每經(jīng)記者 張蕊    北京報道    每經(jīng)編輯 陳旭    

5月17日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會第四場，介紹財稅改革與發(fā)展有關(guān)情況。

財政部副部長許宏才在發(fā)布會上介紹，十年來，我國財政實力不斷增強。隨著經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，國家財政收入保持較快增速，財政“蛋糕”越做越大。

2012-2021年，全國一般公共預算收入從11.73萬億元增長到20.25萬億元，十年累計163.05萬億元，年均增長6.9%，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標提供了堅實財力保障。

同時，全國財政支出規(guī)模逐年擴大。全國一般公共預算支出從2012年的12.6萬億元增長到2021年的24.63萬億元，十年累計193.64萬億元，年均增長8.5%，有力促進了經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展進步。

今年組合式稅費支持政策預計退稅減稅降費約2.5萬億元

談及過去十年來我國持續(xù)開展減稅降費所取得的成效，許宏才表示，黨的十八大以來，財政部門按照“稅種科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平”的要求，不斷深化稅制改革，持續(xù)推進減稅降費。

他介紹了幾項具體的舉措，包括持續(xù)深化增值稅改革，實現(xiàn)所有行業(yè)稅負“只減不增”；優(yōu)化企業(yè)所得稅制度，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；實施個人所得稅改革，降低中低收入群體稅收負擔；穩(wěn)步推進其他稅種的改革，完善現(xiàn)代稅收體系等等。

“總的看，這十年，稅制改革有以下三個特點。”許宏才說，一是始終圍繞黨中央重大決策部署，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，堅持完善稅制與減稅并重，助力社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2013-2021年，共新增減稅降費累計8.8萬億元，有力支持了市場主體輕裝上陣、加快發(fā)展。

二是始終與經(jīng)濟全球化的外部環(huán)境相適應(yīng)，著力構(gòu)建利益共同體。把握國際稅制發(fā)展趨勢，出臺了一系列促進包容性增長和綠色稅制方面的改革措施，積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際稅收規(guī)則的研究制定，有力維護了我國的稅收利益，自主將關(guān)稅總水平從2010年的9.8%降至7.4%。

三是始終注重稅制的規(guī)范化、法制化建設(shè)，初步建立了現(xiàn)代稅收制度，稅收在國家治理中的作用不斷增強。稅制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2021年，全國稅收收入17.3萬億元，稅收收入占一般公共預算收入的比重達到85.3%。2021年，直接稅的比重占比達到了36%。

面對當前經(jīng)濟新的下行壓力，財政部門將推出哪些新的稅費措施？

對此，許宏才表示，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，今年要實施新的組合式稅費支持政策，預計全年退稅減稅降費約2.5萬億元。其中，增值稅大規(guī)模留抵退稅是主要內(nèi)容，全年新增退稅約1.5萬億元。財政部會同國家稅務(wù)總局等相關(guān)部門，加快留抵退稅政策的實施進度，直接為企業(yè)增加現(xiàn)金流，真金白銀幫助企業(yè)減負紓困。

“下一步，財政部將進一步落實落細各項稅費支持政策，加快大型企業(yè)增值稅留抵退稅等已定政策實施進度，當然也包括微型和小型。”許宏才說，財政部門將加快實施進度，盡早盡快釋放政策紅利，幫助企業(yè)紓困解難，增強發(fā)展的內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

今年已為企業(yè)減輕稅費負擔和增加現(xiàn)金流超過1.6萬億

當前，中國經(jīng)濟面臨新的下行壓力。今年財稅穩(wěn)增長政策措施有哪些最新進展？

對此，許宏才表示，今年以來，財政部堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，聚焦穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多點發(fā)力，綜合施策，政策發(fā)力適當靠前，助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。

他表示，目前，各項政策正在加速推進，政策效用持續(xù)釋放。具體而言，一是加速實施新的組合式稅費支持政策，激發(fā)市場主體活力。“今年以來，已經(jīng)為企業(yè)減輕稅費負擔和增加現(xiàn)金流超過1.6萬億。”

二是加快地方政府專項債券發(fā)行使用，帶動擴大有效投資。許宏才提到，今年新增地方政府專項債券的額度是3.65萬億元，在去年12月提前下達1.46萬億元的基礎(chǔ)上，3月份已經(jīng)將剩余的用于項目建設(shè)的專項債券額度全部下達地方。

三是加大助企紓困政策力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。從企業(yè)規(guī)模上看，重點加大對小微企業(yè)的幫扶，減稅降費的政策、普惠金融的政策等，都向小微企業(yè)傾斜，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

從行業(yè)看，針對物流、餐飲等受疫情影響較大的困難行業(yè)，有針對性地加大幫扶力度，如加大稅收優(yōu)惠力度，緩解特殊困難企業(yè)社保費的負擔等。

針對財政政策應(yīng)該如何為保就業(yè)、穩(wěn)增長而發(fā)力，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，首先是組合式減稅降費，要更大力度支持市場主體。在供給側(cè)，為市場主體減輕負擔，幫助其復工復產(chǎn)，維持他們正常的運營。

其次是要擴大政府投資的作用，尤其對于基礎(chǔ)設(shè)施的投資，依然是穩(wěn)增長、穩(wěn)投資的重要構(gòu)成。主要以政府投資來帶動社會投資，積極參與到新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目中來。

三是要充分發(fā)揮專項債在政府融資當中的作用。“當前專項債的發(fā)行規(guī)模和運行狀態(tài)已經(jīng)步入一個相對正常的軌道，在國民經(jīng)濟的作用也逐步顯現(xiàn)。”何代欣說，今后還要繼續(xù)把專項債的帶動作用發(fā)揮出來，真正讓其在穩(wěn)定經(jīng)濟社會運行當中起到更大的功效。

此外，還要把財政政策與其他政策的協(xié)調(diào)進一步做實做細，這樣才能夠進一步發(fā)揮宏觀調(diào)控的積極作用，精準有效地穩(wěn)定經(jīng)濟。

何代欣說，總體來看，今年的積極財政政策在實施結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)之上，還會在總量擴張上面做一些工作，以應(yīng)對疫情沖擊和不確定環(huán)境的影響。“同時，我們在供給側(cè)發(fā)力的時候，要注意在需求端給予市場主體包括個人足夠的支持，幫助他們渡過難關(guān)，增加可支配收入。”

封面圖片來源：新華社