每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

日前，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著我國(guó)首部生物經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃出爐。

在本次規(guī)劃發(fā)布后，業(yè)界有評(píng)論稱，生物經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)之后的第四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第四次產(chǎn)業(yè)浪潮。

專家指出，隨著多元化的金融資源和社會(huì)資本的進(jìn)入，新一代生物經(jīng)濟(jì)將茁壯成長(zhǎng)，萬(wàn)億級(jí)別市場(chǎng)有望快速發(fā)展。甚至有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，未來(lái)生物經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)40萬(wàn)億元，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

新風(fēng)口下，東北能否抓住機(jī)會(huì)？此前，《黑龍江“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，提出到2025年生物經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到4200億元以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更好增長(zhǎng)，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%，成為黑龍江省戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

黑龍江省發(fā)改委對(duì)我們表示，黑龍江正積極搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，聚力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，形成生物技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局，助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“換道超車”。

“機(jī)不可失”

廣義地說(shuō)，生物經(jīng)濟(jì)是指通過可持續(xù)的方式，利用可再生自然資源來(lái)生產(chǎn)食品、能源、生物技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。

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此前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院一份權(quán)威報(bào)告指出，“我們正在經(jīng)歷生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代的快速發(fā)展時(shí)期，生命科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用正在加快改變醫(yī)療、制造、農(nóng)業(yè)、能源等各行各業(yè)，新的制度安排加速形成。

預(yù)計(jì)到2030年前后，人類社會(huì)將步入真正意義的生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在這一時(shí)期中，生物技術(shù)創(chuàng)新演進(jìn)的重要性一定程度上將超越信息技術(shù)”

在國(guó)家《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中，點(diǎn)名北京、上海、江蘇、廣東、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等地區(qū)，要發(fā)揮生物產(chǎn)業(yè)體系完備、科研基礎(chǔ)扎實(shí)、醫(yī)療資源豐富、國(guó)際化程度較高等優(yōu)勢(shì)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新極和生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

但布局者遠(yuǎn)不止于四大城市群。黑龍江、云南、湖北等地也已經(jīng)先后出臺(tái)生物經(jīng)濟(jì)或生物產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃，下場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

“誰(shuí)能快人一步、抓住機(jī)遇，誰(shuí)就能下好這步先手棋。”黑龍江省發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)賈惠媛曾向媒體表示，黑龍江力求把握生物科技進(jìn)步和生物產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

黑龍江是最早出臺(tái)生物經(jīng)濟(jì)省級(jí)規(guī)劃的省份之一。今年3月，《黑龍江“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）和《黑龍江省支持生物經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》對(duì)外公布，提出到2025年，“生物經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)倍增式發(fā)展，成為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力”。

黑龍江省發(fā)改委告訴我們，黑龍江發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)是“有源之水、有本之木，大有可為，必有可為，必須為之”。

作為國(guó)家重要的生態(tài)大省、寒溫帶生物基因庫(kù)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)道地藥材的重要產(chǎn)地，黑龍江擁有高等植物2532種、野生脊椎動(dòng)物599種、魚類120多種、中藥材物種1098種，食用菌年產(chǎn)量80萬(wàn)噸。

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同時(shí)，黑龍江涉及生物領(lǐng)域高校院所有50家，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基地25家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟35家、高新技術(shù)企業(yè)209家。哈獸研擁有全國(guó)唯一的大動(dòng)物生物安全P4級(jí)實(shí)驗(yàn)室，在醫(yī)藥衛(wèi)生、獸用疫苗、微生物菌種、基因繁育等領(lǐng)域生物技術(shù)居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

本月初，全國(guó)優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)助推黑龍江高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專題活動(dòng)舉行，石藥控股集團(tuán)有限公司集團(tuán)副總裁張希軍在活動(dòng)上表示，石藥集團(tuán)已與哈獸研簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合打造“哈爾濱國(guó)際動(dòng)物疫苗科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”。

“時(shí)不我待”

如此快速反應(yīng)背后，是黑龍江“時(shí)不我待”的急迫感。

眾所周知，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、新動(dòng)能發(fā)展不足等因素，經(jīng)濟(jì)增速放緩、人口外流已經(jīng)成為東北地區(qū)的共性問題。

“七普”數(shù)據(jù)顯示，過去十年，黑龍江常住人口減少646.39萬(wàn)人，降幅高達(dá)16.87%。全省13個(gè)地市人口全部下滑，綏化、齊齊哈爾人口流失超百萬(wàn)，省會(huì)哈爾濱減少63萬(wàn)，成為十年來(lái)全國(guó)唯一人口減少的省會(huì)城市。

從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上看，自2013年第三季度以來(lái)，黑龍江連續(xù)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)低于全國(guó)水平，直至今年一季度經(jīng)濟(jì)增速才首次跑贏全國(guó)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，工業(yè)不振是重要原因。

2013年，黑龍江二產(chǎn)增加值達(dá)到5202.7億元的高點(diǎn)，此后便一路下行，到2021年僅為3975.3億元。

從二產(chǎn)占比來(lái)看，2021年黑龍江二產(chǎn)增加值占GDP比重為26.7%，在31個(gè)省份中排名倒數(shù)第四，僅高于上海（26.5%）、海南（19.1%）和北京（18.0%）。

經(jīng)濟(jì)下行，就業(yè)機(jī)會(huì)減少，尤其是老工業(yè)基地，很多城市如鶴崗、伊春等資源型城市，在資源枯竭、原來(lái)的采礦業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退后，接續(xù)產(chǎn)業(yè)又沒發(fā)展起來(lái)，這種情況下青年人口大量外流。

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提振工業(yè)，重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力仍然是關(guān)鍵所在。今年以來(lái)，黑龍江提出“全力實(shí)施工業(yè)振興計(jì)劃”，力爭(zhēng)2026年GDP邁上2萬(wàn)億臺(tái)階，二產(chǎn)占比達(dá)到1/3以上。其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)“四大產(chǎn)業(yè)”被視為培育新動(dòng)能的突破口。

盡管資源優(yōu)勢(shì)豐富，但黑龍江生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板依然明顯?！兑?guī)劃》中直指黑龍江“吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的政策力度亟待加大，重點(diǎn)國(guó)有生物經(jīng)濟(jì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制亟待改善”。

集中力量補(bǔ)短板，黑龍江進(jìn)一步提出，對(duì)在省內(nèi)建設(shè)生物醫(yī)藥、生物制造、生物農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域加工制造項(xiàng)目的企業(yè)，在17個(gè)方面給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助和資金支持。對(duì)在省內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生物經(jīng)濟(jì)“頭雁”團(tuán)隊(duì)給予最高5000萬(wàn)元的資金支持。

最新消息顯示，黑龍江已與深圳市北科生物科技有限公司、深圳華大基因科技有限公司、北京大北農(nóng)科技集團(tuán)股份有限公司、安徽豐原集團(tuán)有限公司、安徽華恒生物科技股份有限公司等六家生物經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接簽約。

抓住極核

國(guó)家《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，2025年生物經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到22萬(wàn)億的目標(biāo)，并且明確在重點(diǎn)區(qū)域，以城市為載體布局建設(shè)生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。

在中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王學(xué)恭看來(lái)，北京、上海、蘇州、杭州、廣州、深圳等創(chuàng)新資源豐富的城市，聚集了大量研發(fā)型生物技術(shù)公司，建立了系統(tǒng)完整的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，可以實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的區(qū)域集聚效應(yīng)。

不過亦有觀點(diǎn)指出，作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，生物經(jīng)濟(jì)賽道的格局未定。從全國(guó)層面來(lái)看，一定程度上面臨著技術(shù)、人才和細(xì)節(jié)配套的等方面的制約。風(fēng)口之下，城市間的搶位戰(zhàn)仍然激烈。

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著眼黑龍江，此次《規(guī)劃》提出了“一極、兩區(qū)、一帶”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局。“一極”就是哈爾濱生物產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)極——重點(diǎn)建設(shè)千億級(jí)哈爾濱生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)和百億級(jí)哈獸研國(guó)際生物谷，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)，將哈爾濱打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和東北亞區(qū)域帶動(dòng)力的生物經(jīng)濟(jì)新高地。

哈爾濱已經(jīng)喊出，要全方位推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。日前正式發(fā)布了《哈爾濱市“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，配套制定《哈爾濱市加快生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案（2022-2024年）》《哈爾濱市支持生物經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干政策》。

當(dāng)中確定，生物經(jīng)濟(jì)將成為哈爾濱打造“七大都市”扛起省會(huì)擔(dān)當(dāng)重要支撐力量和高質(zhì)量發(fā)展新“引擎”。

目前來(lái)看，哈爾濱有65家規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)值占全省醫(yī)藥工業(yè)的三分之二。其中，有7家上市公司、1家百億級(jí)企業(yè)、5家中國(guó)醫(yī)藥百?gòu)?qiáng)企業(yè)，不乏像“哈藥”“世一堂”“葵花牌”“珍寶島”等這樣的全國(guó)馳名商標(biāo)。

“哈爾濱發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)不僅有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還有一套完備的要素供給和政策保障體系。在人才引進(jìn)上，各類人才落戶哈爾濱，安家費(fèi)最高100萬(wàn)元，每月有工資補(bǔ)貼。”哈爾濱市委常委、副市長(zhǎng)蔣傳海在2022全國(guó)工商聯(lián)主席高端峰會(huì)暨全國(guó)優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)助推黑龍江高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，拋出百萬(wàn)安家費(fèi)“橄欖枝”，進(jìn)擊之心分外明顯。

為了當(dāng)好“引擎”，哈爾濱還將2025年生物經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)鎖定在1500億元。可以說(shuō)，不論是對(duì)于哈爾濱，還是整個(gè)黑龍江而言，生物經(jīng)濟(jì)是重塑城運(yùn)的首戰(zhàn)，亦是不容輸?shù)舻囊粦?zhàn)。

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