每經(jīng)記者 陳利    每經(jīng)編輯 魏文藝    

6月2日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從成都市住建局獲悉，為推動(dòng)成都市住建領(lǐng)域增信心、穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)，該局制定并印發(fā)了《關(guān)于住建行業(yè)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的若干措施》（以下簡稱《措施》）。

《措施》共17條，涵蓋推進(jìn)城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)、大力實(shí)施軌道TOD綜合開發(fā)、加快市政交通體系建設(shè)、提高商品房預(yù)售資金使用效率等17個(gè)方面，以確保成都市住建行業(yè)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)，《措施》指出，提高商品房預(yù)售資金使用效率，對(duì)信用良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在商品房項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管期間，提供見索即付性銀行保函的，保證額度可提高10%，最高不超過50%。

同時(shí)，制定《成都住房公積金階段性支持政策措施》，受疫情影響的繳存人不能正常償還住房公積金貸款的不做逾期處理，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門；受疫情影響的企業(yè)緩繳住房公積金期間，職工視為連續(xù)正常繳存住房公積金，職工提取、貸款權(quán)益不受影響；加大住房公積金租房提取支持，提高繳存人租房提取額度。配套制定相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦理流程。

《措施》要求，持續(xù)強(qiáng)化住房保障，繼續(xù)做好公租房動(dòng)態(tài)配租，對(duì)城鎮(zhèn)低保低收入家庭實(shí)行應(yīng)保盡保、應(yīng)保即保。加大租賃補(bǔ)貼保障力度，實(shí)施租賃補(bǔ)貼計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)隨市場租金水平調(diào)整機(jī)制。加快保障性租賃住房建設(shè)分配，多渠道增加租賃住房房源供應(yīng)，加大土地、財(cái)政、金融等政策支持力度，2022年籌集建設(shè)房源6萬套。鼓勵(lì)將存量房屋納入保障性租賃住房，享受稅費(fèi)減免和民用水電氣價(jià)格等優(yōu)惠政策。

此外，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人將符合條件的存量房源用于長租房，促進(jìn)存量資源的盤活利用，鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)將符合條件的非住宅性質(zhì)的存量房屋改建用于集中式長租房。

記者了解到，《措施》自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。

附：《關(guān)于住建行業(yè)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的若干措施》具體內(nèi)容：

【一】加快推進(jìn)城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)

加快推動(dòng)19號(hào)線二期等8個(gè)城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，確保年底完成投資超過總投資的55%。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快市域鐵路成資線建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)市域鐵路成德線、成眉線，加快市域鐵路天府機(jī)場線前期工作。加快編制城市軌道交通第五期建設(shè)規(guī)劃，爭取盡快獲批。

【二】大力實(shí)施軌道TOD綜合開發(fā)

研究制定區(qū)（市）縣統(tǒng)籌TOD綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的促進(jìn)政策。加快推進(jìn)在建的28個(gè)市、區(qū)兩級(jí)TOD綜合開發(fā)項(xiàng)目，盡快實(shí)施5個(gè)年內(nèi)計(jì)劃開工的TOD綜合開發(fā)項(xiàng)目，力爭新啟動(dòng)4個(gè)區(qū)（市）縣統(tǒng)籌TOD項(xiàng)目。全年完成投資超過240億元。

【三】加快推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)
加快促進(jìn)地下綜合管廊入廊收費(fèi)政策制定，積極爭取政府專項(xiàng)債券支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。按照《成都市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，制定地下綜合管廊項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，在四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)等城市新區(qū)全面推廣地下綜合管廊建設(shè)，全年新開工不少于6個(gè)項(xiàng)目，全年續(xù)建和新開工項(xiàng)目里程累計(jì)達(dá)到160公里。統(tǒng)籌推進(jìn)隨城市道路同步建設(shè)的地下管線升級(jí)改造，進(jìn)一步提升市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和安全性能。

【四】加快市政交通體系建設(shè)

大力實(shí)施城市通勤效率提升工程，加快完善中心城區(qū)快速路網(wǎng)體系，大力推進(jìn)在建項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目加快開工建設(shè)，打通“斷頭路”不少于20條，綜合施策治理道路交通堵點(diǎn)，積極采用片區(qū)綜合開發(fā)等多渠道投融資模式籌集建設(shè)資金。以城市軌道站點(diǎn)為核心，構(gòu)建“軌道+公交+慢行”綠色交通體系，統(tǒng)籌實(shí)施一批慢行交通系統(tǒng)提升工程。大力推動(dòng)智慧多功能桿建設(shè)，推進(jìn)智能化設(shè)施設(shè)備集約設(shè)置和一體化搭載。圍繞“四大結(jié)構(gòu)調(diào)整”戰(zhàn)略部署，啟動(dòng)實(shí)施居住社區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施三年建設(shè)行動(dòng)，完善居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)管理補(bǔ)充實(shí)施細(xì)則，圍繞新建社區(qū)配建、既有社區(qū)改建和片區(qū)統(tǒng)建，建設(shè)充電設(shè)施5.24萬個(gè)，逐步實(shí)施住宅小區(qū)充電設(shè)施全覆蓋。

【五】加快推進(jìn)公服配套項(xiàng)目建設(shè)

圍繞“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”戰(zhàn)略部署，開展新一輪高品質(zhì)基本公服設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)，開工建設(shè)基礎(chǔ)保障類公服設(shè)施不少于200個(gè)，增強(qiáng)城市基本功能。加速推進(jìn)55個(gè)體育、文化、展覽等重大公服項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域核心功能。

【六】高質(zhì)量推進(jìn)城市更新

將零星城中村、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公服設(shè)施改造、歷史文化保護(hù)等納入城市更新統(tǒng)籌研究、統(tǒng)一規(guī)劃，具備條件的分期實(shí)施。制定老舊院落改造老舊房屋收儲(chǔ)辦法，引導(dǎo)市區(qū)兩級(jí)國有企業(yè)采取貨幣化方式收購儲(chǔ)備部分老舊房屋，用于增加老舊居住區(qū)域公共服務(wù)、開展危房整治、發(fā)展政策性租賃住房。全年在持續(xù)推進(jìn)50個(gè)既有片區(qū)更新項(xiàng)目基礎(chǔ)上，新啟動(dòng)片區(qū)更新項(xiàng)目30個(gè)以上、改造老舊小區(qū)600個(gè)以上。

【七】全面實(shí)施工程審批制度改革5.0

持續(xù)深化工程審批制度改革。優(yōu)化完善城市更新項(xiàng)目計(jì)劃審批、方案審查、施工許可、竣工驗(yàn)收審批監(jiān)管流程。進(jìn)一步擴(kuò)大施工圖設(shè)計(jì)文件自審承諾范圍。簡化市政公用一站式聯(lián)辦流程，限時(shí)完成接入方案，結(jié)合主體工程施工進(jìn)度同步建設(shè)、同步接入。實(shí)施“分階段申領(lǐng)施工許可證”。探索對(duì)符合條件的工程項(xiàng)目實(shí)施分期驗(yàn)收制度。設(shè)立全市統(tǒng)一行政審批“辦不成事”線上窗口，暢通反映和解決問題的渠道。

【八】建立重大功能性項(xiàng)目建設(shè)審批“綠色通道”

符合城市規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃，且已取得規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)或區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)成果的重大功能性建設(shè)項(xiàng)目，采用項(xiàng)目業(yè)主承諾的方式，可將《用地預(yù)審和選址意見書》作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理準(zhǔn)予開工手續(xù)的依據(jù)。建立項(xiàng)目分類統(tǒng)籌機(jī)制，按照項(xiàng)目分類“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)”，及時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)存在的困難和問題，確保項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)。

【九】建立重大城建項(xiàng)目物流保障機(jī)制

統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和疫情防控要求，保障重大城建項(xiàng)目有序建設(shè)。對(duì)于符合綠色標(biāo)桿施工工地標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，由住建會(huì)同生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸、城市管理、公安交管等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障建設(shè)工程材料運(yùn)輸、渣土消納及運(yùn)輸?shù)日Ｒ?guī)范運(yùn)行。

【十】支持中小企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)

完善建筑企業(yè)信用等級(jí)與項(xiàng)目招投標(biāo)信用分掛鉤機(jī)制。對(duì)招標(biāo)控制價(jià)1億元以下的項(xiàng)目，引入評(píng)標(biāo)時(shí)使用開標(biāo)當(dāng)日信用等級(jí)得分確定中標(biāo)候選人的方式，按照房建3000萬元和市政基礎(chǔ)設(shè)施4000萬元施工標(biāo)段劃分兩檔，在招投標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)根據(jù)投標(biāo)人當(dāng)前信用等級(jí)差異化應(yīng)用，給予信用良好的中小企業(yè)更多機(jī)會(huì)。

【十一】實(shí)行階段性特別信用激勵(lì)

對(duì)按季度同比產(chǎn)值保持增長的施工總承包企業(yè)和營業(yè)收入保持增長的監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)予以信用加分激勵(lì)。對(duì)產(chǎn)值、營業(yè)收入新入統(tǒng)的企業(yè)給予信用加分激勵(lì)。對(duì)按季度房地產(chǎn)開發(fā)投資達(dá)到一定規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予信用激勵(lì)。對(duì)住建行業(yè)企業(yè)招聘錄用應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生的給予信用加分激勵(lì)。

【十二】強(qiáng)化建筑企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制

對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，沒有造成質(zhì)量安全事故、產(chǎn)生重大質(zhì)量安全隱患和社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的一般性違規(guī)行為，實(shí)行企業(yè)申訴、承諾，屬地受理的信用可修復(fù)機(jī)制，企業(yè)整改到位后提前終止相關(guān)扣分項(xiàng)的評(píng)價(jià)期限，撤銷信用扣分。

【十三】提高商品房預(yù)售資金使用效率

對(duì)信用良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在商品房項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管期間，提供見索即付性銀行保函的，保證額度可提高10%，最高不超過50%。

【十四】持續(xù)強(qiáng)化住房保障

繼續(xù)做好公租房動(dòng)態(tài)配租，對(duì)城鎮(zhèn)低保低收入家庭實(shí)行應(yīng)保盡保、應(yīng)保即保。加大租賃補(bǔ)貼保障力度，實(shí)施租賃補(bǔ)貼計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)隨市場租金水平調(diào)整機(jī)制。加快保障性租賃住房建設(shè)分配，多渠道增加租賃住房房源供應(yīng)，加大土地、財(cái)政、金融等政策支持力度，2022年籌集建設(shè)房源6萬套。鼓勵(lì)將存量房屋納入保障性租賃住房，享受稅費(fèi)減免和民用水電氣價(jià)格等優(yōu)惠政策。

【十五】鼓勵(lì)存量房屋用于住房租賃

鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人將符合條件的存量房源用于長租房，促進(jìn)存量資源的盤活利用，鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)將符合條件的非住宅性質(zhì)的存量房屋改建用于集中式長租房。

【十六】實(shí)施階段性公積金支持政策

制定《成都住房公積金階段性支持政策措施》，受疫情影響的繳存人不能正常償還住房公積金貸款的不做逾期處理，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門；受疫情影響的企業(yè)緩繳住房公積金期間，職工視為連續(xù)正常繳存住房公積金，職工提取、貸款權(quán)益不受影響；加大住房公積金租房提取支持，提高繳存人租房提取額度。配套制定相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦理流程。

【十七】加強(qiáng)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作

抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)建設(shè)工程起重機(jī)械、腳手架、高支模、深基坑等危大工程安全管理，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。牽頭自建房安全專項(xiàng)整治，組織對(duì)經(jīng)營性自建房集中開展“百日行動(dòng)”，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

封面圖片來源：視覺中國-VCG211157428497