每經(jīng)記者 任飛    每經(jīng)編輯 肖芮冬    

地方財(cái)政正在積極釋放投資潛力，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，在創(chuàng)新引導(dǎo)和招商引資方面，2022年初至今，陸續(xù)已有四川、重慶、浙江、廣東等地或出臺(tái)相關(guān)支持科技創(chuàng)新若干政策，或籌備政府引導(dǎo)基金撬動(dòng)社會(huì)資本投資實(shí)業(yè)。

記者了解到，截至3月3日，今年已有揚(yáng)州、邢臺(tái)等成立政府引導(dǎo)基金，多數(shù)規(guī)?？蛇_(dá)百億級(jí)別。與此同時(shí)，各地也在通過(guò)財(cái)政資助方式鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范項(xiàng)目，比如四川省，將對(duì)升級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，給予創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目總投資額的30%、最高兩億元的資金支持。

有分析人士指出，隨著地方政府對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的力度加大，有助于吸引資本、留住資本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和資本的科學(xué)聯(lián)動(dòng)。

百億引導(dǎo)基金頻頻登場(chǎng)

天使投不僅在國(guó)內(nèi)吃香，國(guó)外也看好中國(guó)創(chuàng)投事業(yè)發(fā)展。2月24日，渣打銀行（中國(guó)）有限公司與深圳天使投資引導(dǎo)基金簽署戰(zhàn)略協(xié)議，共建大灣區(qū)中小科創(chuàng)企業(yè)孵化生態(tài)系統(tǒng)。

這已不是中國(guó)“硅谷”首次就政府引導(dǎo)基金對(duì)外開(kāi)放，但卻是大型天使母基金受外資企業(yè)關(guān)注的鮮明案例。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”基調(diào)，地方財(cái)政全方位對(duì)接投資端，有望朝向更早期覆蓋，國(guó)有資本投資潛力持續(xù)釋放。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》注意到，今年以來(lái)，全國(guó)各地陸續(xù)加大財(cái)政投資力度，特別是在各地專(zhuān)項(xiàng)債獲批落地過(guò)程中，也為財(cái)政投資的觸角延伸至科技創(chuàng)新的更深層級(jí)，部分縣級(jí)政府也開(kāi)始設(shè)立母基金，國(guó)有資本“下沉”力度加大。

截至3月3日，陸續(xù)已有福建省、廣東韶關(guān)、揚(yáng)州市等省市級(jí)財(cái)政設(shè)立政府引導(dǎo)基金，規(guī)模頻頻百億起步。其中，福建省財(cái)政廳出資1000億元，設(shè)立福建省金融投資有限責(zé)任公司，從事投資、資產(chǎn)管理服務(wù)、私募股權(quán)投資基金管理等業(yè)務(wù)。

千億級(jí)國(guó)資GP在創(chuàng)投圈極為少見(jiàn)，而從去年開(kāi)始，福建省已不止一次搭建“母基金+子基金”管理構(gòu)架，持續(xù)撬動(dòng)社會(huì)資本建立市場(chǎng)科創(chuàng)資金融通渠道。同樣，在廣東省，今年也陸續(xù)設(shè)立省市及縣一級(jí)政府引導(dǎo)基金，其中韶源基金備受關(guān)注。

3月1日，韶關(guān)市乳源瑤族自治縣舉行韶源基金成立揭牌儀式，推動(dòng)乳源縣域金融實(shí)力發(fā)展。據(jù)悉，該基金由韶關(guān)市城市投資發(fā)展集團(tuán)有限公司、乳源瑤族自治縣銀源電力集團(tuán)有限公司與廣東韶鑫投資基金管理有限公司共同發(fā)起設(shè)立的，成為當(dāng)?shù)卣笸顿Y合作的典范。

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，投資界此前已有共識(shí)，要在減持產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中雙向發(fā)力。開(kāi)年以來(lái)，高頻的財(cái)政介入，不僅為各地特色產(chǎn)業(yè)廣而告之，更可貴的是，持續(xù)增加的財(cái)政投入，有望持續(xù)改善募資困難的地區(qū)政企聯(lián)動(dòng)。

有分析人士指出，隨著地方政府對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的力度加大，體現(xiàn)在促進(jìn)招商引資上，有助于吸引資本、留住資本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和資本的科學(xué)聯(lián)動(dòng)。

多地出臺(tái)“科創(chuàng)十條”助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)

科創(chuàng)爭(zhēng)先，政策先行。各地在勾勒產(chǎn)業(yè)升級(jí)宏圖的同時(shí)，給予技術(shù)及人才資源引流更多政策性支持，此前廣州市南沙發(fā)布“科創(chuàng)10條”對(duì)接人才生態(tài)優(yōu)化，對(duì)科研平臺(tái)最高兩億元資金支持，點(diǎn)亮“灣區(qū)創(chuàng)新燈塔”。

無(wú)獨(dú)有偶，西南創(chuàng)新高地四川也在今年出臺(tái)“科創(chuàng)10條”，對(duì)獲批國(guó)家產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng)新中心的，按國(guó)家資金支持標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套資金。對(duì)省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，給予創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目總投資額的30%、最高兩億元的資金支持。

此外，揚(yáng)州也在日前出臺(tái)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城科技支撐10條政策措施，對(duì)年度研發(fā)費(fèi)用超20萬(wàn)元但不超過(guò)1000萬(wàn)元(含)的，按可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用額的2%補(bǔ)助；超過(guò)1000萬(wàn)元的部分，按可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用額的1.5%補(bǔ)助；單個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)助最高100萬(wàn)元。

有業(yè)內(nèi)人士表示，“科技創(chuàng)新十條”的共同特點(diǎn)在于鼓勵(lì)科技和金融進(jìn)行融合，并在普惠性人才政策基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)科技人才和金融人才的獎(jiǎng)勵(lì)。特別是在鼓勵(lì)基礎(chǔ)科研創(chuàng)新，給予創(chuàng)投早期項(xiàng)目的關(guān)注上，各地政策給予更多傾斜。

四川省“科創(chuàng)10條”中明確，支持科研事業(yè)單位按約定方式與成果完成人、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)共享職務(wù)科技成果所有權(quán)。省級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持一批職務(wù)科技成果權(quán)屬改革單位按市場(chǎng)化機(jī)制開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化，賦予其項(xiàng)目選擇權(quán)和資金使用權(quán)。

此外，還要求省級(jí)財(cái)政安排5.5億元，每年支持基礎(chǔ)研究項(xiàng)目2000個(gè)以上，推動(dòng)實(shí)施一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)從事基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的，按不超過(guò)研發(fā)支出40%、最高200萬(wàn)元給予后補(bǔ)助支持。

廣州南沙也著力強(qiáng)化科技金融支撐，設(shè)立規(guī)模20億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，對(duì)股權(quán)投資企業(yè)投資南沙區(qū)種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)給予累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)最高1000萬(wàn)元。

另外，其他各地政策中也有類(lèi)似激勵(lì)和制度傾斜，并且在對(duì)科研人員的關(guān)照方面提出“技術(shù)股+先進(jìn)股”激勵(lì)方案，多地科創(chuàng)生態(tài)煥發(fā)生機(jī)。有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著政企共建科創(chuàng)新氛圍的合作深化，科技創(chuàng)新的“顯示度”將不斷提升，有望吸引更多技術(shù)、人才關(guān)注本地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多個(gè)產(chǎn)融合作從“0”到“1”的突破。

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