每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

4月6日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定對特困行業(yè)實行階段性緩繳養(yǎng)老保險費政策，加大失業(yè)保險支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)力度。

會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟運行總體保持在合理區(qū)間，但國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇、有的超出預(yù)期。世界經(jīng)濟復(fù)蘇放緩，全球糧食、能源等大宗商品市場大幅波動，國內(nèi)疫情近期多發(fā)，市場主體困難明顯增加，經(jīng)濟循環(huán)暢通遇到一些制約，新的下行壓力進一步加大，既要堅定信心，又要高度重視和警覺新問題新挑戰(zhàn)。

要貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，抓緊落實中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》舉措，有的可提前實施。把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，切實穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。

會議指出，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間主要是就業(yè)和物價基本穩(wěn)定，要通過穩(wěn)市場主體保就業(yè)，綜合施策保物流暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保糧食能源安全。各部門要針對形勢變化抓緊研究政策預(yù)案，及時出臺有利于市場預(yù)期穩(wěn)定的措施。

對餐飲等特困行業(yè)實行階段性緩繳養(yǎng)老保險費政策

會議指出，當(dāng)前一些市場主體受到嚴(yán)重沖擊，有的甚至停產(chǎn)歇業(yè)，必須針對突出困難加大紓困和就業(yè)兜底等保障力度。

會議強調(diào)，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)，在今年二季度實施暫緩繳納養(yǎng)老保險費，并將已實施的階段性緩繳失業(yè)和工傷保險費政策范圍，由餐飲、零售、旅游業(yè)擴大至上述5個行業(yè)，緩解這些行業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶資金壓力。

記者注意到，今年的《政府工作報告》中除了提到要實施新的組合式稅費支持政策外，還明確提出要推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。其中提到，餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭。

中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，緩繳或者免繳社保費用政策在2020年時也曾大規(guī)模實施過。當(dāng)前國內(nèi)疫情多發(fā)，市場主體困難增加，經(jīng)濟新的下行壓力加大，在這種形勢下，很多中小微企業(yè)和一些三產(chǎn)行業(yè)又出現(xiàn)了新的困難，因此再一次運用之前的政策。

房連泉說，從上次政策的實施效果來看，對降低企業(yè)經(jīng)營成本、幫助企業(yè)渡過難關(guān)起到了比較顯著的作用，而這次國務(wù)院常務(wù)會議提出的措施更加有針對性，主要針對一些比較困難的行業(yè)。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期為幫助市場主體應(yīng)對疫情沖擊紓困解難，多地出臺了相關(guān)的扶持舉措，其中也有不少地方在緩繳社保費用方面做了規(guī)定。

如4月3日，吉林省人民政府辦公廳在《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊進一步幫助市場主體紓困解難若干政策措施的通知》中提出，封閉管理地區(qū)企業(yè)階段性緩繳養(yǎng)老保險費。對2022年因疫情防控實施封閉管理的市、縣級行政區(qū)域內(nèi)的用人單位，未能按時辦理養(yǎng)老保險參保繳費業(yè)務(wù)的，在封閉管理期間可以緩繳養(yǎng)老保險費，緩繳期間免收滯納金。

延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障階段性擴圍政策

就業(yè)穩(wěn)定是國民經(jīng)濟穩(wěn)定的一項重要指標(biāo)。今年的《政府工作報告》提出了“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)”的預(yù)期目標(biāo)。

報告明確提出要強化就業(yè)優(yōu)先政策。大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實施，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度。各類專項促就業(yè)政策要強化優(yōu)化，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅決清理取消。各地都要千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

報告還提出，使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。

本次國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，要延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障階段性擴圍政策，今年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金，向參保失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放臨時生活補助。

與此同時，要提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，符合條件的地區(qū)可從60%提至最高90%；允許地方再拿出4%的失業(yè)保險基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn)，并向受疫情影響、暫時無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助。

房連泉對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，失業(yè)保險繼續(xù)擴大支出，給一些特定群體包括參保年限不足的人、農(nóng)民工等發(fā)放補助，以及失業(yè)保險用于就業(yè)方面的支持和培訓(xùn)，這些政策近幾年來取得了一定的效果，對出現(xiàn)部分失業(yè)的中小企業(yè)而言，在保留就業(yè)崗位以及再就業(yè)方面有一定的作用。

記者注意到，近期多地為幫助市場主體應(yīng)對疫情沖擊紓困解難而推出的相關(guān)舉措中，除了落實減稅降費、降低企業(yè)生產(chǎn)成本的相關(guān)措施外，很多也提到了實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。

如4月3日沈陽市新冠肺炎疫情防控指揮部印發(fā)《沈陽市支持小微企業(yè)和個體工商戶應(yīng)對疫情影響紓困解難若干政策措施》，提出對在沈陽市參加失業(yè)保險、足額繳納失業(yè)保險費、堅持不裁員或少裁員的小微企業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗補貼返還資金，比例在60%以上。支持對象為自2021年1月1日起足額繳納失業(yè)保險費12個月以上、裁員率標(biāo)準(zhǔn)符合國家和省規(guī)定的小微企業(yè)。

封面圖片來源：新華社