每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 廖丹    

日前，每日經(jīng)濟(jì)新聞記者獲悉，全國政協(xié)委員、中國銀聯(lián)原董事長葛華勇在提案中指出，共同富裕，需要多管齊下，綜合施策。

葛華勇建議，效率優(yōu)先、兼顧公平，以市場為主導(dǎo)發(fā)揮好初次分配的決定性作用。共同富裕不是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的平均分配，而是要依靠有效率的高質(zhì)量發(fā)展，把蛋糕做大。高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的前提條件，在分配環(huán)節(jié)初次分配起著決定性的作用。

此外，他還建議，有效調(diào)節(jié)如流量明星、直播網(wǎng)紅等過高收入群體。合理調(diào)整不同行業(yè)的工資水平，如控制證券、基金行業(yè)的過高收入，提高農(nóng)副產(chǎn)品價格，穩(wěn)妥提升農(nóng)民收入。

以市場為主導(dǎo)發(fā)揮好初次分配的決定性作用

葛華勇指出，共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是社會穩(wěn)定與發(fā)展的前提。改革開放四十多年來，我國逐步解決了貧困問題，但收入差距過大，發(fā)展不平衡不充分問題仍較為突出，推動共同富裕已成為當(dāng)務(wù)之急，是當(dāng)前社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)。

葛華勇建議，效率優(yōu)先、兼顧公平，以市場為主導(dǎo)發(fā)揮好初次分配的決定性作用。共同富裕不是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的平均分配，而是要依靠有效率的高質(zhì)量發(fā)展，把蛋糕做大。高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的前提條件，在分配環(huán)節(jié)初次分配起著決定性的作用。

首先，在初次分配中，要提高勞動者報酬占GDP的比重。目前我國居民收入占GDP的比重約42%，低于發(fā)達(dá)國家居民收入占GDP比重一般為50%至60%的水平。

其次，努力落實按勞分配原則，薪酬向一線員工、科研人員傾斜，合理控制管理人員工資，充分激發(fā)所有勞動者以勤勞付出致富的積極性。

第三，合理提高最低工資水平，在制定工資計劃時，要切實落實最低工資制度，推動更多低收入人群年收入的穩(wěn)步增長。

第四，有效調(diào)節(jié)如流量明星、直播網(wǎng)紅等過高收入群體。合理調(diào)整不同行業(yè)的工資水平，如控制證券、基金行業(yè)的過高收入，提高農(nóng)副產(chǎn)品價格，穩(wěn)妥提升農(nóng)民收入。

以政府為主導(dǎo)發(fā)揮好二次分配的補充調(diào)節(jié)作用

葛華勇提出，注重公平，兼顧效率，以政府為主導(dǎo)發(fā)揮好二次分配的補充調(diào)節(jié)作用。在有效落實初次分配的基礎(chǔ)上，政府通過財政稅收手段的調(diào)節(jié)，必能為實現(xiàn)共同富裕做出貢獻(xiàn)。這方面國家已明確提出要加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，關(guān)鍵是要使這些措施真正具體化，落到實處。

為此，葛華勇建議，一是以政府為主導(dǎo)，通過財政轉(zhuǎn)移支付等有效手段，將資源向教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障方面傾斜。目前的新農(nóng)合還不能完全解決農(nóng)民的后顧之憂，醫(yī)療資源應(yīng)該向社區(qū)、向農(nóng)村傾斜，做到小病不出村，村村有診所。

在有條件的地區(qū)，試點延長義務(wù)教育，加大職業(yè)教育投入力度，為青年充分就業(yè)打下良好基礎(chǔ)，匹配公平公正的就業(yè)政策，暢通人才向上流動通道，實現(xiàn)人盡其才。

二是優(yōu)化調(diào)節(jié)個人所得稅。優(yōu)化規(guī)范個人所得稅結(jié)構(gòu)，盡管我國個稅最高邊際稅率高達(dá)45%，但難以對高收入群體有效征稅，需要出臺具體方案，對納稅主體“不合規(guī)避稅”有行之有效的懲罰。

三是填補財產(chǎn)稅空白，改變稅收“重勞動輕資本”的征收局面。全球多數(shù)國家實行的房產(chǎn)稅、資本利得稅、遺產(chǎn)稅等財產(chǎn)稅種在我國均未實行。

以政策為主導(dǎo)，發(fā)揮好三次分配的輔助作用

葛華勇還提出，自愿為主、道德引導(dǎo)，以政策為主導(dǎo)，發(fā)揮好三次分配的輔助作用。以經(jīng)濟(jì)總量來衡量，目前我國第三次分配規(guī)模明顯偏小，輔助作用明顯不足，也還未形成自愿參與的社會環(huán)境。

為此，葛華勇建議加大政策引導(dǎo)，引導(dǎo)建立起幫扶貧困的良好風(fēng)尚，將慈善捐助與抵稅、社會榮譽等掛鉤，鼓勵激發(fā)捐贈者的慈善意愿，形成做慈善光榮的社會導(dǎo)向。

同時，注意保護(hù)捐贈者的個人隱私權(quán)，不能道德綁架，要遵循自愿原則，防止強迫捐款。還要挖掘潛力，做到物盡其用，綠色節(jié)能，有組織地落實好捐款使用。

要根據(jù)受捐者的實際需求，就一些衣物、電腦、手機、家具甚至汽車等功能完好的二手物資通過有組織的方式捐助給有需要的人群和地區(qū)。

總之，初次分配是主要手段，要加大改革力度，實施按勞分配；二次分配是調(diào)節(jié)補充，強調(diào)合理公平精準(zhǔn)；三次分配起輔助作用，主要通過引導(dǎo)形成良好社會風(fēng)尚。共同富裕，需要多管齊下，綜合施策。

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