成都高新區(qū) 圖片來源：成都發(fā)布

近三年，成都市的新增科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)中近六成是新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，成都市的國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和省級(jí)專精特新中小企業(yè)中新經(jīng)濟(jì)企業(yè)占比分別達(dá)45%和37%。新經(jīng)濟(jì)企業(yè)已成為成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。

近日，成都市人民政府印發(fā)《成都市新經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育若干政策措施》（以下簡稱《措施》）。成都市新經(jīng)濟(jì)梯度培育企業(yè)，是指聚焦數(shù)字、智慧、綠色、安全等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，以新技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)，具有創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長速度快、產(chǎn)業(yè)模式新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍卣鞯钠髽I(yè)。成都將根據(jù)企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先、營收規(guī)模、融資能力、人才團(tuán)隊(duì)、綠色認(rèn)證等情況，建立新經(jīng)濟(jì)種子企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)雙百企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)3個(gè)梯度的培育庫。

具體來看，《措施》著眼新經(jīng)濟(jì)企業(yè)做大做強(qiáng)做精做新，對(duì)原有梯度培育進(jìn)行了重構(gòu)。將原有政策以“資本認(rèn)可”為主的“種子企業(yè)-準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)-獨(dú)角獸及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)”梯度逐漸變成綜合認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的“種子企業(yè)-雙百企業(yè)-示范企業(yè)”梯度，并建立全鏈條、多維度、階梯狀、疊加式的政策，進(jìn)行全方位企業(yè)培育。

種子企業(yè)：多措并舉解決“快速成長痛點(diǎn)”

種子企業(yè)處于初創(chuàng)期，生存是第一要?jiǎng)?wù)，急需快速成長。針對(duì)這些痛點(diǎn)，《措施》專門從創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、支持聚才引智、拓展融資渠道、推動(dòng)數(shù)據(jù)流通等方面給予支持。

“去年入庫以后，市新經(jīng)濟(jì)委多次走訪我司，了解我們的實(shí)際發(fā)展情況，指導(dǎo)我們解決發(fā)展中的一些現(xiàn)實(shí)問題。”成都信和創(chuàng)業(yè)科技有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人王嬌介紹，該公司今年?duì)I業(yè)收入即將邁入億元大關(guān)，新經(jīng)濟(jì)梯度培育相關(guān)政策給到了很多幫助和支持。她希望，公司接受梯度培育的年限能夠延長，在快速成長期內(nèi)得到持續(xù)的幫助和支持。

在王嬌看來，當(dāng)下發(fā)展階段，公司十分需要在貸款、融資等方面獲得便利化和低成本的支持：“若有比較明確的貸款支持政策，能夠真正解決我們目前面臨的問題。”

在支持企業(yè)獲取融資優(yōu)惠和便利方面，《措施》提出，授牌一批新經(jīng)濟(jì)專業(yè)化銀行，針對(duì)性開發(fā)符合新經(jīng)濟(jì)企業(yè)需求的特色信貸產(chǎn)品，對(duì)梯度培育企業(yè)給予最高5000萬元授信額度，并執(zhí)行優(yōu)惠融資利率。這一舉措就是要對(duì)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)面臨的融資難、融資貴問題“對(duì)癥下藥”。

此外，《措施》還鼓勵(lì)梯度培育企業(yè)申報(bào)“創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室”“城市未來場景實(shí)驗(yàn)室”，最高可給予200萬元直投或資助，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。同時(shí)，對(duì)企業(yè)符合條件的人才給予住房、落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療等服務(wù)保障和資金支持，幫助新經(jīng)濟(jì)企業(yè)聚才引智。

數(shù)據(jù)要素是重要的生產(chǎn)力。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)要素的獲取效率對(duì)于企業(yè)研發(fā)和成長速度的影響愈發(fā)明顯。而對(duì)于中小企業(yè)來說，數(shù)據(jù)要素的獲得難度和獲得成本偏高，不利于其快速成長。

針對(duì)這一情況，《措施》專門鼓勵(lì)企業(yè)依法獲取數(shù)據(jù)要素，對(duì)政企數(shù)據(jù)進(jìn)行融通開發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新，并按照數(shù)據(jù)流通收益情況給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，為梯度培育企業(yè)制定能力清單和協(xié)同清單，及政府公共服務(wù)和需求清單，通過雙向推送，幫助企業(yè)獲取城市發(fā)展機(jī)會(huì)，拓寬市場渠道。對(duì)納入梯度培育范圍的企業(yè)，提供新經(jīng)濟(jì)企業(yè)俱樂部會(huì)員制服務(wù)，通過建立企業(yè)家圈子，促進(jìn)企業(yè)間互聯(lián)互通、合作交流。

“我們作為文創(chuàng)企業(yè)代表，多次參與市新經(jīng)濟(jì)委組織的企業(yè)走訪和交流的活動(dòng)，結(jié)識(shí)了很多優(yōu)秀的企業(yè)家和投資人。”四川不器文化傳播有限公司負(fù)責(zé)人黃宇瀚回憶，企業(yè)與企業(yè)之間的交流碰撞出了許多火花，能夠幫助企業(yè)互相學(xué)習(xí)，從而找到更適合自身發(fā)展的長期方向。

雙百企業(yè)：拓展品牌市場實(shí)現(xiàn)“融通發(fā)展”

回顧行業(yè)發(fā)展歷程，成都美奢銳新材料有限公司負(fù)責(zé)人鄧俊輝發(fā)現(xiàn)，行業(yè)圈子對(duì)于企業(yè)發(fā)展方向上的引導(dǎo)作用明顯，“不管是技術(shù)方向還是管理方向上，行業(yè)內(nèi)多溝通交流、多分享前沿信息，不僅可以避免無序競爭，還能讓一些技術(shù)力量處于中下水平的企業(yè)少走彎路，提高行業(yè)的整體水平。”

《措施》鼓勵(lì)具有行業(yè)資源的企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新發(fā)展共同體，帶領(lǐng)中小企業(yè)開展股權(quán)合作、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)資源共享等，并根據(jù)項(xiàng)目孵化、企業(yè)引進(jìn)、地方貢獻(xiàn)等方面績效，給予每年最高100萬元的資金支持，從而促進(jìn)大中小企業(yè)集群成鏈融通發(fā)展，進(jìn)一步提升市場競爭力。

“誠然，由于商業(yè)機(jī)密的存在，企業(yè)之間不可能做到完全的信息互通，但政府的一系列引導(dǎo)性政策可以在大方向上引導(dǎo)企業(yè)開展良性競爭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展循環(huán)。”鄧俊輝補(bǔ)充說。

針對(duì)雙百企業(yè)處于成長期，急需市場拓展、宣傳品牌、提升競爭力等難點(diǎn)，《措施》明確，雙百企業(yè)在享受種子企業(yè)相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，還將助力其品牌宣傳和市場拓展，鼓勵(lì)大中小企業(yè)融通發(fā)展；在人才扶持上，將開展新經(jīng)濟(jì)百家重點(diǎn)企業(yè)和百名優(yōu)秀人才評(píng)選和發(fā)布活動(dòng)，給予雙百企業(yè)和人才重點(diǎn)關(guān)注和支持。

“在目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，我們的終端客戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)的要求更高了。展望未來，價(jià)格戰(zhàn)可能行不通了，要更多地走技術(shù)制勝的道路。”在鄧俊輝看來，政策的支持不僅能讓企業(yè)在技術(shù)突破上獲得助力，還能在市場拓展上受益。

為支持企業(yè)開拓外地市場，《措施》給予市外銷售收入上規(guī)模的企業(yè)最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，支持爆發(fā)成長期的企業(yè)進(jìn)一步提高市場占有率。此舉將有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈不斷做大做強(qiáng)。

四川天空之眼科技有限公司負(fù)責(zé)人周小明認(rèn)為，在建圏強(qiáng)鏈的過程中，由企業(yè)牽頭搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)密切協(xié)同，往往能夠集群化提高產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。作為無人機(jī)飛行基地，該公司已經(jīng)成為無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)重要平臺(tái)，各種要素、機(jī)會(huì)及產(chǎn)業(yè)合作交流項(xiàng)目在平臺(tái)上不斷交流，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條也隨之不斷強(qiáng)大。

“越來越多的川內(nèi)其他城市甚至外省的無人機(jī)企業(yè)來到我們這里。研發(fā)也好、測(cè)試也好，基地成為了大家的圈子。通過開會(huì)進(jìn)行技術(shù)交流，許多企業(yè)找到了信息的聚合點(diǎn)。就在前兩天，兩家企業(yè)通過在我們基地里的交流，成為了合作伙伴。”周小明說。

示范企業(yè)：精準(zhǔn)服務(wù)助力“保持領(lǐng)先”

與《措施》配套，成都市新經(jīng)濟(jì)梯度培育企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也將由原來的“資本認(rèn)可”轉(zhuǎn)向“技術(shù)+市場+資本+人才+綠色”綜合認(rèn)可。在新評(píng)價(jià)體系下，技術(shù)創(chuàng)新、要素集聚、數(shù)據(jù)協(xié)同等領(lǐng)域的引導(dǎo)和扶持，將從專業(yè)化程度、創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理、成長性等多維度推動(dòng)企業(yè)走向“專精特新、綠色低碳”的高質(zhì)量發(fā)展道路。

對(duì)于經(jīng)歷了多輪發(fā)展走向成熟期的示范企業(yè)來說，如何保證領(lǐng)先地位、擴(kuò)大影響力是其關(guān)注的重要問題?！洞胧吩谥С质痉镀髽I(yè)享受雙百企業(yè)政策的基礎(chǔ)上，還給予其更多的服務(wù)和榮譽(yù)，支持其保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

具體而言，《措施》通過建立企業(yè)服務(wù)直通渠道，給予新經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)“一對(duì)一”專班服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)訴求和涉及企業(yè)快速發(fā)展的重大問題。

全市每年擇優(yōu)評(píng)選30家新經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，給予入選企業(yè)30萬元的一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，并通過發(fā)布年度“新經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)名單”等方式，進(jìn)一步提升企業(yè)影響力。

“優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)且成長性好，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的基礎(chǔ)力量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)、構(gòu)建新發(fā)展格局的堅(jiān)強(qiáng)支撐。”國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長、新經(jīng)濟(jì)智庫（CiNE）首席研究員朱克力曾表示，開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工作，絕不僅僅是認(rèn)定一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，更重要的是通過培育服務(wù)、引導(dǎo)帶動(dòng)，引領(lǐng)廣大中小企業(yè)堅(jiān)持走專精特新發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

去年，成都市累計(jì)注冊(cè)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)突破58.3萬家，同比增長27.3%，雙百企業(yè)新經(jīng)濟(jì)營收同比增長35.3%。

在認(rèn)定流程上，新經(jīng)濟(jì)梯度培育企業(yè)遴選流程分為兩大環(huán)節(jié)。

入庫環(huán)節(jié)——市新經(jīng)濟(jì)委將與稅務(wù)、人社、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)職能部門對(duì)接，獲取企業(yè)可信數(shù)據(jù)，根據(jù)指標(biāo)體系“跑分”，評(píng)估形成擬入庫企業(yè)名單征求區(qū)（市）縣新經(jīng)濟(jì)主管部門意見后，實(shí)現(xiàn)企業(yè)免申入庫。

認(rèn)定環(huán)節(jié)——認(rèn)定種子企業(yè)的過程，無需入庫企業(yè)再申報(bào)、再提供材料。而雙百企業(yè)、示范企業(yè)則按照自愿參評(píng)原則，由企業(yè)提交佐證材料，經(jīng)相關(guān)職能部門和專家評(píng)審等流程后，最終認(rèn)定、發(fā)布。

未來，在新的梯度培育體系下，成都將每年培育新經(jīng)濟(jì)種子企業(yè)不少于1000家、新經(jīng)濟(jì)雙百企業(yè)100家、新經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)30家，聚焦企業(yè)不同成長階段，開展全生命周期服務(wù)，支持新經(jīng)濟(jì)市場主體實(shí)現(xiàn)梯度躍升。

成都市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)