每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 劉艷美 盧祥勇    

6月20日，“復(fù)興號(hào)”智能動(dòng)車組G66次列車從武漢站首發(fā)駛出，以最高350公里時(shí)速奔向北京西站，標(biāo)志著京廣高鐵京武段成功實(shí)現(xiàn)常態(tài)化“350”高標(biāo)運(yùn)營(yíng)。同一天，鄭渝高鐵實(shí)現(xiàn)全線貫通運(yùn)營(yíng)、濟(jì)鄭高鐵濮鄭段開通運(yùn)營(yíng)。這被外界評(píng)價(jià)為：中國(guó)高鐵再次開啟“350”模式。

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自2017年以來，包括京滬高鐵、京津城際、京張高鐵、成渝高鐵及京廣高鐵京武段在內(nèi)，全國(guó)已有5條線路實(shí)現(xiàn)350公里時(shí)速常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，總里程近3200公里。目前，我國(guó)設(shè)計(jì)時(shí)速350公里、已建成運(yùn)營(yíng)的高鐵線路中，還有20多條未達(dá)速運(yùn)營(yíng)。而從今年初《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出，“擴(kuò)大復(fù)興號(hào)動(dòng)車組上線運(yùn)行范圍，逐步實(shí)現(xiàn)高速鐵路達(dá)速運(yùn)行”；到國(guó)家鐵路局近日明確表示，“穩(wěn)步推進(jìn)高速鐵路按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)速運(yùn)營(yíng)”……政策信號(hào)已明確釋放。常態(tài)化“350”風(fēng)口已至，下一個(gè)會(huì)是誰？

波折

1978年10月22日，改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平坐上時(shí)速210公里的日本 “光號(hào)” 新干線列車，感慨速度之快。當(dāng)時(shí)，中國(guó)還在使用蒸汽線路，時(shí)速只有40公里。如今40多年過去，中國(guó)已成為世界高鐵商業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí)速最快的國(guó)家，高鐵運(yùn)營(yíng)里程穩(wěn)居世界第一。在此過程中，我國(guó)鐵路發(fā)展之路也并非一帆風(fēng)順，曾經(jīng)歷多次提速、降速再提速過程。

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公開資料顯示，1997年至2007年十年間，我國(guó)鐵路共經(jīng)歷六次大提速，列車運(yùn)營(yíng)時(shí)速?gòu)?40公里提升到部分可達(dá)250公里。2008年，京津城際鐵路正式通車運(yùn)營(yíng)，成為我國(guó)第一條具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、運(yùn)行時(shí)速達(dá)到350公里的高速鐵路。通車后，京津兩地之間實(shí)現(xiàn)30分鐘通達(dá)，中國(guó)也正式邁入高鐵時(shí)代。此后建成通車的武廣、滬寧、滬杭、鄭西等高鐵線路，運(yùn)營(yíng)時(shí)速也都為350公里。不過，2011年，全國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)速突然踩下“急剎車”，發(fā)展模式從“跨越式發(fā)展”轉(zhuǎn)為“可持續(xù)發(fā)展”。當(dāng)年7月1日，原鐵道部大調(diào)圖，中國(guó)高鐵降速時(shí)代正式來臨，武廣、鄭西、滬寧、滬杭四條高速鐵路全部降速至?xí)r速300公里運(yùn)營(yíng)，大批時(shí)速250公里的高鐵則被降速至?xí)r速200公里運(yùn)營(yíng)。不到一個(gè)月時(shí)間，甬溫線發(fā)生“7•23”特大鐵路交通事故，進(jìn)一步導(dǎo)致外界對(duì)高鐵運(yùn)行速度及其安全性的質(zhì)疑……這年8月10日，原鐵道部正式?jīng)Q定：設(shè)計(jì)最高時(shí)速350公里的高鐵，按時(shí)速300公里開行；設(shè)計(jì)最高時(shí)速250公里的按200公里開行；既有線提速到時(shí)速200公里的按160公里開行。

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時(shí)隔6年，我國(guó)再度迎來首條“復(fù)跑”350公里時(shí)速高鐵。2017年9月，“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組在京滬高鐵上率先按照時(shí)速350公里運(yùn)營(yíng)。 此后，京津城際、京張高鐵、成渝高鐵分別于2018年、2019年、2020年實(shí)現(xiàn)350公里運(yùn)營(yíng)時(shí)速。隨著6月20日京廣高鐵京武段正式提速，我國(guó)運(yùn)營(yíng)時(shí)速350公里高鐵線路已有5條、里程數(shù)近3200公里，占總里程約五分之一。目前，我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)總里程超4萬公里，其中設(shè)計(jì)時(shí)速為350公里的約為1.5萬公里。

遺憾

對(duì)于設(shè)計(jì)時(shí)速為350公里的高鐵線路，待各項(xiàng)條件成熟后，要實(shí)現(xiàn)“達(dá)速”運(yùn)營(yíng)指日可待。而一些“生不逢時(shí)”的高鐵線路，在“降速潮”中錯(cuò)失350公里時(shí)速標(biāo)準(zhǔn)，成為難以彌補(bǔ)的遺憾。公開報(bào)道顯示，自2011年開啟的全國(guó)鐵路降速，不僅涉及運(yùn)行速度，還包括建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也就是降標(biāo)和降速同步進(jìn)行。此后一段時(shí)間，許多在建以及規(guī)劃中的高鐵線路，均遭遇不同程度降標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)時(shí)的鐵路規(guī)劃中，除一些路網(wǎng)大動(dòng)脈保留350公里/小時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)支線鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)均被設(shè)計(jì)在250公里/小時(shí)以下。其中，西部高鐵可謂“受挫”嚴(yán)重。2013年，曾有媒體報(bào)道，當(dāng)時(shí)西部高鐵普遍“降級(jí)”，“350公里時(shí)速線路難尋”。較為典型的是西成高鐵（客專）。

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西成高鐵由原鐵道部和陜西省、四川省共同投資建設(shè)，線路全長(zhǎng)643公里，設(shè)計(jì)時(shí)速250公里。2012年10月，西成高鐵陜西段率先開建。在此之前很長(zhǎng)一段時(shí)間，官方披露信息均顯示，西成高鐵設(shè)計(jì)時(shí)速為350公里。不過，據(jù)陜西媒體報(bào)道，2012年4月，原鐵道部主持審查會(huì)議，最終將西成高鐵設(shè)計(jì)時(shí)速由350公里調(diào)整為250公里，并對(duì)局部線路優(yōu)化調(diào)整。此外，據(jù)四川媒體2016年報(bào)道，在“十三五”規(guī)劃中，四川境內(nèi)新建鐵路包括：設(shè)計(jì)時(shí)速200公里的成蘭鐵路、設(shè)計(jì)時(shí)速250公里的西成客專、設(shè)計(jì)時(shí)速250公里的成貴鐵路，設(shè)計(jì)時(shí)速200公里的成蒲鐵路，設(shè)計(jì)時(shí)速160公里的川藏鐵路及擴(kuò)能改造的成昆線；在成都鐵路局內(nèi)，還有設(shè)計(jì)時(shí)速250公里的滬昆線及渝萬線……所有線路均未達(dá)到時(shí)速350公里的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。隨著高鐵技術(shù)儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn)積累，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)再次成為行業(yè)內(nèi)外共識(shí)。2016年發(fā)布的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》明確，高速鐵路主通道規(guī)劃新增項(xiàng)目原則采用時(shí)速 250 公里及以上標(biāo)準(zhǔn)，其中沿線人口城鎮(zhèn)稠密、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、貫通特大城市的鐵路可采用時(shí)速350公里標(biāo)準(zhǔn)。在此背景下，漢十、商合杭、濟(jì)青等高鐵線路，均得以獲批設(shè)計(jì)時(shí)速350公里；西部地區(qū)也相繼迎來鄭萬、渝昆、成達(dá)萬、貴南等多條設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的高標(biāo)準(zhǔn)線路。

提速

隨著政策信號(hào)不斷釋放，不少人期待更多線路提速到350公里。“復(fù)跑”350公里時(shí)速的阻力在哪里？誰又會(huì)成為下一個(gè)“幸運(yùn)兒”？據(jù)央視新聞報(bào)道，此前將高鐵時(shí)速限定在300公里（實(shí)際最高運(yùn)行時(shí)速300至310公里），有安全方面的考量，但更主要是基于運(yùn)營(yíng)成本和維修成本的考慮。國(guó)鐵集團(tuán)總工程師葉陽升近日也談到，推動(dòng)高鐵按350公里時(shí)速常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要綜合考量技術(shù)條件、市場(chǎng)需求、運(yùn)營(yíng)成本、環(huán)境整治等各種因素。比如，有研究發(fā)現(xiàn)，以“復(fù)興號(hào)”為例，時(shí)速?gòu)?00公里提高到350公里，能耗大約增加20%至30%，其他的如設(shè)備折舊、維修費(fèi)用也會(huì)相應(yīng)提高。

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就目前來看，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)時(shí)速350公里運(yùn)營(yíng)的京滬、京津、成渝等線路，均是運(yùn)量較大的干線通道，提速帶來時(shí)間成本降低、經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)加快等收益，能在很大程度上覆蓋成本的增加。其他線路若無法實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，便難以發(fā)揮高速度應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)。換句話說，這主要還是一筆經(jīng)濟(jì)賬。對(duì)此，有專家建議“分類施策”：一些比較重要的通道性高鐵線路，未來可以提速至350公里/小時(shí)；一些區(qū)域內(nèi)的城際鐵路則應(yīng)通過全面分析，確定合適的開行速度。目前來看，全國(guó)還有20多條設(shè)計(jì)時(shí)速350公里高鐵未實(shí)現(xiàn)達(dá)速運(yùn)營(yíng)，京哈、寧杭、滬寧、滬昆、濟(jì)青、廣深港等均是連接各大中心城市的重要通道。其中，滬寧、武廣等線路在開通初期就曾以350公里時(shí)速運(yùn)營(yíng)，已具備高標(biāo)運(yùn)行的一定經(jīng)驗(yàn)。國(guó)鐵集團(tuán)方面不久前透露，京廣高鐵武廣段開通運(yùn)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)、隧道占比較高、受外部環(huán)境影響較大、線路病害較多，將進(jìn)行全面整治，為早日提速奠定基礎(chǔ)。值得注意的是，去年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見》進(jìn)一步明確，規(guī)劃建設(shè)時(shí)速350公里鐵路，須滿足客流密度、城市規(guī)模、路網(wǎng)功能等條件。在外界看來，這意味著“各地爭(zhēng)搶高鐵線路的場(chǎng)面不會(huì)再有”，而此前沒能爭(zhēng)取到時(shí)速350公里高鐵的城市，也將更難搭上這趟“快車”。

記者|程曉玲  編輯|劉艷美 盧祥勇 杜恒峰

校對(duì)|段煉

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