每經(jīng)編輯 冷雪婷

5月25日，國務(wù)院召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議。會議指出，當(dāng)前正處于決定全年經(jīng)濟(jì)走勢的關(guān)鍵節(jié)點，必須搶抓時間窗口，努力推動經(jīng)濟(jì)重回正常軌道。為此，會議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵；把穩(wěn)增長放在更加突出位置；努力推動經(jīng)濟(jì)重回正常軌道。

現(xiàn)在要問的問題是，在這輪疫情反復(fù)的嚴(yán)重沖擊下，我們將怎樣回到正常軌道？我認(rèn)為，需要重提解放思想和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心等重要指導(dǎo)方針，為重回正常軌道打下堅實的思想基礎(chǔ)；需要充分認(rèn)識當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)增長的困難，采取一系列超常規(guī)措施推動重回正常軌道；需要整合各種改革的、技術(shù)的手段，力爭以螺旋上升的方式重回正常軌道。

（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不沖突

去年年底，在這一輪疫情反復(fù)還沒有發(fā)生的時候，中央經(jīng)濟(jì)工作會議就分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮，供給沖擊，預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，并指出，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會神貫徹執(zhí)行。在這一輪疫情反復(fù)并沖擊經(jīng)濟(jì)和民生到如此嚴(yán)重的時候，我們能夠更加深切地體會到，中央經(jīng)濟(jì)工作會議重提“堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的良苦用心。積新中國成立70多年，改革開放40多年的經(jīng)驗教訓(xùn)，其中最為深刻的一條，就是在任何時候、任何情況下，都必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政治、民生和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，也是防疫抗疫的基礎(chǔ)。偏離了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，我們就沒有了一切。

在現(xiàn)階段的特定背景下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心必須高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。新冠疫情，尤其是后期變異的奧密克戎，有著很強(qiáng)的傳染性，需要采取嚴(yán)格的隔離和管控措施。這勢必因為從業(yè)者無法正常上班，導(dǎo)致工廠、商店停工；因為消費者無法外出，致使所有消費和生產(chǎn)同時進(jìn)行的服務(wù)都無法正常進(jìn)行。供給和需求兩端同時受到?jīng)_擊。然而，這種情形在2020年初新冠疫情爆發(fā)伊始，我們就領(lǐng)教過了，也積累了一些行之有效的防控經(jīng)驗。同時，核酸檢測的普及，大幅度降低了疫情大規(guī)模爆發(fā)的可能性。所以，疫情反復(fù)時的防控和常態(tài)化防控更多地顧及經(jīng)濟(jì)和民生，有了更多的可能性。有關(guān)部門需要根據(jù)病毒特性和全球防疫措施優(yōu)化的經(jīng)驗教訓(xùn)，在重新厘清經(jīng)濟(jì)建設(shè)與疫情防控關(guān)系，重新定義常態(tài)化防控內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地提出疫情防控的指導(dǎo)方針、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和具體措施，并堅決杜絕畫地為牢、層層加碼的錯誤做法，將疫情防控對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和百姓民生的影響降低到最低限度。

（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義

努力推動經(jīng)濟(jì)重回正常軌道，首先要求保護(hù)好、發(fā)揮好各類市場主體的利益和作用，尤其是其中量大面廣的中小微企業(yè)，以及廣大企業(yè)主、企業(yè)家的利益和作用。保住了市場主體，就保住了就業(yè)，保住了民生。數(shù)據(jù)表明，疫情沖擊給市場主體帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，市場主體普遍預(yù)期不穩(wěn)、信心不足。在常態(tài)化疫情防控的背景下，要創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，把宏觀政策著力點聚焦到市場主體這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基上，持續(xù)實施大規(guī)模減稅降費，實施公平普惠、高效直達(dá)市場主體的宏觀政策。在實施宏觀經(jīng)濟(jì)政策的同時，要高度關(guān)注微觀政策，關(guān)注持續(xù)激發(fā)市場主體的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。在當(dāng)下，充分認(rèn)識企業(yè)家精神的主體特質(zhì)，對于持續(xù)激發(fā)市場主體活力有著特殊的積極作用。同時，要繼續(xù)深化“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商和宜商環(huán)境。

其次，要求穩(wěn)定市場主體的預(yù)期，并使他們能夠自主地、及時地做出與經(jīng)營、投資和消費有關(guān)的判斷。理性的、健康的市場主體都懂得，他們的利益是通過競爭和創(chuàng)新得來的，而不是其他。市場主體如果能夠做到上述的可預(yù)期，尤其在不確定性比較多的情形下，仍然可預(yù)期，那么，經(jīng)營或投資的結(jié)果是好還是壞，就是他們自己的事情了。

（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

數(shù)字化轉(zhuǎn)型有助于企業(yè)螺旋式上升發(fā)展

根據(jù)這一輪疫情反復(fù)沖擊經(jīng)濟(jì)的實際情況，重回正常軌道需要整合各種改革的、技術(shù)的手段，一方面保證重回正常軌道的效率，另一方面，要力爭以螺旋上升的方式重回正常軌道，在重回中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

會議指出，要用“放管服”改革的辦法優(yōu)化政策實施流程，密切跟蹤實施情況，該完善的及時完善，確保政策受益主體不漏戶、不漏人地清晰了解和應(yīng)享盡享。同時，要充分調(diào)動各方面積極性創(chuàng)造性，堅持用市場化辦法、改革舉措解難題。通過推動經(jīng)濟(jì)重回正常軌道的舉措和正在深化的改革舉措整合在一起，將有力地保證經(jīng)濟(jì)重回正常軌道的效率。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中國企業(yè)在疫情之后普遍對復(fù)工復(fù)產(chǎn)和中長期發(fā)展的安排進(jìn)行了數(shù)字化取向的轉(zhuǎn)型調(diào)整。無論在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)內(nèi)容，還是管理流程再造等方面，數(shù)字化都成為題中應(yīng)有之義。同時，數(shù)據(jù)還表明，在普通勞動崗位招聘大幅下降的同時，各類公司對高學(xué)歷、經(jīng)驗豐富、數(shù)字技術(shù)強(qiáng)、能遠(yuǎn)程辦公的用工需求不降反增。并且，疫情越嚴(yán)重的地方，這種就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的程度越大。如果能夠在數(shù)字技術(shù)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的幫助下，找到這一輪疫情沖擊后重回正常軌道的路徑，那么，企業(yè)將實現(xiàn)螺旋上升的發(fā)展。這是高質(zhì)量發(fā)展的一種具體體現(xiàn)。

（陳憲系上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，全球城市研究院特聘研究員）