每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 陳星    

“生物多樣性的喪失對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定可能構(gòu)成重大威脅，央行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須采取行動(dòng)，以應(yīng)對(duì)與自然和生物多樣性相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)”——這是由來(lái)自全球中央銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)組成的NGFS-INSPIRE聯(lián)合研究組的最新研究結(jié)論。

題為《央行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)與生物多樣性：應(yīng)對(duì)生物多樣性喪失和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)議程（Central banking and supervision in the biosphere: An agenda foraction on biodiversity loss, financial risk and system stability）》的報(bào)告，由央行綠色金融網(wǎng)絡(luò)（NGFS）和國(guó)際可持續(xù)金融政策研究與交流網(wǎng)絡(luò)（INSPIRE）成立的聯(lián)合研究組共同撰寫。該研究組由100多位來(lái)自五十多個(gè)中央銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的專家組成。

報(bào)告認(rèn)為，生物多樣性喪失構(gòu)成了與氣候變化類似的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)建議并呼吁央行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取如類似應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)的緩解措施。

報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和金融資產(chǎn)都依賴于生物多樣性和環(huán)境提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。如果這些服務(wù)受到破壞，金融就有可能遭受物理風(fēng)險(xiǎn)。全球經(jīng)濟(jì)正向著保護(hù)自然的方向轉(zhuǎn)型，這個(gè)過(guò)程中也由于政策、技術(shù)、市場(chǎng)的變化導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。此外，必須看到，金融系統(tǒng)本身通過(guò)其貸款、投資和保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)影響著生物多樣性。

報(bào)告提出五項(xiàng)建議：

第一，中央銀行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)識(shí)到生物多樣性喪失是經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)的潛在來(lái)源，并應(yīng)制定相應(yīng)對(duì)策。金融監(jiān)管部門可以將生物多樣性因素納入綠色金融和風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略，并采取綜合性的分析方法，充分考慮促進(jìn)生物多樣性保護(hù)與應(yīng)對(duì)氣候變化的協(xié)調(diào)效應(yīng)，以及生物多樣性喪失對(duì)金融和價(jià)格穩(wěn)定的影響。

第二，中央銀行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立分析和解決生物多樣性相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的方法和能力。這些能力應(yīng)該覆蓋中央銀行、監(jiān)管部門、市場(chǎng)參與者和其他利益相關(guān)者的需求。新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體尤其需要相關(guān)的能力建設(shè)，特別是要加強(qiáng)以實(shí)證為基礎(chǔ)的研究。

第三，中央銀行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要評(píng)估金融系統(tǒng)對(duì)生物多樣性喪失所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)敞口和金融風(fēng)險(xiǎn)。具體工作應(yīng)該包括評(píng)估金融活動(dòng)對(duì)生物多樣性的影響和金融體系對(duì)生物多樣性的依賴度，開(kāi)展生物多樣性相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的情景分析和壓力測(cè)試，并建立一套度量生物多樣性和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)體系。

第四，中央銀行和金融監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)探索將生物多樣性風(fēng)險(xiǎn)納入監(jiān)管體系的選項(xiàng)。監(jiān)管部門應(yīng)該引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)管理好與生物多樣性相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，盡量減少投資活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響。具體內(nèi)容可包括提出對(duì)銀行、保險(xiǎn)公司和投資基金等金融機(jī)構(gòu)在公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、戰(zhàn)略目標(biāo)、信息披露和金融產(chǎn)品方面的監(jiān)管預(yù)期。

第五，中央銀行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)完善的金融政策和基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)動(dòng)員更多社會(huì)資本參與保護(hù)生物多樣性的投資。具體選項(xiàng)包括將保護(hù)生物多樣性項(xiàng)目納入綠色金融目錄、在設(shè)計(jì)貨幣政策支持工具時(shí)考慮支持生物多樣性和自然保護(hù)，在央行和主權(quán)基金投資組合納入對(duì)促進(jìn)自然保護(hù)的投資標(biāo)的等。

此外，報(bào)告還提出了中央銀行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)的下一步研究議程，包括如何解決分析能力和數(shù)據(jù)不足的問(wèn)題、開(kāi)發(fā)生物多樣性喪失的不同情景等。

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