每經(jīng)記者 楊煜    每經(jīng)編輯 董興生    

近年來(lái)，由于各地港口群內(nèi)部各港口逐漸出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩及過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，浙江、江蘇、遼寧、山東等多地陸續(xù)加速省內(nèi)港口整合。在推進(jìn)“一省一港”發(fā)展格局的的過(guò)程中，又出現(xiàn)了新動(dòng)態(tài)。

7月18日盤后，唐山港（SH601000，股價(jià)2.61元，總市值154.7億元）公告稱，河北省擬整合省內(nèi)港口資源，將唐山港控股股東唐山港口實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司100%股權(quán)及其他省市屬相關(guān)國(guó)有港口企業(yè)股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至河北港口集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“河北港口集團(tuán)”）。河北港口集團(tuán)將更名為河北渤海港口集團(tuán)有限公司（暫定名，以企業(yè)登記機(jī)關(guān)核定為準(zhǔn)）。

7月18日下午，中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦通過(guò)微信告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，河北港口整合的難點(diǎn)主要在港口股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜及當(dāng)?shù)囟愂諉?wèn)題上，需要采取市場(chǎng)化機(jī)制與行政手段干預(yù)相結(jié)合的方式。整合后，將實(shí)現(xiàn)樞紐港與支線港的運(yùn)行一體化，推動(dòng)港口資源要素合理分配，對(duì)區(qū)域發(fā)展有積極推動(dòng)作用。

河北加入“一省一港”行列，擬實(shí)施港口資源整合

港口整合是近年來(lái)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。此前，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，我國(guó)港口群內(nèi)部的港口逐漸出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩及過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。因此，通過(guò)港口整合提升資源利用效率的轉(zhuǎn)型路線提上日程。

2015年，交通運(yùn)輸部印發(fā)《區(qū)域港口發(fā)展一體化試點(diǎn)方案》。同一年，浙江省率先開始港口整合，成立港口資源整合平臺(tái)，對(duì)全省港口資源進(jìn)行統(tǒng)籌管控。此后，江蘇、遼寧、山東、福建等多地陸續(xù)提出省內(nèi)港口整合。

相比之下，河北的港口整合進(jìn)展較為緩慢。早在2009年河北港口集團(tuán)揭牌成立之時(shí)，便提出要積極推進(jìn)港口資源整合。然而多年過(guò)去，多個(gè)沿海省份基本形成“一省一港”的發(fā)展格局，但河北港口尚未形成整體合力。

具體而言，河北港口資源包含“三港四區(qū)”，分別為秦皇島港、唐山港京唐港區(qū)、唐山港曹妃甸港區(qū)和滄州黃驊港。其中，河北港口集團(tuán)的業(yè)務(wù)涵蓋秦皇島港、唐山港曹妃甸港區(qū)和滄州黃驊港三大港區(qū)，唐山港則主導(dǎo)著唐山港京唐港區(qū)的建設(shè)經(jīng)營(yíng)。此外，本地企業(yè)以及國(guó)投集團(tuán)、華能集團(tuán)、神華集團(tuán)等多家央企也在河北港口有投資布局。

7月18日，中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，河北港口整合的難點(diǎn)，一方面是港口股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，另一方面也同利益分成尤其是當(dāng)?shù)囟愂諉?wèn)題相關(guān)。李錦認(rèn)為，港口整合需要結(jié)合市場(chǎng)化機(jī)制與行政手段干預(yù)，以減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

2017年，交通運(yùn)輸部向全國(guó)18個(gè)擁有港口資源的省份（自治區(qū)、直轄市）下發(fā)通知，提出學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)區(qū)域港口一體化改革。其中，一大重要的經(jīng)驗(yàn)啟示便是“市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合是推進(jìn)港口一體化發(fā)展的根本原則”。浙江一方面以資產(chǎn)為紐帶，組建省海港集團(tuán)，推進(jìn)港口資源整合；另一方面，成立省級(jí)海洋港口專門機(jī)構(gòu)，破除體制機(jī)制障礙。

據(jù)唐山港前述公告，河北省擬將河北省范圍內(nèi)省市屬相關(guān)國(guó)有港口企業(yè)股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至河北港口集團(tuán)；同時(shí)，河北港口集團(tuán)將更名為“河北渤海港口集團(tuán)有限公司”。河北省內(nèi)港口整合實(shí)施后，唐山港的實(shí)際控制人將由唐山市國(guó)資委變更為河北省國(guó)資委，河北港口集團(tuán)將成為公司間接控股股東。

圖片來(lái)源:公司官網(wǎng)截圖

專家：整合后有利于推動(dòng)港口資源要素合理分配

據(jù)河北港口集團(tuán)官網(wǎng)，公司總資產(chǎn)約746.95億元，經(jīng)營(yíng)主體為旗下上市公司秦港股份（SH601326，股價(jià)2.95元，總市值164.8億元）。2021年年報(bào)顯示，秦港股份去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收65.95億元，歸母凈利潤(rùn)10.38億元。另?yè)?jù)唐山港2021年年報(bào)，公司去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收60.75億元，歸母凈利潤(rùn)20.89億元。

隨著港口資源的整合，原先“各自為戰(zhàn)”的港口公司如何發(fā)揮“1+1>2”的效果，這既是整合的目的，也是中小投資者的關(guān)注焦點(diǎn)。

李錦認(rèn)為，整合以后使得樞紐港和支線港運(yùn)行一體化，實(shí)現(xiàn)各個(gè)港區(qū)全天候調(diào)撥、無(wú)縫銜接，優(yōu)化了運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了港口資源要素的合理分配。另一方面，也減少了同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)，有利于港口的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，對(duì)整個(gè)省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，港口運(yùn)輸和陸路航空等多種因素統(tǒng)籌在一起，對(duì)區(qū)域發(fā)展有積極推動(dòng)作用。

興業(yè)研究分析了過(guò)往港口整合案例認(rèn)為，省級(jí)別的港口整合將大概率帶來(lái)正面效益，提高港口的盈利水平和資產(chǎn)價(jià)值。

以寧波港（SH601018，股價(jià)3.94元，總市值622.81億元）為例，2016年，寧波港收購(gòu)原舟山港股份有限公司，并更名為寧波舟山港股份有限公司。其公開生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，收購(gòu)后第二年（2017年），公司完成貨物吞吐量7.2億噸，同比增長(zhǎng)8.4%；完成集裝箱吞吐量2597萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)13.8%，增速均快于行業(yè)增速，有一定的超額增量。