每經(jīng)記者 張懷水 北京報道    每經(jīng)編輯 陳 旭    

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，高校畢業(yè)生等青年就業(yè)關(guān)系民生福祉、經(jīng)濟發(fā)展和國家未來，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為就業(yè)工作重中之重，將幫扶困難高校畢業(yè)生就業(yè)作為重點，做好當前和今后一段時期高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

《通知》還提出，設(shè)置好“紅燈”、“綠燈”，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，帶動更多就業(yè)。穩(wěn)定擴大國有企業(yè)招聘規(guī)模，指導企業(yè)規(guī)范發(fā)布招聘信息，推進公開招聘。

中國勞動學會特約研究員蘇海南接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，今年我國高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，疊加疫情對經(jīng)濟的影響，青年就業(yè)面臨較大的壓力。“要充分激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的潛力，發(fā)揮國企、中小微企業(yè)穩(wěn)崗保就業(yè)的作用。”

支持中小微企業(yè) 更多吸納高校畢業(yè)生

《通知》指出，支持中小微企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，按規(guī)定給予社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、稅費減免等扶持政策，對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達到一定數(shù)量且符合相關(guān)條件的中小微企業(yè)，在安排紓困資金、提供技術(shù)改造貸款貼息時予以傾斜。

《通知》要求，對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限截至2022年12月31日。

與此同時，要建立中小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評定綠色通道和申報兜底機制，健全職業(yè)技能等級（崗位）設(shè)置，完善職業(yè)技能等級認定機制，落實科研項目經(jīng)費申請、科研成果等申報與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

據(jù)教育部統(tǒng)計，2022屆高校畢業(yè)生預計達1076萬人，同比增加167萬人，規(guī)模和增量均創(chuàng)新高，這也給就業(yè)市場帶來了較大的壓力。

近期智聯(lián)招聘發(fā)布的《2022大學生就業(yè)力調(diào)研報告》顯示，截至4月中旬，2022屆求職應屆畢業(yè)生中有46.7%求職成功；38.1%獲得1至3個工作邀約；15.4%已簽約。其中，約八成簽約畢業(yè)生就職工作與專業(yè)對口。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，根據(jù)智聯(lián)招聘公布的數(shù)據(jù)，15.4%的應屆畢業(yè)生簽約找到合適的工作，這一數(shù)字低于去年同期的18.3%。在求職的應屆畢業(yè)生中，46.7%收到錄用通知，同樣低于2021年同期的62.8%。由此可見，2022年就業(yè)形勢較為嚴峻。

《通知》要求，設(shè)置好“紅燈”“綠燈”，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，帶動更多就業(yè)。穩(wěn)定擴大國有企業(yè)招聘規(guī)模，指導企業(yè)規(guī)范發(fā)布招聘信息，推進公開招聘。

蘇海南對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，長期以來，高校畢業(yè)生更愿意去國企、央企，不愿意去民企就業(yè)。而民企稅收貢獻已經(jīng)超過60%，成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。“加強輿論引導的同時，關(guān)鍵要減輕中小微民企的經(jīng)營壓力和成本，提高員工待遇和工作保障，才能逐步提升中小微民營企業(yè)對高校畢業(yè)生的吸引力。”

從2023年起 不再發(fā)放就業(yè)報到證

在簡化優(yōu)化求職就業(yè)手續(xù)方面，《通知》提出，從2023年起，不再發(fā)放《全國普通高等學校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》（以下統(tǒng)稱就業(yè)報到證），取消就業(yè)報到證補辦、改派手續(xù)，不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料。

《通知》要求，取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)，取消高校畢業(yè)生離校后到公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)辦理報到手續(xù)。應屆高校畢業(yè)生可憑普通高等教育學歷證書、與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書，在就業(yè)地辦理落戶手續(xù)（超大城市按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行）；可憑普通高等教育學歷證書，在原戶籍地辦理落戶手續(xù)。

據(jù)公開消息，“報到證”是應屆普通高等學校、應屆普通中等專業(yè)學校（普通高等教育統(tǒng)招生）畢業(yè)生到就業(yè)單位報到的憑證，也是畢業(yè)生參加工作時間的初始記載和憑證。按照原有規(guī)定，畢業(yè)生到就業(yè)單位報到時，須持“報到證”。由教育部印制，省、市、自治區(qū)教委（教育廳）簽發(fā)，分上下兩聯(lián)，上聯(lián)交畢業(yè)生本人報到使用，下聯(lián)由學校裝入畢業(yè)生檔案。

近年來，我國一直在推進減證便民、優(yōu)化服務(wù)的工作。比如2020年9月，教育部就發(fā)布了關(guān)于取消《留學回國人員證明》的公告，自2020年11月1日起，取消《留學回國人員證明》。自2020年10月1日起，駐外使領(lǐng)館不再受理開具申請。

此外，《通知》還提出，教育部門要健全高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，方便用人單位與高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約，鼓勵受疫情影響地區(qū)用人單位與高校畢業(yè)生實行網(wǎng)上簽約。對延遲離校的應屆高校畢業(yè)生，相應延長報到入職、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時限。

蘇海南對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，簡化優(yōu)化求職手續(xù)是深化“放管服”改革的體現(xiàn)，也可以讓有關(guān)部門把更多精力用在服務(wù)學生更好就業(yè)上，避免因為繁瑣的證明給青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶來障礙。