每經(jīng)記者 李玉雯    每經(jīng)實習(xí)編輯 馬子卿    

6月23日，記者獲悉，央行上海總部向各金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)通報2021年度上海地區(qū)金融違法行為處罰情況，并提出監(jiān)管警示。

通報顯示，2021年央行上?？偛苛P沒款金額總計人民幣3559.68萬元，罰沒款金額較2020年增長238%。

具體而言，央行上?？偛坷塾嬜鞒?1項行政處罰決定（空頭支票除外），涉及3家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、1家非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、4家非銀行支付機(jī)構(gòu)、1家其他類型企業(yè)和10名直接責(zé)任人。其中，對機(jī)構(gòu)的罰沒款總金額為3494.86萬元，對機(jī)構(gòu)直接責(zé)任人罰款總金額為64.82萬元，罰沒款金額總計人民幣3559.68萬元。

在上述行政處罰中，違反反洗錢管理規(guī)定和支付結(jié)算管理規(guī)定的行為被處以罰款的金額最多，對兩類違法行為的罰款金額占比分別達(dá)57%和41%。

值得一提的是，監(jiān)管對機(jī)構(gòu)和直接責(zé)任人實施“雙罰”的比例進(jìn)一步提高，70%以上的機(jī)構(gòu)被處罰的同時，還處罰了直接責(zé)任人，涉及反洗錢、支付結(jié)算、征信和人民幣管理領(lǐng)域。其中，因違反反洗錢管理規(guī)定被處以罰款的個人數(shù)量占比達(dá)70%，因違反支付結(jié)算管理規(guī)定被處以罰款的單筆金額最大，為20萬元。

除此之外，從案件類型來看，2021年行政處罰的案件中，反洗錢、支付結(jié)算、金融統(tǒng)計、征信管理和人民幣管理領(lǐng)域查處的違法行為類型較多，主要表現(xiàn)形式如下：

一是反洗錢領(lǐng)域，具體表現(xiàn)為未按規(guī)定開展客戶身份識別和客戶風(fēng)險等級審核；未按規(guī)定對高風(fēng)險客戶采取強(qiáng)化識別措施；未按規(guī)定報告大額交易和可疑交易；未按規(guī)定開展資金交易的監(jiān)測分析；未按規(guī)定全面、完整地采集各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的客戶交易信息；

二是支付結(jié)算領(lǐng)域，具體表現(xiàn)為支付機(jī)構(gòu)為不符合規(guī)定的商戶提供T+0資金結(jié)算服務(wù)；未按規(guī)定設(shè)置特約商戶收單銀行結(jié)算賬戶；業(yè)務(wù)處理中未按真實場景準(zhǔn)確標(biāo)識并完整發(fā)送、保存交易信息，未確保交易信息的真實性、完整行、可追溯性以及在支付全流程中的一致性；

三是金融統(tǒng)計領(lǐng)域，具體表現(xiàn)為未按規(guī)定劃分企業(yè)類型導(dǎo)致錯報統(tǒng)計數(shù)據(jù)；理財產(chǎn)品募集數(shù)據(jù)、兌付信息統(tǒng)計不準(zhǔn)確；金融產(chǎn)品分類統(tǒng)計錯誤；貸款用途分類統(tǒng)計錯誤；

四是征信管理領(lǐng)域，具體表現(xiàn)為未取得信息主體本人書面同意向征信機(jī)構(gòu)查詢個人信息；

五是人民幣管理領(lǐng)域，具體表現(xiàn)為采取歧視性措施排斥人民幣現(xiàn)金。

而上述金融違法行為發(fā)生的原因在于管理層責(zé)任意識不強(qiáng)、內(nèi)控體系不完善、信息系統(tǒng)建設(shè)不健全、合規(guī)培訓(xùn)流于形式等。

在此基礎(chǔ)上，央行上?？偛繉Ω鹘鹑跈C(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)提出了三方面的監(jiān)管要求：

首先，強(qiáng)化管理層責(zé)任意識，切實勤勉履職。高級管理人員應(yīng)當(dāng)樹立高度的責(zé)任意識，嚴(yán)格把握經(jīng)營管理行為的法律邊界，監(jiān)督管理工作人員的經(jīng)營行為，對職責(zé)范圍的管理行為負(fù)法律責(zé)任。

其次，依法梳理內(nèi)控制度，完善權(quán)責(zé)體系。全面梳理內(nèi)控制度關(guān)于權(quán)利和責(zé)任的規(guī)定，消除權(quán)責(zé)空白和重疊情況，督促高級管理人員合規(guī)履職。

最后，加強(qiáng)自評估與自查，消除風(fēng)險隱患。注重對新業(yè)務(wù)和高風(fēng)險業(yè)務(wù)的風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的違規(guī)行為，深挖體制性和機(jī)制性原因，嚴(yán)肅整改已經(jīng)產(chǎn)生的違規(guī)行為。

封面圖片來源：視覺中國