每經(jīng)記者 許立波  朱成祥  夏冰  舒冬妮    上海報(bào)道    每經(jīng)編輯 張海妮    

圖片來源：每經(jīng)記者 祝裕 攝（資料圖）

上海工業(yè)生產(chǎn)正在重啟。

遭遇疫情侵襲后，近日，上海終于迎來了一些好消息。在5月17日舉行的上海市疫情防控新聞發(fā)布會上，上海市衛(wèi)生健康委副主任趙丹丹介紹稱，目前，上海全市16個(gè)區(qū)都已實(shí)現(xiàn)社會面清零。上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委副主任朱劍豪介紹稱，上海市住建委已發(fā)布了第一批《上海市重大工程建筑工地復(fù)工復(fù)產(chǎn)“白名單”》，涉及項(xiàng)目共24個(gè)。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作千絲萬縷，從上游供應(yīng)鏈保障、物流運(yùn)輸、人員返崗、研發(fā)配套、資金鏈周轉(zhuǎn)乃至員工情緒，牽一發(fā)而動全身。需要政府各級機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門、物流運(yùn)輸主體乃至小區(qū)居委會的多方配合，從中尋得各方都可接受的方案，這并非易事。

恒瑞醫(yī)藥相關(guān)人士在微信上向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，子公司上海恒瑞已出臺了復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)方案，目前研發(fā)、生產(chǎn)均已實(shí)現(xiàn)一定程度上的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作嚴(yán)格封閉運(yùn)行。近期還將有一批員工返回崗位，公司將繼續(xù)按照政府要求推進(jìn)相關(guān)工作。

但另一方面，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的推進(jìn)，挑戰(zhàn)依舊存在。有不少公司在封控期間產(chǎn)能受限、研發(fā)放緩，雖然有相當(dāng)一部分員工已提前駐守公司，在進(jìn)行封閉式生產(chǎn)和研發(fā)活動，但如何保障供應(yīng)鏈、穩(wěn)住現(xiàn)有客戶、開拓新訂單，都成為現(xiàn)實(shí)難題。 

復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基石：對外交通逐步恢復(fù)

在5月16日舉行的上海市疫情防控工作新聞發(fā)布會上，據(jù)上海市副市長宗明介紹，市域交通方面，5月16日起，巡游出租車、私家車可在社會面清零的金山、奉賢等非中心城區(qū)和浦東新區(qū)相關(guān)鎮(zhèn)域范圍通行，在徐匯、黃浦等中心城區(qū)以及拓展區(qū)的閔行、寶山區(qū)和浦東新區(qū)相關(guān)街道范圍暫憑機(jī)動車電子通行證通行，繼續(xù)提供就醫(yī)等應(yīng)急需要預(yù)約用車。5月22日起，地面公交和軌道交通有條件逐步恢復(fù)運(yùn)營。網(wǎng)約車參照社會車輛通行管理要求。

而據(jù)隧道股份官方微信介紹，由隧道股份城市運(yùn)營骨干黨員組成的交通保暢“黨員突擊隊(duì)”，正根據(jù)上海市道運(yùn)局和道運(yùn)中心的統(tǒng)一部署，加快對上海市越江大橋、隧道、高速公路等路網(wǎng)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維保作業(yè)，讓城市路網(wǎng)煥然一新，為上海復(fù)商復(fù)市、復(fù)工復(fù)產(chǎn)做好充分的“交通準(zhǔn)備”。

宗明還表示，對外交通方面，5月16日起，鐵路逐步增加上海虹橋站、上海站等的到發(fā)列車數(shù)量，逐步恢復(fù)正常運(yùn)行。后續(xù)，航空逐步恢復(fù)國內(nèi)航班執(zhí)飛本市，適時(shí)調(diào)整國內(nèi)外航司執(zhí)飛本市航班的客座率。

5月16日，春秋航空相關(guān)負(fù)責(zé)人通過微信回復(fù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“隨時(shí)做好大規(guī)模復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備”，其中一方面是飛機(jī)的準(zhǔn)備工作，另一方面是人員準(zhǔn)備工作。人員方面，目前均為封閉式管理，整個(gè)空勤、地面服務(wù)及航班運(yùn)行管理人員已經(jīng)駐扎在機(jī)場超過60天，為旅客及航班做準(zhǔn)備。

上述負(fù)責(zé)人介紹，春秋航空于5月18日恢復(fù)“上海-昆明”、“上海-大連”航班運(yùn)行。春秋航空APP顯示，5月18日起“上海-昆明”往返航線目前已經(jīng)可以購票。為幫助在滬學(xué)生能夠順利返連，春秋航空APP已開通“返連學(xué)生申請上海飛大連航班”的專屬通道，5月18日將執(zhí)飛“上海-大連”航班，僅面向在滬學(xué)生開放。

春秋航空表示，為保障旅客必要出行的通達(dá)便捷，公司將陸續(xù)恢復(fù)暫停的部分航線，乘客如有出行需求，可以關(guān)注春秋航空直銷渠道，了解航班信息。

飛機(jī)方面，此前封存在浦東機(jī)場的飛機(jī)開始逐步解封，目前開始規(guī)?；囟z，隨時(shí)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。

吉祥航空方面也在微信上向記者表示，公司已于5月16日起恢復(fù)HO1145/46“上海浦東-福建龍巖”往返航班。據(jù)了解，這是上海全域靜態(tài)管理以來，吉祥航空恢復(fù)的首個(gè)上海始發(fā)國內(nèi)定期客運(yùn)航班。

吉祥航空表示，除此次計(jì)劃恢復(fù)的定期國內(nèi)客運(yùn)航班外，在嚴(yán)格滿足民航運(yùn)行與出發(fā)、目的地防疫要求的前提下，吉祥航空積極響應(yīng)各界的復(fù)產(chǎn)復(fù)工需求，已于5月初起陸續(xù)執(zhí)行了數(shù)班上海始發(fā)的包機(jī)與臨時(shí)客運(yùn)航班，為各企事業(yè)團(tuán)體、學(xué)生團(tuán)體的交通運(yùn)輸出行提供保障。

5月16日，上海海關(guān)官網(wǎng)刊登的文章則介紹，日前，一架滿載37噸進(jìn)口快件的DHL空運(yùn)服務(wù)（上海）有限公司包機(jī)航班飛抵浦東國際機(jī)場，開啟了國際快件運(yùn)營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)之路。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上海推出復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施后，5月前10天進(jìn)出口快件貨物達(dá)35.3萬票。整體看，5月上半月，浦東機(jī)場海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出境貨物較4月同期大幅增加近六成。

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重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈正有序復(fù)工

前述上海海關(guān)官網(wǎng)文章介紹稱，浦東機(jī)場是全國重要國際快件口岸，DHL東北亞物流樞紐就坐落于此。5月，DHL先后被列入上海市重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)第二批“白名單”和上海市郵政快遞企業(yè)第一批復(fù)工復(fù)產(chǎn)“白名單”。上海海關(guān)出臺一系列舉措，加快進(jìn)出口貨物申報(bào)和提離、保障長三角地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈暢通。

在5月13日舉行的上海市疫情防控工作新聞發(fā)布會上，上海市經(jīng)濟(jì)信息化委主任吳金城表示，上海在確保符合疫情防控要求的基礎(chǔ)上，持續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以龍頭企業(yè)為牽引，以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面，越來越多的工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作取得了階段性成效。其中企業(yè)復(fù)工面不斷擴(kuò)大，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈有序復(fù)工，復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障也持續(xù)優(yōu)化。

吳金城介紹稱，全市9000多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，已復(fù)工4400多家，占比接近50%。同時(shí)，前期圍繞戰(zhàn)略功能、城市運(yùn)行保障、防疫物資、連續(xù)生產(chǎn)、基礎(chǔ)配套等領(lǐng)域，推動三批“白名單”企業(yè)3000多家復(fù)工復(fù)產(chǎn)，整體復(fù)工率超過70%，其中首批666家企業(yè)復(fù)工率已超過95%；外資企業(yè)847家，復(fù)工率已達(dá)80%。

在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中，上汽乘用車、上汽通用、上汽大眾、特斯拉四家整車企業(yè)全面復(fù)工，基本實(shí)現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，每天下線整車約2000輛，帶動上下游1100多家零部件配套企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。集成電路領(lǐng)域中，芯片制造企業(yè)一直保持90%以上產(chǎn)能，中芯國際、華虹集團(tuán)、積塔半導(dǎo)體等保持滿負(fù)荷生產(chǎn)，帶動一批裝備、材料、封測等產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)加快復(fù)工。生物醫(yī)藥領(lǐng)域，聯(lián)影醫(yī)療堅(jiān)持生產(chǎn)CT等大型醫(yī)療設(shè)備，產(chǎn)能利用率提高到80%；凱寶藥業(yè)全力生產(chǎn)抗疫中成藥，產(chǎn)能利用率達(dá)到100%；羅氏制藥、君實(shí)生物、迪賽諾等重點(diǎn)企業(yè)恢復(fù)研發(fā)生產(chǎn)。

5月17日，在上海市新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會上，上海臨港新片區(qū)黨工委副書記吳曉華稱，截至5月16日，臨港規(guī)模以上企業(yè)已經(jīng)復(fù)工301家，占總數(shù)315家的95.6%，同時(shí)還有幾家正在辦理復(fù)工手續(xù)，做到“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”。到崗總?cè)藬?shù)超5.1萬，人員到崗率69%。由于受產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的影響，整體產(chǎn)能利用率不是最高，大概是45%，近日呈現(xiàn)不斷爬坡趨勢。

其中，集成電路行業(yè)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，如新昇、積塔；新能源汽車行業(yè)產(chǎn)能利用率約為46%，如上汽臨港50%、特斯拉45%，汽車產(chǎn)業(yè)鏈的配套企業(yè)達(dá)50%左右；高端裝備產(chǎn)能利用率約50%。

吳曉華介紹稱，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和物流保障方面，主要是依托有關(guān)部門，快速打通長三角的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。比如，汽車產(chǎn)業(yè)鏈較長，臨港以整車龍頭企業(yè)復(fù)工帶動產(chǎn)業(yè)鏈同步啟動，聯(lián)動市區(qū)各有關(guān)部門，幫助特斯拉等龍頭企業(yè)，逐一排摸打通一百余家上游核心供應(yīng)商同步復(fù)工，包括外部倉庫同步解封。

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打通“人流”

上海電氣官微透露，上海電氣旗下的上海機(jī)床廠全面吹響復(fù)工復(fù)產(chǎn)“沖鋒號”。由于此前封閉生產(chǎn)期間部分生產(chǎn)工位存在缺員現(xiàn)象，因此，公司快速制定缺崗人員應(yīng)急方案。同時(shí)公司根據(jù)國家重大專項(xiàng)、重點(diǎn)合同、重要客戶的工作需求確定急需返崗人員名單，根據(jù)疫情實(shí)際情況分階段建立返廠人員梯隊(duì)。

5月16日下午，上海某芯片設(shè)計(jì)公司副總林曉通過微信語音告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“最近我們公司ERP系統(tǒng)出了問題，因?yàn)楣緵]人，也不能判斷是服務(wù)器出了問題，還是其他什么問題。”因此，該公司準(zhǔn)備派駐員工前往辦公室，這就涉及員工進(jìn)出小區(qū)的申請，“我們還好，集團(tuán)屬于白名單企業(yè)，因此員工可以進(jìn)出小區(qū)，公司近期也籌劃將一名員工派駐到公司。其實(shí)很多設(shè)計(jì)公司，它們是沒有這個(gè)條件的。”

此前，林曉曾向記者表示，員工居家辦公缺乏高性能計(jì)算機(jī)，很多設(shè)計(jì)無法完成。而此次接受記者采訪時(shí)，林曉還強(qiáng)調(diào)了另一大問題：流片，“目前最大的問題不在我們這邊，而是工廠端。晶圓代工廠目前不接受研發(fā)類投片，從4月中旬就停下來了。由于工廠員工沒有全部到位，晶圓代工廠（只能）全力滿足現(xiàn)有產(chǎn)品的產(chǎn)能”。

也有醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)人士在微信上向記者表示，他們是首批666家重點(diǎn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)之一，在封控期間基本生產(chǎn)就一直在維持，但由于目前部分員工仍無法正常通勤，“也不好說什么時(shí)候能夠?qū)崿F(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”。

顯然，做好員工返崗工作，也是保障復(fù)工成果的重要一環(huán)。

根據(jù)復(fù)星集團(tuán)公眾號，上海本輪疫情發(fā)生后，復(fù)宏漢霖作為研發(fā)抗癌藥的制藥企業(yè)一直在持續(xù)生產(chǎn)。早在3月11日，復(fù)宏漢霖就開始向兩個(gè)生產(chǎn)基地派駐員工，以應(yīng)對疫情形勢。到了3月27日，浦東和浦西分批封控的消息發(fā)布后，復(fù)宏漢霖又派出一批員工進(jìn)入兩個(gè)廠區(qū)，使駐廠辦公的員工人數(shù)達(dá)到近400人。4月以來，又有100多名員工進(jìn)入廠區(qū)，駐廠員工目前有500多人。他們都住在廠區(qū)，最早駐廠的員工已有兩個(gè)月沒回家。

君實(shí)生物方面也在微信上向記者表示，公司在接到復(fù)工通知后，第一時(shí)間與全國各地的合作伙伴取得聯(lián)系，快速落實(shí)了員工食宿、淋浴清潔設(shè)施搭建、場所分區(qū)分類管理、消殺防疫、物資運(yùn)輸?shù)群笄诒Ｕ瞎ぷ?。為?yán)格執(zhí)行“一天兩測”的防疫要求，君實(shí)生物與臨港熙康醫(yī)院進(jìn)行了對接，由醫(yī)院醫(yī)生每天早晨在基地內(nèi)為公司員工進(jìn)行核酸檢測；每天下午，公司組織員工完成抗原檢測。在員工身心健康方面，公司還安排理發(fā)師進(jìn)入基地，為復(fù)工員工理發(fā)，也會在晚間為員工提供健身課程等。

據(jù)君實(shí)生物方面提供的資料，公司臨港生產(chǎn)基地在防疫封控政策開始前，就已安排了一部分員工駐場進(jìn)行閉環(huán)管理，并對生產(chǎn)節(jié)奏進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，維持設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)不間斷；4月中旬，公司響應(yīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)白名單與相關(guān)指引，立即成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)及疫情防控工作組，組織各項(xiàng)工作的推進(jìn)，制定復(fù)工方案。目前，隨著返崗進(jìn)入工廠閉環(huán)管理的員工人數(shù)不斷增加，基地已完成藥品生產(chǎn)環(huán)境恢復(fù)并啟動商業(yè)化和臨床階段產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)。

作為一家數(shù)字醫(yī)藥健康企業(yè)，1藥網(wǎng)則通過“云辦公”為企業(yè)運(yùn)營和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供保障。據(jù)1藥網(wǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人在微信上向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，疫情期間公司遠(yuǎn)程會議召開了近16000場，幾乎是疫情前的5倍。此外，公司各個(gè)團(tuán)隊(duì)每天會在8:30前或者晚上召開例會，除了溝通工作事項(xiàng)，大家還會分享生活中遇到的難題，及時(shí)紓解情緒，互幫互助。

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疏通“物流”

原材料的供應(yīng)也是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要一環(huán)。

在原材料方面，上海電氣透露，目前，已由駐廠領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)帶頭，組織技術(shù)、生產(chǎn)骨干人員對生產(chǎn)原料、零部件再次全面檢查，并要求各班組指定專人進(jìn)行檢查、匯報(bào)，確保復(fù)工后產(chǎn)品零部件能正常使用，同時(shí)公司生產(chǎn)計(jì)劃部、生產(chǎn)采購部積極聯(lián)系供應(yīng)商，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)后原料、零部件能夠及時(shí)供應(yīng)。

此外，公司積極向集團(tuán)申請車輛通行證，集中發(fā)揮各類資源積極協(xié)調(diào)聯(lián)系物流公司，打通物流運(yùn)輸堵點(diǎn)，保障園區(qū)生產(chǎn)、生活能夠有序進(jìn)行。

斯微生物目前正加緊國產(chǎn)mRNA新冠疫苗的研發(fā)工作，公司方面在微信上向記者介紹，為確保“封控”期間，工廠、實(shí)驗(yàn)室及各項(xiàng)研發(fā)工作不受影響，公司近150名研發(fā)和生產(chǎn)人員已提前駐守。公司藥理部葛蕓、謝坤團(tuán)隊(duì)，為了盡快完成各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)，從3月27日開始就駐守張江南模動物房，實(shí)驗(yàn)室里有各項(xiàng)儀器的聲音和動物的味道，葛蕓團(tuán)隊(duì)只能每天睡在車?yán)铮瑢⒔粋€(gè)月時(shí)間，團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持完成了多項(xiàng)新冠Omicron實(shí)驗(yàn)。

疫情期間，生產(chǎn)用的物料因物流中斷問題時(shí)常無法得到及時(shí)補(bǔ)給，斯微生物也曾因?qū)嶒?yàn)用的小鼠購買及運(yùn)輸遇到問題，協(xié)調(diào)多家供應(yīng)商無果，后經(jīng)多方協(xié)調(diào)幫助、多個(gè)物流接力才把小鼠送到實(shí)驗(yàn)室。

前述上海某芯片設(shè)計(jì)公司副總林曉也告訴記者，情況較之前有所好轉(zhuǎn)，“財(cái)務(wù)已經(jīng)恢復(fù)正常，現(xiàn)在每周能發(fā)一次貨。”

林曉向記者具體闡述了公司是如何出貨的。林曉公司的倉庫位于浦東封控區(qū)，無法將貨物拉出。4月6日，公司的一位客戶表示，他們有通行證，可以自己去提貨?？蛻舻奶崾締l(fā)了林曉，公司可以通過該客戶將貨物拉到無錫，再由無錫分發(fā)至全國各地。

此前，代工廠將晶圓加工好之后，一部分運(yùn)至其公司倉庫，一部分運(yùn)至封測廠商，最后成品再運(yùn)輸至公司倉庫。而疫情之后，晶圓是由代工廠運(yùn)至工廠門口，公司聯(lián)系上述具有通行證的客戶，將晶圓運(yùn)至無錫，再轉(zhuǎn)運(yùn)至封測廠，封測完成后直接發(fā)給客戶。

那么，每周發(fā)貨一次對公司正常經(jīng)營有影響嗎？林曉表示：“原本也不是每天發(fā)貨，每次發(fā)貨都比較少，現(xiàn)在則是集中發(fā)貨。”不過他也強(qiáng)調(diào)：“不是像說的那么簡單，客戶能夠運(yùn)輸一定要滿足‘流程’，在客戶滿足‘流程’的背景下，代工廠才可以將貨物交予客戶進(jìn)行運(yùn)輸。”

“據(jù)我所知，很多其他企業(yè)，沒有通過這種（客戶轉(zhuǎn)運(yùn)）的方式，它們所受到的損失是很大的。”林曉說。

“我認(rèn)為最重要的還是物流要恢復(fù)，快遞公司要恢復(fù)。另外，可能要降低寫字樓的復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)。比如復(fù)工企業(yè)必須得提供隔離場所，這是比較難的。我們租的辦公樓，就幾百個(gè)平方，是沒有條件隔出房間的。”林曉認(rèn)為。

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專家觀點(diǎn)：政策基調(diào)應(yīng)轉(zhuǎn)向幫助企業(yè)接續(xù)經(jīng)營

企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐加速，但與此同時(shí)，面對企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨的具體困難和堵點(diǎn)，多位接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的專家認(rèn)為，政府應(yīng)加大支持力度，打出創(chuàng)新組合拳，有序組織復(fù)工抵御沖擊。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊暢博士在微信回復(fù)記者采訪時(shí)稱，接下去，政策基調(diào)應(yīng)該要轉(zhuǎn)向幫助在滬企業(yè)接續(xù)經(jīng)營。短期來看，近兩個(gè)月大規(guī)模封控，帶來人員流動明顯中斷，導(dǎo)致部分企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)停滯、現(xiàn)金流中斷以及大概率經(jīng)營虧損，后續(xù)自行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，存在能力不足。因此，現(xiàn)階段復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策基調(diào)，需要重點(diǎn)聚焦如何接續(xù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、如何幫助企業(yè)解決用工難與招工難、如何補(bǔ)充現(xiàn)金流等核心問題。

具體建議上，楊暢博士認(rèn)為，可通過稅收掛鉤減免企業(yè)房屋租金。前期減免房屋租金局限在國有住房上，對承租非國有房屋的企業(yè)，覆蓋面明顯偏窄。建議將稅收與房屋租金相掛鉤，擴(kuò)大承租非國有房屋企業(yè)的受惠面。具體做法上，租賃非國有住房的企業(yè)由房東豁免租金，房東豁免的租金在房東未來兩年所繳納的企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅中進(jìn)行抵扣。

另外，他還建議，政策可以考慮擴(kuò)大企業(yè)水電氣補(bǔ)貼力度。“對于無法正常開工企業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶2022年3月、4月、5月應(yīng)繳的自來水費(fèi)、電費(fèi)、管道天然氣費(fèi)給予50%的補(bǔ)貼，對受疫情影響的企業(yè)和個(gè)體工商戶3月、4月、5月欠費(fèi)（情況下）不停水、不停電、不停氣，經(jīng)申請審核通過后減免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。”楊暢說道。