式、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化和內(nèi)外貿(mào)一體化六個方面開展工作。

重點推動大型連鎖企業(yè)下沉社區(qū)

在此次發(fā)布會上，《每日經(jīng)濟新聞》記者提問：現(xiàn)代商貿(mào)流通體系是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，與滿足人民對高品質(zhì)生活的需求、釋放強大國內(nèi)市場潛能息息相關(guān)，請問“十四五”期間在完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系方面將開展哪些工作？

圖片來源：國家發(fā)改委

尹虹就記者的問題回應(yīng)稱，商貿(mào)流通銜接產(chǎn)銷、貫通城鄉(xiāng)、聯(lián)通內(nèi)外，在繁榮市場、擴大消費、服務(wù)民生和服務(wù)就業(yè)中發(fā)揮著重要作用，在《規(guī)劃》中商貿(mào)流通體系也是獨立成章。

“十三五”以來，我國商貿(mào)流通體系建設(shè)取得明顯成效，規(guī)模持續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2021年，批發(fā)和零售業(yè)增加值比上年同期增長11.3%，帶動服務(wù)業(yè)恢復(fù)性增長，但仍存在許多痛點、難點和弱項，與構(gòu)建新發(fā)展格局要求還不相適應(yīng)。

“十四五”時期，商務(wù)部將會同相關(guān)部門，圍繞網(wǎng)絡(luò)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主體競爭力、發(fā)展方式、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化和內(nèi)外貿(mào)一體化六個方面開展工作，既注重硬件，同時更注重軟件，既注重發(fā)展規(guī)模，更注重發(fā)展質(zhì)量。

一是提升流通網(wǎng)絡(luò)布局。與產(chǎn)業(yè)布局和交通規(guī)劃等相銜接，合理布局商品集散中心和交易市場，持續(xù)優(yōu)化流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點補齊農(nóng)產(chǎn)品流通短板。重點工作是實施商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展行動，完善城鄉(xiāng)配送體系，推進商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域物流一體化發(fā)展，推動流通降本增效。

二是提升流通基礎(chǔ)設(shè)施。

在農(nóng)村，深化縣域商業(yè)建設(shè)行動，完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，推動企業(yè)供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉這“三個下沉”，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，擴大農(nóng)村電商覆蓋面，促進農(nóng)民收入和農(nóng)村消費雙提升。

在城市，推進城市商業(yè)提升行動，重點推動大型連鎖企業(yè)下沉社區(qū)，補齊社區(qū)商業(yè)設(shè)施短板，以大帶小打造一刻鐘便民生活圈，持續(xù)保障和改善民生。

同時，有序推進試點步行街改造提升，統(tǒng)籌開展智慧商圈和智慧商店示范創(chuàng)建，不斷滿足城市居民多元化、多樣化消費需求。

三是提升流通主體競爭力。重點完善批發(fā)、零售、供應(yīng)鏈等重點企業(yè)聯(lián)系制度，實施商品市場優(yōu)化升級行動，推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，在支持骨干企業(yè)做大做強同時，更要激發(fā)中小微企業(yè)發(fā)展活力，提升商貿(mào)流通企業(yè)整體競爭力。同時，深入實施老字號保護發(fā)展五年行動，進一步健全政策體系，建立動態(tài)管理機制，促進老字號創(chuàng)新發(fā)展。

四是提升流通發(fā)展方式。鼓勵引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)搶抓現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展新機遇，加快數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新場景，大力發(fā)展綠色流通，引領(lǐng)消費和產(chǎn)業(yè)升級。

五是提升供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，打造區(qū)域一體化供應(yīng)鏈生態(tài)，探索構(gòu)建跨區(qū)域、跨領(lǐng)域供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，促進上下游和產(chǎn)供銷有機銜接。

六是提升內(nèi)外貿(mào)一體化程度。持續(xù)完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，搭建內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，構(gòu)建國內(nèi)外流通大通道，通過打造“大平臺”，建設(shè)“大通道”，促進“大開放”，打破內(nèi)外流通融合“堵點”，構(gòu)建國內(nèi)國外市場“通道”。

大力發(fā)展多式聯(lián)運 提高流通效率

在此次發(fā)布會上，出席的有關(guān)方面負(fù)責(zé)人還就流通體系建設(shè)領(lǐng)域社會關(guān)心的問題進行了回應(yīng)。

張國華介紹，要在推進商品和要素高效流通和配置方向上，重點做好三項工作。

一是加快現(xiàn)代流通重點領(lǐng)域市場化進程。重點推動大型流通企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進鐵路、民航、郵政等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化進程，形成統(tǒng)一開放的交通運輸市場。加快培育流通數(shù)據(jù)交易平臺，推進流通領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)推廣應(yīng)用和知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵各類金融機構(gòu)、中介機構(gòu)積極參與流通領(lǐng)域市場交易，按市場化原則提供融資、擔(dān)保、保險等綜合服務(wù)。

二是提高重要資源配置能力。抓好要素市場化配置綜合改革試點，推進全國性能源、糧食、礦石等資源性產(chǎn)品交易平臺和國際金融資產(chǎn)交易平臺建設(shè)，培育資源整合能力強、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣的大型貿(mào)易商，創(chuàng)新航運指數(shù)期貨等產(chǎn)品，積極探索期貨、現(xiàn)貨聯(lián)動。

三是健全一體銜接的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。完善商品命名、編碼、計量等規(guī)則，規(guī)格、品級等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁設(shè)定不合理結(jié)算方式、拖延付款期限等交易行為。

與此同時，要推動國家、行業(yè)、團體、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互配套、相互補充，制修訂適合我國國情的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮中介組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、骨干核心企業(yè)積極作用，加大流通領(lǐng)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用力度。推動流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、載運工具、票證單據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)相互銜接和應(yīng)用。

交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長、一級巡視員張大為介紹，要大力發(fā)展多式聯(lián)運，提高流通效率。

他強調(diào)，要持續(xù)推進多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，鼓勵企業(yè)在“一單制”等方面創(chuàng)新發(fā)展模式，加快應(yīng)用集裝箱多式聯(lián)運電子化統(tǒng)一單證；推進多式聯(lián)運信息共享，強化不同運輸方式標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的銜接；加強標(biāo)準(zhǔn)載運單元推廣，推進內(nèi)陸集裝箱、陸空聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)集裝器等的應(yīng)用。

封面圖片來源：國家發(fā)改委