每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

6月17日，工信部、人社部等五部門發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。 

同日，工信部就《指導(dǎo)意見》舉行新聞發(fā)布會(huì)。工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長何亞瓊在發(fā)布會(huì)上表示，經(jīng)過多年發(fā)展，我國已成為名副其實(shí)的輕工業(yè)大國。2021年，我國輕工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的16.9%，100余品類的輕工產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。

何亞瓊提到，從今年到2025年，是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍和我國制造業(yè)奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的重要時(shí)期。輕工業(yè)將立足新發(fā)展階段，深入實(shí)施數(shù)字化助力消費(fèi)品工業(yè)“三品”行動(dòng)，構(gòu)建具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更加可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《指導(dǎo)意見》明確，到2025年，輕工業(yè)綜合實(shí)力顯著提升，占工業(yè)比重基本穩(wěn)定，擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的作用明顯，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力增強(qiáng)。

工人在生產(chǎn)車間加工毛絨玩具  圖片來源：新華社記者李博攝

1-5月電池、玩具等行業(yè)增加值均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長

疫情之下，部分行業(yè)受到需求不振、原材料價(jià)格上漲、訂單轉(zhuǎn)移等不利因素影響。何亞瓊表示，前幾個(gè)月，國內(nèi)疫情多發(fā)，部分地區(qū)疫情高位運(yùn)行，國際形勢(shì)更趨嚴(yán)峻復(fù)雜。輕工業(yè)身處其中，不可避免受到影響，同樣面臨原材料價(jià)格上漲、物流不暢、需求收縮等困難。

“但我們要看到，這種沖擊和影響是階段性的、暫時(shí)的。”何亞瓊說，我國輕工業(yè)體系完整，配套齊全，韌性強(qiáng)，特別是輕工業(yè)作為吃、穿、住、用、行等領(lǐng)域的剛性行業(yè)，長期向好的基本面沒有改變，在部分領(lǐng)域也取得一定增長。

他提供了一組數(shù)據(jù)：1-5月，電池、玩具、酒制造等行業(yè)增加值均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長；輕工8種重點(diǎn)商品累計(jì)出口額1887億美元，同比增長9.3%，箱包、鞋靴、玩具出口增速超過20%。

談及下半年輕工業(yè)發(fā)展走勢(shì)，何亞瓊表示，近期，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了減稅降費(fèi)、助企紓困33條重要措施；工業(yè)和信息化部持續(xù)開展保鏈穩(wěn)鏈、對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶、擴(kuò)投資促消費(fèi)等一系列有力措施；許多地方也出臺(tái)促消費(fèi)穩(wěn)投資等政策。

“隨著各項(xiàng)助企政策逐項(xiàng)落地，惠企成效正在逐步顯現(xiàn)，特別是《指導(dǎo)意見》的發(fā)布實(shí)施，我們相信下半年輕工業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長。”他說。

那在這種情況下如何堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展？對(duì)此，何亞瓊介紹，為推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《指導(dǎo)意見》提出一些穩(wěn)發(fā)展利長遠(yuǎn)的重要舉措：一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐，加快關(guān)鍵技術(shù)突破，完善科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化促進(jìn)高增長的標(biāo)準(zhǔn)。

二是構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系，增加升級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品，提升質(zhì)量保障水平，強(qiáng)化品牌培育服務(wù)，推廣新型商業(yè)模式。“我們每年都發(fā)布升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南，已發(fā)布431項(xiàng)輕工產(chǎn)品。” 

三是提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，加快產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展服務(wù)型制造新模式。

四是深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快綠色安全發(fā)展，全面建設(shè)綠色制造體系，引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。

五是優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提高企業(yè)差異化發(fā)展水平，建設(shè)高水平的產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，積極融入全球產(chǎn)業(yè)體系。

進(jìn)一步推動(dòng)輕工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型 

工信部消費(fèi)品工業(yè)司一級(jí)巡視員張曉峰介紹，“十三五”以來，工信部大力推行綠色制造，推動(dòng)輕工業(yè)綠色發(fā)展取得顯著成就。

具體而言，“十三五”期間，工信部發(fā)布實(shí)施農(nóng)用薄膜、日用玻璃、鉛蓄電池等行業(yè)規(guī)范條件，推動(dòng)減少能源資源消耗和污染物排放，共公告134家符合規(guī)范的鉛蓄電池企業(yè)。輕工業(yè)共建設(shè)357家綠色工廠、44個(gè)綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，公布27項(xiàng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和818個(gè)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。

張曉峰表示，下一步，為進(jìn)一步推動(dòng)輕工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，《指導(dǎo)意見》提出以下部署：

一是加快綠色發(fā)展。繪制造紙等行業(yè)低碳發(fā)展路線圖，有序推進(jìn)輕工業(yè)碳達(dá)峰進(jìn)程。加大行業(yè)節(jié)能降耗和減污降碳力度，加快完善能耗限額和污染排放標(biāo)準(zhǔn)，樹立能耗環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)能效環(huán)保對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。

同時(shí)，推動(dòng)廢棄產(chǎn)品循環(huán)利用，加大低VOCs含量原輔材料源頭替代力度，實(shí)施綠色低碳技術(shù)發(fā)展工程。

二是全面建設(shè)綠色制造體系。加強(qiáng)有害物質(zhì)源頭管控和綠色原材料采購，完善綠色工廠評(píng)價(jià)、節(jié)水節(jié)能規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。積極推行綠色制造，培育一批綠色制造典型。

同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)，引導(dǎo)企業(yè)逐步淘汰高耗能設(shè)備和工藝，推廣使用綠色、低碳、環(huán)保工藝和設(shè)備，推進(jìn)節(jié)能降碳改造、清潔生產(chǎn)改造、清潔能源替代、新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、節(jié)水工藝改造提升。

三是引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。加快完善家用電器和照明產(chǎn)品等終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)節(jié)能空調(diào)、冰箱、熱水器、高效照明產(chǎn)品、可降解材料制品等綠色節(jié)能輕工產(chǎn)品消費(fèi)。

并且，引導(dǎo)企業(yè)通過工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)等方式增強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。完善政府綠色采購政策，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。鼓勵(lì)有條件的地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新行動(dòng)。

封面圖片來源：新華社記者李博攝