每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

6月17日，據(jù)川觀新聞報(bào)道，四川省人社廳近日發(fā)布消息稱：“四川省將按國(guó)家統(tǒng)一部署適時(shí)啟動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金試行工作”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，繼國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》以來，各地開始陸續(xù)步入展開試點(diǎn)工作的階段。

4月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），這被認(rèn)為是我國(guó)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)體系第三支柱的標(biāo)志性事件。

中國(guó)社科院世界社保研究中心秘書長(zhǎng)房連泉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，個(gè)人養(yǎng)老金是我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要組成部分，將補(bǔ)齊第三支柱發(fā)展程度較低、養(yǎng)老保險(xiǎn)體系發(fā)展不平衡不充分等短板。“尤其對(duì)于基本社保不太充分、第二支柱沒有建立的人群而言，將是一個(gè)有益補(bǔ)充。”

將選擇部分城市先試行1年

近日，有媒體從四川省人社廳獲悉，四川省將按國(guó)家統(tǒng)一部署適時(shí)啟動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金試行工作。目前，四川正在研究確定先試行城市，未來將根據(jù)先行實(shí)施情況逐步推廣，確保個(gè)人養(yǎng)老金制度在四川落地實(shí)施。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從四川省人社廳網(wǎng)站了解到，個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)行個(gè)人賬戶制度，繳費(fèi)完全由參加人個(gè)人承擔(dān)，實(shí)行完全積累。參加人通過個(gè)人養(yǎng)老金信息管理服務(wù)平臺(tái)建立個(gè)人養(yǎng)老金賬戶。個(gè)人養(yǎng)老金賬戶是參加個(gè)人養(yǎng)老金制度、享受稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)者和參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)者均可參加個(gè)人養(yǎng)老金制度。

此前，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施不同，個(gè)人養(yǎng)老金由個(gè)人自愿參加。“企業(yè)年金、職業(yè)年金是由用人單位及其職工建立、共同繳費(fèi)，但個(gè)人養(yǎng)老金只由個(gè)人繳費(fèi)。”

李忠透露，人社部將選擇部分城市先試行1年，再總結(jié)推廣。同時(shí)會(huì)同相關(guān)部門抓緊制定相應(yīng)的配套政策，做好信息平臺(tái)的對(duì)接測(cè)試。

房連泉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，個(gè)人養(yǎng)老金在全國(guó)推廣之前，還需要經(jīng)過試點(diǎn)的測(cè)試和檢驗(yàn)。比如居民自主購買的意愿強(qiáng)不強(qiáng)、哪些個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品比較受歡迎等。

在房連泉看來，第一批個(gè)人養(yǎng)老金的試點(diǎn)有望選擇老年化程度較高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較好、金融保險(xiǎn)制度建設(shè)較為完善的城市展開。

每年繳納個(gè)人養(yǎng)老金上限為12000元

據(jù)了解，中國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系主要包括三個(gè)方面，也就是通常所說的“三支柱”。第一支柱是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是主體部分，第二支柱也就是企業(yè)年金和職業(yè)年金，加上第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金和其他個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，是對(duì)第一支柱的有效補(bǔ)充。

個(gè)人養(yǎng)老金制度的推進(jìn)實(shí)施，是滿足人民群眾多層次多樣化養(yǎng)老保險(xiǎn)需求的必然要求，也是促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

國(guó)辦印發(fā)的《意見》提出，參加人每年繳納個(gè)人養(yǎng)老金的上限為12000元。人社部、財(cái)政部根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系發(fā)展情況等因素適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)上限。國(guó)家制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)符合條件的人員參加個(gè)人養(yǎng)老金制度并依規(guī)領(lǐng)取個(gè)人養(yǎng)老金。

人力資源和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋介紹，個(gè)人養(yǎng)老金繳費(fèi)的上限是基于三點(diǎn)考慮。

一是從保持適度補(bǔ)充養(yǎng)老水平來考慮。個(gè)人養(yǎng)老金的功能是補(bǔ)充養(yǎng)老的作用。補(bǔ)充的水平，一方面要結(jié)合第一、第二支柱的水平綜合考慮，保持三個(gè)支柱合理的總養(yǎng)老金水平；另一方面，要避免養(yǎng)老金水平差距過大，保持合理的收入分配關(guān)系。

二是借鑒前期稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)做法。結(jié)合試點(diǎn)情況，個(gè)人養(yǎng)老金采取了固定額度的辦法，比較簡(jiǎn)便，年度總額度上也保持了銜接。

“三是體現(xiàn)增量改革。起步階段是1.2萬元，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，隨著城鄉(xiāng)居民可支配收入的增加，再適時(shí)逐步提高繳費(fèi)上限，更好地滿足人民群眾對(duì)補(bǔ)充養(yǎng)老的需要。”聶明雋說。

房連泉認(rèn)為，個(gè)人養(yǎng)老金主要的吸引力在于稅收優(yōu)惠。按照2018年試點(diǎn)中的稅收優(yōu)惠政策，若以上限額度每年12000元計(jì)算，每月可享受1000元的專項(xiàng)附加扣除。“根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)老金作為長(zhǎng)期的資金不停地積累，在復(fù)利的作用下，規(guī)模會(huì)越來越大。”

封面圖片來源：新華社