每經(jīng)記者 王佳飛    每經(jīng)編輯 陳夢(mèng)妤    

6月20日，鄭州市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《鄭州市大棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法（暫行）》（下稱(chēng)《辦法》），將對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施房票安置，規(guī)定“房票持有使用期限自房票核發(fā)之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月，被征收人應(yīng)在房票有效期內(nèi)購(gòu)房支付”。

事實(shí)上幾天前，《辦法》便在網(wǎng)上流傳，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者6月17日曾電話聯(lián)系了鄭州市信息公開(kāi)部門(mén)，對(duì)方無(wú)法確認(rèn)該政策是否存在。

6月20日，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局相關(guān)工作人員通過(guò)電話告訴記者：“雖然企業(yè)是自愿參與籌措房源，但我們已經(jīng)有了一定的先期摸底，一些即將交房的房源也愿意參與。因?yàn)榉科卑仓迷谝欢ǔ潭壬蠒?huì)利于房企銷(xiāo)售，相信會(huì)有更多企業(yè)參與。”

中指研究院河南公司總經(jīng)理梁波濤認(rèn)為，該政策有托底市場(chǎng)功能，有利于去庫(kù)存，提振房地產(chǎn)市場(chǎng)整體信心。

圖片來(lái)源：鄭州市人民政府官網(wǎng)

再現(xiàn)房票

出臺(tái)《辦法》的目的，是要“進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，拓寬我市大棚戶(hù)區(qū)改造安置渠道，滿足人民群眾對(duì)安置房屋的多樣化需求”。

所謂房票安置，指的是征收人比照貨幣安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的政策，將計(jì)劃安置的房屋轉(zhuǎn)化為貨幣，以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行向參與房票安置工作的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商品房（含住宅與非住宅）的一種房屋安置方式。被征收人選擇房票安置的，視同放棄房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

此次實(shí)施的區(qū)域是鄭州市中心城區(qū)，即中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、鄭州高新區(qū)。

政策為接受房票安置設(shè)置了豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，涉及資金、購(gòu)房區(qū)域選擇、購(gòu)房資格、契稅減免、子女入學(xué)資格等。

《辦法》規(guī)定，被征收人選擇房票安置的，安置補(bǔ)償權(quán)益按照房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定計(jì)算后，由征收人給予安置補(bǔ)償權(quán)益金額8％的獎(jiǎng)勵(lì)，作為房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)，列入房票票面金額，同時(shí)以現(xiàn)金方式獎(jiǎng)勵(lì)被征收人3個(gè)月的過(guò)渡費(fèi)。

使用房票購(gòu)房，不限定于房票核發(fā)機(jī)構(gòu)所在行政區(qū)域，購(gòu)買(mǎi)的房產(chǎn)也不計(jì)入家庭限購(gòu)套數(shù)，享受相應(yīng)的稅收減免，對(duì)于子女入學(xué)，可憑商品房買(mǎi)賣(mài)合同，在新購(gòu)房屋所在學(xué)區(qū)辦理子女入學(xué)手續(xù)。

梁波濤6月20日通過(guò)微信告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“此次辦法適用于鄭州市內(nèi)八區(qū)，房票可跨區(qū)域購(gòu)房使用，在部分程度上是推動(dòng)安置群體由剛需購(gòu)房向改善購(gòu)房轉(zhuǎn)移。”

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)也通過(guò)微信告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“鄭州是今年全國(guó)首個(gè)針對(duì)房票出臺(tái)系統(tǒng)性文件的城市，在房地產(chǎn)特殊時(shí)期也將發(fā)揮積極作用。此次鄭州推出的房票政策，從操作模式上看和全國(guó)的房票做法相似，但其中一些優(yōu)惠和鼓勵(lì)措施，依然值得動(dòng)拆遷戶(hù)或購(gòu)房者的關(guān)注。”

“房票的金額包括了安置補(bǔ)償金額和獎(jiǎng)勵(lì)金額，尤其是房票中8%的獎(jiǎng)勵(lì)金額，若不去購(gòu)房可能會(huì)失效。換而言之，從購(gòu)房者角度看，此類(lèi)房票額外獎(jiǎng)勵(lì)的金額，也是助力購(gòu)房者降低購(gòu)房成本、積極購(gòu)房的重要體現(xiàn)。購(gòu)房者會(huì)比較珍惜此類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)措施。”

“持有房票去購(gòu)房，不局限于動(dòng)拆遷區(qū)域，可以在鄭州全市認(rèn)購(gòu)，客觀上使得認(rèn)購(gòu)范圍增大，即性?xún)r(jià)比比較高。”

“房票認(rèn)購(gòu)的選擇面較廣，除了住宅以外，也包括商鋪、儲(chǔ)藏室和車(chē)庫(kù)等，使用優(yōu)勢(shì)較大，購(gòu)房者若是認(rèn)購(gòu)住宅后還剩余一部分資金，那么也可以利用此類(lèi)房票來(lái)認(rèn)購(gòu)其他物業(yè)，這樣不會(huì)浪費(fèi)房票的資金，充分讓房票在動(dòng)拆遷和換房方面具有較大優(yōu)勢(shì)。”

有效期12個(gè)月

需要注意的是，房票持有使用期限自房票核發(fā)之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月，被征收人應(yīng)在房票有效期內(nèi)購(gòu)房支付。

梁波濤表示：“被征收人應(yīng)在房票有效期內(nèi)購(gòu)房支付，逾期將視同自行放棄政策性相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，12個(gè)月旨在縮短去化周期。”

但同時(shí)應(yīng)該看到，房票并非簡(jiǎn)單的過(guò)期作廢，而是“逾期未使用的，視同自行放棄房票安置，重新按照貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行安置，不再享受房票安置相應(yīng)的政策性獎(jiǎng)勵(lì)”。

對(duì)于房票安置涉及的資金使用，《辦法》也規(guī)定了保障機(jī)制，規(guī)定房票安置資金實(shí)行封閉運(yùn)行，各轄區(qū)房票安置資金到位后，應(yīng)存入專(zhuān)用賬戶(hù)，接受監(jiān)管。

房票核發(fā)人在撥付購(gòu)房資金時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)資金劃入賬戶(hù)，對(duì)于房源為期房的，必須將全部應(yīng)付資金劃入項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)，以確?？铐?xiàng)用于項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)，保證樓盤(pán)按期交付使用，保障群眾合法權(quán)益。

房源籌措方面，參與房票安置工作的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，由市住房保障部門(mén)發(fā)布信息，按照企業(yè)自愿參與原則公開(kāi)進(jìn)行征集。同時(shí)參與房票安置工作的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)對(duì)所提供房源的樓盤(pán)位置、商品房?jī)r(jià)格、購(gòu)房?jī)?yōu)惠幅度、交付日期等作出承諾并向社會(huì)公示，同時(shí)在售樓現(xiàn)場(chǎng)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行公示，供被征收人自行選擇。

托底市場(chǎng)

梁波濤表示：“審視鄭州的房地產(chǎn)市場(chǎng)，GDP逐年上漲與人口持續(xù)流入，城市基本面具有支撐房地產(chǎn)良性發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但過(guò)去的一年，在宏觀經(jīng)濟(jì)及政策調(diào)控的影響下，同時(shí)又疊加雨災(zāi)，鄭州房地產(chǎn)市場(chǎng)下行明顯，庫(kù)存壓力加大，整體市場(chǎng)不振，置業(yè)信心不足，爛尾樓項(xiàng)目時(shí)有發(fā)生，房企經(jīng)營(yíng)陷入困境。”

“鄭州城改模式較為特殊，由于過(guò)去長(zhǎng)期且大規(guī)模推城改，導(dǎo)致目前城改未安置群體數(shù)量龐大，長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)積壓，基于城市基本面來(lái)看，鄭州房地產(chǎn)市場(chǎng)具有廣大的市場(chǎng)消費(fèi)主體與支撐行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)，房票制度也是在這樣的大背景下應(yīng)運(yùn)而生。”

事實(shí)上早在3月1日，鄭州便公布了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知》，其中便表示要“推行貨幣化安置。實(shí)施安置房建設(shè)工作三年行動(dòng)，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，堅(jiān)持以貨幣化安置為主。對(duì)未開(kāi)工建設(shè)的安置房，鼓勵(lì)拆遷群眾選擇貨幣化安置。”

6月17晚間，記者就該政策通過(guò)微信采訪了多位鄭州房地產(chǎn)從業(yè)者，他們幾乎都認(rèn)為：“該政策會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)一定的促進(jìn)，但是想要市場(chǎng)直接火爆估計(jì)不太可能。”

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局6月最新數(shù)據(jù)，5月鄭州新建商品房?jī)r(jià)格仍在下跌，環(huán)比價(jià)格下跌0.1個(gè)百分點(diǎn)，降幅有收窄趨勢(shì)；同比價(jià)格下跌2.5個(gè)百分點(diǎn)，較4月降幅仍有擴(kuò)大。

梁波濤認(rèn)為：“房票政策的影響總的來(lái)說(shuō)包括以下幾方面，其一在于妥善安置城改未安置群體，保障此部分群體的合法權(quán)益，同時(shí)目前房票在使用金額、區(qū)域及政策額度激勵(lì)方面，有利于盤(pán)活鄭州房地產(chǎn)市場(chǎng)；其二政府通過(guò)鼓勵(lì)安置群體的房票安置，可起到托底市場(chǎng)作用，有利于市場(chǎng)去庫(kù)存，提振整體房地產(chǎn)市場(chǎng)信心。”

封面圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)