每經(jīng)記者 袁園    北京報道    每經(jīng)編輯 廖丹    

5月19日，銀保監(jiān)會發(fā)布消息稱，為維護公平公正的金融市場環(huán)境，切實保護銀行業(yè)保險業(yè)消費者合法權(quán)益，促進行業(yè)高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)，銀保監(jiān)會起草了《銀行保險機構(gòu)消費者權(quán)益保護管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)向社會公開征求意見。

銀保監(jiān)會表示，公眾可以通過信函或者郵件的方式提交意見，并在電郵主題或來信信封處注明“銀行保險機構(gòu)消費者權(quán)益保護管理辦法征求意見”字樣，意見反饋截止時間為2022年6月19日。

銀行保險機構(gòu)不得進行欺詐、隱瞞或誤導性的宣傳

《管理辦法》共8章，56條，主要包括五大方面的內(nèi)容，包括關(guān)于總體目標、機構(gòu)范圍、責任義務(wù)、監(jiān)管主體和工作原則的規(guī)定；關(guān)于工作機制和管理要求；規(guī)范機構(gòu)經(jīng)營行為；關(guān)于監(jiān)督管理；明確適用范圍、解釋權(quán)和實施時間等內(nèi)容。

其中，在規(guī)范機構(gòu)經(jīng)營行為方面，《管理辦法》明確保護消費者八項基本權(quán)利，包括從規(guī)范產(chǎn)品設(shè)計、營銷宣傳、銷售行為，禁止誤導銷售、捆綁搭售、不合理收費等方面作出規(guī)定，保護消費者知情權(quán)、自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)；從保護消費者金融資產(chǎn)安全、規(guī)范保險公司核保和理賠活動等方面作出規(guī)定，保護消費者財產(chǎn)安全權(quán)和依法求償權(quán)；從強化消費者教育宣傳、滿足特殊人群服務(wù)要求、規(guī)范營銷催收行為等方面作出規(guī)定，保護消費者受教育權(quán)和受尊重權(quán)；從收集、使用、傳輸消費者個人信息等方面作出規(guī)定，保護消費者信息安全權(quán)。

例如，在營銷宣傳方面，《管理辦法》要求銀行保險機構(gòu)不得進行欺詐、隱瞞或誤導性的宣傳，不得發(fā)布夸大產(chǎn)品收益、掩飾產(chǎn)品風險等虛假或引人誤解的宣傳；在收費管理方面，《管理辦法》要求銀行保險機構(gòu)應(yīng)當在營業(yè)場所、網(wǎng)站主頁等醒目位置公示各種收費項目、服務(wù)內(nèi)容和收費標準。新增收費項目或變更收費標準的，應(yīng)按照價格管理相關(guān)規(guī)定提前三個月公示。

此外，《管理辦法》還明確了銀保監(jiān)會及派出機構(gòu)、銀行業(yè)協(xié)會、保險業(yè)協(xié)會的工作職責，銀保監(jiān)會及派出機構(gòu)的監(jiān)管措施和依法處罰，以及銀行保險機構(gòu)報告義務(wù)等作出規(guī)定，明確對同類業(yè)務(wù)、同類主體統(tǒng)一標準、統(tǒng)一裁量，打擊侵害消費者權(quán)益亂象和行為。

專家：有利于規(guī)范保險機構(gòu)市場行為、提升行業(yè)形象

除卻規(guī)定職責，《管理辦法》還給出了違反該規(guī)定的處罰標準?！豆芾磙k法》表示，銀行保險機構(gòu)以及從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)實施行政處罰；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu)責令改正，給予警告，處以10萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究其刑事責任。

銀行保險機構(gòu)存在欺詐、銷售誤導等嚴重侵害消費者合法權(quán)益行為，且涉及人數(shù)多、涉案金額大、持續(xù)時間長、社會影響惡劣的，銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu)除按前款規(guī)定處理外，對相關(guān)董事會成員及高級管理人員給予警告，處以10萬元以下罰款。

據(jù)悉，《管理辦法》是銀保監(jiān)會落實黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》中提出的“建立健全金融消費者保護基本制度”決策部署的重要舉措，是銀保監(jiān)會在銀行業(yè)保險業(yè)消費者權(quán)益保護領(lǐng)域制定的綱領(lǐng)性文件，統(tǒng)一了銀行保險機構(gòu)消費者權(quán)益保護監(jiān)管標準?！豆芾磙k法》的出臺，將有利于進一步充實和完善銀保監(jiān)會審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管并重的監(jiān)管體系，推動落實銀行保險機構(gòu)消費者保護主體責任，切實維護銀行業(yè)保險業(yè)消費者合法權(quán)益。

“過去，監(jiān)管部門一直在各類規(guī)章制度與規(guī)范性文件中也都強調(diào)消費者權(quán)益保護，但是沒有出臺專門的《管理辦法》，使得管理制度不系統(tǒng)，保險機構(gòu)在加強相關(guān)工作時也難以理解準確，執(zhí)行到位。”首都經(jīng)貿(mào)大學保險系副主任李文中對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，此次專門擬定《管理辦法》顯示出監(jiān)管部門要系統(tǒng)地、全面地、規(guī)范地加強消費者權(quán)益保護。也意味著保險機構(gòu)需要把保護消費者權(quán)益放到日常工作中更重要的位置。從長遠看，這有利于規(guī)范保險機構(gòu)的市場行為，提升行業(yè)社會形象，推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

銀保監(jiān)會表示，將根據(jù)各界反饋意見，進一步修改完善《管理辦法》并適時發(fā)布實施。

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