每經(jīng)記者 張蕊    北京報(bào)道    每經(jīng)編輯 陳旭    

近日，國務(wù)院出臺(tái)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，推出六個(gè)方面33項(xiàng)措施。對(duì)此，6月2日，財(cái)政部舉行財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作專題新聞發(fā)布會(huì)。

財(cái)政部部長助理歐文漢在發(fā)布會(huì)上表示，今年以來，面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面，各地區(qū)各部門有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。但3月份尤其是4月份以來，新一輪疫情和國際局勢變化等超預(yù)期因素疊加，給恢復(fù)勢頭良好的我國經(jīng)濟(jì)帶來不小沖擊。

“此次國務(wù)院出臺(tái)的6方面33項(xiàng)一攬子政策措施中，有24項(xiàng)直接涉及財(cái)政職能，涵蓋稅收、專項(xiàng)債券、政府采購、支出政策、民生社保等。”歐文漢說，財(cái)政部門將迅速推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤出力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

稅務(wù)局工作人員指導(dǎo)納稅人進(jìn)行小微企業(yè)增值稅留抵退稅操作 圖片來源：新華社

4月至5月已退還留抵稅額約1.34萬億元

6月1日召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，將新增留抵退稅1400多億元。這項(xiàng)政策具體如何實(shí)施？

對(duì)此，歐文漢在發(fā)布會(huì)上表示，今年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門全面落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，不斷加快退稅實(shí)施進(jìn)度，強(qiáng)化退稅資金保障，確保企業(yè)特別是小微企業(yè)及時(shí)享受退稅政策紅利，真金白銀幫助企業(yè)減負(fù)紓困，政策執(zhí)行效果顯著。

與此同時(shí)，財(cái)稅部門大幅提前中型企業(yè)和大型企業(yè)存量留抵退稅實(shí)施時(shí)間，將中型企業(yè)存量留抵退稅實(shí)施時(shí)間，由今年三季度提前到5月1日實(shí)施、6月30日前集中退還；將大型企業(yè)存量留抵退稅實(shí)施時(shí)間，由今年四季度提前至6月1日實(shí)施、6月30日前集中退還，讓政策效應(yīng)在上半年集中釋放。

稅務(wù)部門數(shù)據(jù)顯示，今年4月至5月31日，已退還留抵稅額約1.34萬億元。

在實(shí)施好已出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)，國務(wù)院決定進(jìn)一步加大留抵退稅政策力度，將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)，納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，再增加退稅1420億元，全年新增退稅總額達(dá)到約1.64萬億元，讓更多市場主體享受留抵退稅政策紅利，進(jìn)一步增加現(xiàn)金流。

談及為何將批發(fā)和零售業(yè)等7個(gè)行業(yè)納入實(shí)施存量和增量全額留抵退稅政策的范圍，中國財(cái)政科學(xué)研究院公共收入研究中心副主任梁季接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，以批發(fā)和零售業(yè)為例，該行業(yè)屬于保供應(yīng)鏈中的一個(gè)必要環(huán)節(jié)，產(chǎn)品生產(chǎn)出來以后若沒有批發(fā)零售就賣不出去。此外，批發(fā)零售業(yè)實(shí)際上與拉動(dòng)消費(fèi)還有很大關(guān)系，但現(xiàn)在因?yàn)樾鹿诜窝滓咔閷?dǎo)致批發(fā)零售等行業(yè)的壓力也比較大。

歐文漢表示，批發(fā)和零售業(yè)等7個(gè)行業(yè)，納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，對(duì)緩解企業(yè)的資金壓力、穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心，都將起到十分積極的作用。

下一步，各級(jí)財(cái)政部門將加強(qiáng)與稅務(wù)、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)配合，加快推進(jìn)留抵退稅工作，盡早盡快釋放政策紅利，幫助企業(yè)紓困解難。

具體而言，一是加快退稅進(jìn)度，確保上半年基本完成小微企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)存量留抵稅額集中退還。

二是加強(qiáng)庫款資金保障。目前，中央財(cái)政安排的1.2萬億元支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付已全部下達(dá)完畢。對(duì)于留抵退稅資金，中央財(cái)政單獨(dú)調(diào)撥和預(yù)撥，省級(jí)財(cái)政部門單獨(dú)測算、逐月預(yù)撥、滾動(dòng)清算，既要確保退稅資金及時(shí)退付，也要確?；鶎?ldquo;三保”支出足額保障。

三是加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

400萬元以下工程采購項(xiàng)目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)

加大政府采購支持中小企業(yè)力度，是國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策舉措中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。財(cái)政部采取了哪些具體措施予以落實(shí)？

財(cái)政部國庫司司長王小龍對(duì)此表示，近年來，財(cái)政部不斷完善相關(guān)的政府采購政策，通過預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、降低投標(biāo)成本等措施積極支持中小企業(yè)參與政府采購，授予中小企業(yè)的政府采購合同占采購總規(guī)模的75%左右。

他介紹，按照國務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的部署，財(cái)政部出臺(tái)文件，明確進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度。主要有以下幾項(xiàng)措施：

一是為中小企業(yè)參與采購活動(dòng)提供便利。督促各地區(qū)、各部門規(guī)范資格條件設(shè)置，降低中小企業(yè)參與門檻，通過項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包等形式確保中小企業(yè)的合同份額，積極為中小企業(yè)參與采購活動(dòng)提供便利，嚴(yán)格按規(guī)定支付采購資金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。

二是調(diào)整小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。貨物服務(wù)采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由原來的6%-10%提高至10%-20%。也就是說，在采購活動(dòng)中對(duì)小微企業(yè)的報(bào)價(jià)先給予10%-20%的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審，增加小微企業(yè)的中標(biāo)機(jī)會(huì)，中標(biāo)后仍按小微企業(yè)實(shí)際報(bào)價(jià)簽訂合同。同時(shí)，大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠也由2%-3%提高至4%-6%。

三是提高政府采購工程項(xiàng)目預(yù)留份額。400萬元以下的工程采購項(xiàng)目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按照國務(wù)院要求，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%階段性提高至40%以上，進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)獲得的工程合同份額，切實(shí)為中小企業(yè)紓困解難。

封面圖片來源：新華社