每經(jīng)記者 陳榮浩    每經(jīng)編輯 魏文藝    

近期，“房票”再度成為多地樓市調(diào)控政策中的熱門詞匯。

鄭州市人民政府6月20日發(fā)布《鄭州市大棚戶區(qū)改造項目房票安置實施辦法（暫行）》明確，將在鄭州市的棚戶區(qū)改造中實施房票安置。鄭州中心城區(qū)的棚戶區(qū)改造將推行房票安置，對被征收人使用房票購買商品住房，給予安置補償權(quán)益金額8%獎勵，且不計入家庭限購套數(shù)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，今年以來已有超過20個城市探索實施“房票”政策。而事實上，“房票”政策早在2015年時就曾盛行。彼時，全國不少城市力推棚改，并在拆遷過程中推行房票政策，2018年隨著棚改的退潮，房票政策也逐步落幕。

6月23日下午，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進通過微信向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，房票安置也有利于滿足被拆遷者差異化的購房需求，對于各地的棚改工作推進和房企新房去庫存工作，都有較為顯著的積極作用。

多地推行“房票”政策

在鄭州的房票新政中，被征收人可使用房票在所有參與房票安置工作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所提供的商品房中自行選擇，不限定于房票核發(fā)機構(gòu)所在行政區(qū)域。

此外，被征收人使用房票購買的商品房，價格超出部分征收契稅額，可享受稅收減免。使用房票購房時，如果房票金額足以支付購房款的，不得拆分使用。票面金額不足以支付購房款的，不足部分被征收人可以申請商業(yè)性個人住房貸款和公積金個人住房貸款。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者不完全統(tǒng)計，今年已有包括常熟、信陽、宜賓、南京溧水區(qū)、溫州、江陰、許昌、寧波、鄂州等在內(nèi)的超過20個城市推出房票政策。

對各地的“房票”政策梳理可以發(fā)現(xiàn)，不同城市房票政策的側(cè)重點各有不同。

如南京出臺的房票政策，是直接按照購房總款的一定比例給予補貼，此外還享受最低貸款利率政策優(yōu)惠。6月18日，南京溧水房地產(chǎn)市場在當天推出了3項新政，包括全面推行“房票”安置政策、購房即補貼總房款0.8%、商貸執(zhí)行全市最低利率。值得一提的是，南京溧水區(qū)的房票安置政策下，還構(gòu)建了“房產(chǎn)超市”服務平臺，將商品房、二手房、已分配安置房納入“房產(chǎn)超市”進行交易。

常熟的房票政策則采用“房票利息”的方式。4月22日，常熟出臺《常熟市住宅房屋搬遷定向房票安置實施辦法（試行）辦法》提到，利率原則上不超過出票之日同期央行公布的兩年期存款基準利率的2倍；并且，房票在到期后經(jīng)過搬遷實施單位同意可以續(xù)期。

在獎勵金額方面，浙江麗水市的購房補貼標準采取遞進制。6月10日，麗水發(fā)布相關(guān)房票政策提到，被征收人申請并開具一張房票的，給予房票所含房屋補償款或期房回購款10%的購房補貼；申請并開具兩張、三張以上房票的，則分別給予房票所含房屋補償款或期房回購款15%和18%的購房補貼。

嚴躍進向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，近期各地頻頻出現(xiàn)房票方面的政策，雖然在內(nèi)容形式和規(guī)定上存在一定差異，但其內(nèi)在邏輯都是一致的，因為多數(shù)房票本身帶有一定的獎勵的措施。“此外，房票安置也有利于滿足被拆遷者差異化的購房需求，對于各地的棚改工作推進和房企新房去庫存工作，都有較為顯著的積極作用。”

新一輪去庫存大戰(zhàn)打響？

近期為何各地頻繁推出“房票”政策？

廣東省規(guī)劃住房政策研究中心首席研究員李宇嘉6月20日通過微信向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，房票安置是實物安置和貨幣補償?shù)慕Y(jié)合體，屬于實物補償，即持票人只能拿房票去可選房源項目中選擇房屋，而不能兌換為貨幣。此外，房票又不是完全的實物安置，即持票人兌換什么類型的房源，什么時候兌換，在哪里兌換，并不是定死的，而是在比較大范圍內(nèi)兌換。更重要的是，房票還可以流轉(zhuǎn)，在市場上賣出。

在李宇嘉看來，從棚改貨幣化安置到房票安置，是政策的優(yōu)化調(diào)整，有利于去庫存和降低棚改成本。同時，目前樓市進入新時代，被拆遷人的需求差異比較大，包括選擇居住的區(qū)域、房源品質(zhì)、戶型、開發(fā)商品牌等，房票模式下，可以滿足被拆遷人差異化的需求。

而這一波“房票”制度的重啟，在一定程度上也跟各地居高不下的房地產(chǎn)庫存有關(guān)。

以6月20日發(fā)布房票政策的鄭州為例。據(jù)貝殼研究院數(shù)據(jù)，截至2021年末，鄭州的商品住宅去庫存周期為17.6個月，而近郊商品房庫存去化周期為27.5個月，整體上面臨著較大的庫存壓力。

再以河南許昌為例，記者查詢許昌2021年的統(tǒng)計公報發(fā)現(xiàn)，截至2021年末，許昌的房屋施工面積為3247.9萬平方米，但房屋銷售面積僅為623萬平方米，庫存壓力同樣巨大。

浙商證券在研報中指出，房票安置模式有利于土地與樓市進入正循環(huán)。對于棚改購房者來說，棚改貨幣化或房票最終都能夠?qū)崿F(xiàn)居住環(huán)境改善；對于房地產(chǎn)企業(yè)來說，短期的重點任務仍是商品房有效去化，實現(xiàn)資金回流。

“整體而言，通過房票方式置換新房、二手房有利于推動當?shù)厥袌鼋灰谆钴S度，市場交易活躍度提升才能帶動需求信心修復，進而進入修復正循環(huán)。”中長期來看，浙商證券認為，房票安置制度利好當前成交量偏弱的城市房地產(chǎn)市場交易量修復，其政策對需求修復力度不弱于放松限購限貸。