每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

6月7日，人力資源和社會保障部公布《2021年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》）。

《公報》顯示，2021年全年，我國基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險基金收入合計68205億元，比上年增加17538億元，增長34.6%；基金支出合計62687億元，比上年增加5107億元，增長8.9%。

去年三項社?；鹗杖霝楹纬霈F(xiàn)34.6%的增長？中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，2019年以來，我國養(yǎng)老保險迎來了降費率、降基數(shù)“雙降”政策，社?；鹗杖攵送戎辉鲩L了3.6%。而2020年由于疫情影響，出現(xiàn)了兩位數(shù)負增長。去年社?；鹗杖攵藨撜f恢復到正常狀態(tài)，但由于前面兩年的低基數(shù)，導致2021年收入端出現(xiàn)了較大幅度的同比增長。

2021年三項社會保險基金收入合計68205億元，比上年增長34.6% 數(shù)據(jù)來源：人社部

養(yǎng)老保險基金累計結存近6.4萬億

據(jù)《公報》統(tǒng)計，2021年末，全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)為102871萬人，比上年末增加3007萬人。全年基本養(yǎng)老保險基金收入65793億元，基金支出60197億元。年末基本養(yǎng)老保險基金累計結存63970億元，其中：基金投資運營規(guī)模1.46萬億元，當年投資收益額632億元。

《公報》顯示，2021年末，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)為48074萬人，比上年末增加2453萬人。其中，參保職工34917萬人，參保離退休人員13157萬人，分別比上年末增加2058萬人和395萬人。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險執(zhí)行企業(yè)制度參保人數(shù)為42228萬人，比上年末增加2320萬人。

此外，《公報》指出，全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入60455億元，基金支出56481億元。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結存52574億元。2021 年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例提高到4.5%，基金調(diào)劑規(guī)模為9327 億元。

2022年5月26日，人社部、財政部公布《關于2022年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，明確從今年1月1日起，為2021年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2021年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4%。

鄭秉文表示，養(yǎng)老金有助于繁榮資本市場，提供長期資本。這體現(xiàn)在養(yǎng)老金可以增加長期資金的機構投資者，還可以提供長期股權資本。此外，養(yǎng)老金有助于對沖老齡化的負面影響。

全年失業(yè)保險基金支出略大于收入

《公報》顯示，2021年末，全國參加失業(yè)保險人數(shù)為22958萬人，比上年末增加1268萬人。年末全國領取失業(yè)保險金人數(shù)為259萬人，比上年末減少11萬人。全年共為608萬名失業(yè)人員發(fā)放了不同期限的失業(yè)保險金，比上年增加93萬人。失業(yè)保險金月人均水平1585元，比上年增長5.2%。延續(xù)實施階段性擴大失業(yè)保險保障范圍政策一年，向當年新發(fā)生的426 萬參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金。

此外，據(jù)《公報》統(tǒng)計，全年共為領取失業(yè)保險金人員代繳基本醫(yī)療保險費129億元，比上年增加33.0%。全年發(fā)放穩(wěn)崗返還惠及職工9234萬人，發(fā)放技能提升補貼惠及職工179萬人。

全年失業(yè)保險基金收入1460億元，基金支出1500億元。年末失業(yè)保險基金累計結存3313億元。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2019年以來，我國失業(yè)保險基金連續(xù)3年支出大于收入。其中，2020年，全年失業(yè)保險基金收入952億元，基金支出2103億元。年末失業(yè)保險基金累計結存3354億元。

鄭秉文接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，從去年《公告》來看，失業(yè)保險基金收支基本相當。2020年，失業(yè)保險基金之所以超過2000億，主要是因為國家拿出1000億元用于支持穩(wěn)崗和培訓。“如果去除用于培訓的1000億元，2020年同樣是收支大體相當。”

記者注意到，今年《政府工作報告》中同樣明確要求，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，使用1000億元失業(yè)保險基金，支持穩(wěn)崗和培訓。

近日，人社部會同財政部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)了《關于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》。

人社部副部長俞家棟在解讀上述通知時強調(diào)，這一通知充分考慮了形勢需要和群眾期盼，在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎上，進一步增強了針對性和實效性，按照兼顧普惠受益和特殊支持、協(xié)同政策加力和基金安全的原則，明確了援企穩(wěn)崗、提升技能、失業(yè)保障的政策框架，提出了8條實實在在的舉措。

“在這些政策中，既有助力市場主體青山常在的制度性安排，又有解燃眉之急的階段性舉措，既盡力而為服務大局，又量力而行守住底板，既全國統(tǒng)一實施，又充分授權地方根據(jù)本地實際拓展延伸。”俞家棟說。

封面圖片來源：新華社